彭維學(xué)

1月16日，競爭激烈的臺灣“總統(tǒng)”、“立委”選舉揭曉。民進(jìn)黨以較大優(yōu)勢獲勝，首次實(shí)現(xiàn)全面執(zhí)政。國民黨遭遇1949年以來的空前挫敗，再起之路曲折漫長。經(jīng)歷此次政治大海嘯和全面大洗牌，島內(nèi)政治生態(tài)發(fā)生“民大國小”“綠大藍(lán)小”新變化，政局出現(xiàn)“民進(jìn)黨一黨獨(dú)大、國民黨持續(xù)衰敗、激進(jìn)小黨竄升”新結(jié)構(gòu)，兩岸關(guān)系面臨“臺獨(dú)政權(quán)”重新執(zhí)政帶來的新挑戰(zhàn)。但臺灣第三次“政黨輪替”并不是民眾對蔡英文“柔性臺獨(dú)”路線的支持，不可能逆轉(zhuǎn)“陸強(qiáng)臺弱”和大陸主導(dǎo)兩岸關(guān)系能力不斷增強(qiáng)的趨勢。

作者系中國社會科學(xué)院臺灣研究所所長助理、研究員。

解讀1

臺灣兩項(xiàng)選舉結(jié)果及原因解讀

2014年“九合一”選舉國、民兩黨地方執(zhí)政版圖翻轉(zhuǎn)。此次兩項(xiàng)選舉結(jié)果更成為顛覆選民結(jié)構(gòu)、執(zhí)政版圖和政黨格局的分水嶺。國民黨慘敗、民進(jìn)黨雙贏，最關(guān)鍵的因素在于“國民黨全盤爛透”和民進(jìn)黨選舉策略，與大陸對臺政策和兩岸關(guān)系和平發(fā)展沒有直接關(guān)聯(lián)。

一、兩項(xiàng)選舉結(jié)果具體情況

此次“總統(tǒng)”選舉選民1878萬，比2012年增加70萬;投票率為66.27%，為歷次最低，比2008年低10個百分點(diǎn)。蔡英文獲689萬票、得票率56.12 %，比2012年增加80萬票。朱立倫獲381萬票、得票率31.04%，比馬英九2012年少308萬票。宋楚瑜獲157.6萬票、得票率12.83%。

在113席“立委”中，區(qū)域“立委”投票率66.58%，不分區(qū)“立委”投票率66.25%。民進(jìn)黨68席，其中政黨得票率44.05%;國民黨35席，政黨得票率26.91%;時代力量5席、親民黨3席，無黨團(tuán)結(jié)聯(lián)盟1席，無黨籍1席。

二、臺政治生態(tài)發(fā)生“綠大藍(lán)小”的顛覆性質(zhì)變

第一，基本盤首次翻轉(zhuǎn)為“綠大藍(lán)小”。2008年民進(jìn)黨比國民黨少221萬票，此次反超308萬票。蔡得票率比朱、宋得票率之和高12個多百分點(diǎn)?！傲⑽边x舉，藍(lán)綠政黨得票率分別為 57%、 43%，綠營首次超過藍(lán)營。藍(lán)綠得票比例自2000年的60：40逆轉(zhuǎn)為44∶56。

第二，“北藍(lán)南綠、決戰(zhàn)中臺灣”版圖全面綠化。民進(jìn)黨南部從縣市執(zhí)政到全面攻占區(qū)域“立委”，綠營堡壘更加堅(jiān)實(shí)，并向中北部快速綠化。蔡英文在22個縣市中的18個領(lǐng)先朱立倫。國民黨“總統(tǒng)”選舉中北部優(yōu)勢地區(qū)選票嚴(yán)重流失，被逼到金門、連江、花蓮、臺東等“山巔海角”4個邊緣縣市。即使朱立倫執(zhí)政的新北市、被視為泛藍(lán)大本營的臺北市、桃園市，國民黨均大幅落后。國民黨“立委”從臺灣頭輸?shù)脚_灣尾，僅保住苗栗、南投、金門、連江四縣。

第三，“立院”首次“綠大于藍(lán)”。民進(jìn)黨成為第一大黨，30多年來首次單獨(dú)過半，實(shí)質(zhì)控制“立院”。綠營席次、凝聚力、戰(zhàn)斗力遠(yuǎn)超藍(lán)營。

第四，政治結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槊襁M(jìn)黨“一黨獨(dú)大、完全執(zhí)政”“綠強(qiáng)藍(lán)弱”。政黨格局呈現(xiàn)“一大一中二小”態(tài)勢，但民進(jìn)黨全面執(zhí)政，掌控行政權(quán)、立法權(quán)和多數(shù)地方執(zhí)政權(quán)。臺灣政壇首次實(shí)現(xiàn)“中央政權(quán)”“立法院”雙雙政黨輪替以及“綠色完全執(zhí)政”。

第五，第三勢力呈現(xiàn)“新老并存、統(tǒng)降獨(dú)升”態(tài)勢。親民黨及首次參選的時代力量跨過5%政黨門檻，均能籌組“立院”黨團(tuán)、具提案權(quán)并參與“立院”黨團(tuán)，是影響立法進(jìn)程、國民兩黨爭相拉攏的“關(guān)鍵少數(shù)”。

三、藍(lán)營投票熱情超低、青年世代投票激情超高，是國民黨慘敗、民進(jìn)黨大勝的關(guān)鍵

兩項(xiàng)選舉早在一年前就沒有太多懸念，呈現(xiàn)“民進(jìn)黨大勝、國民黨雙輸、蔡英文‘躺著選就能贏”的局面。選舉結(jié)果是島內(nèi)經(jīng)濟(jì)民生狀況、政黨形象、年輕世代心態(tài)、選戰(zhàn)策略等多種因素綜合作用造成的。

（一）執(zhí)政敗績、激烈內(nèi)斗強(qiáng)化民眾“變天”氛圍

就西方政黨政治而言，經(jīng)濟(jì)民生議題是決定選民投票意向的主要因素。馬當(dāng)局執(zhí)政不力，臺灣民眾對經(jīng)濟(jì)發(fā)展“無感”?！坝碗婋p漲”、年金改革、軍公教退輔福利被刪減等多項(xiàng)重大改革，時機(jī)不成熟、結(jié)果不理想，損害支持群眾及中間選民利益，激起強(qiáng)烈民怨。“九合一”慘敗后，國民黨失敗主義情緒蔓延，高層離心離德，權(quán)力路線斗爭激烈。朱立倫無法有效整合、統(tǒng)御國民黨，且“性格保守，精于算計，怯戰(zhàn)拒戰(zhàn)”，導(dǎo)致黨內(nèi)“總統(tǒng)”初選一波三折;選前100天強(qiáng)行撤換洪秀柱，副手王如玄深陷“軍宅買賣風(fēng)波”，不分區(qū)名單“史上最爛”，加大黨內(nèi)裂痕，導(dǎo)致部分藍(lán)營民眾含淚不投票甚至票投他黨。政黨經(jīng)營疏于基層扎根和服務(wù)民眾，忽視青年世代聯(lián)系，導(dǎo)致國民黨與社會脈動越來越遠(yuǎn)。近6成民眾認(rèn)為“國民黨太爛”，期待“政黨輪替”，期待新的政黨能帶領(lǐng)臺灣走出困境，最終通過兩項(xiàng)選舉“教訓(xùn)馬英九、懲罰國民黨”。超低投票率、100多萬深藍(lán)選民不投票、150多萬選民票投宋楚瑜，顯示藍(lán)軍對國民黨“怒氣未消、喪失信心”。此外，宋楚瑜為發(fā)揮親民黨“關(guān)鍵少數(shù)”角色執(zhí)意參選，國民黨操作藍(lán)綠對決、“棄宋保朱”失效，相對擴(kuò)大蔡英文的領(lǐng)先優(yōu)勢。

（二）“周子瑜事件”刺激青年世代投綠情緒

島內(nèi)20-39歲選民近700萬，占選民總量約37%。受李登輝陳水扁“去中國化”教育毒害、“臺獨(dú)”勢力強(qiáng)化“恐中拒統(tǒng)”氛圍、“反服貿(mào)運(yùn)動”激發(fā)“反馬”“反中”聲勢、國民黨缺乏青年培養(yǎng)機(jī)制等因素影響，島內(nèi)青年世代雖不排除兩岸交流，但普遍不認(rèn)同“兩岸一中”，“拒藍(lán)挺綠”傾向加劇。選前多項(xiàng)民調(diào)顯示，20-29歲青年“傾獨(dú)”比例高達(dá)74%，20-39歲青年支持蔡英文比例約60%，支持朱立倫的不足20%。而選前之夜臺灣16歲藝人周子瑜“道歉事件”經(jīng)過綠營媒體和網(wǎng)絡(luò)刻意炒作，其畫面“有如兩岸版IS恐怖事件”，“勝過2004年陳水扁競選連任的兩顆子彈”，“激怒青年選民愛打抱不平的熱血性格和‘反中情緒”，為綠營多催出5%年輕選票，成為壓倒朱立倫、打翻國民黨膠著選區(qū)“立委”選情的最后稻草。臺北市長柯文哲等認(rèn)為，周子瑜事件催票效果“比王如玄軍宅風(fēng)波還大”，“把綠營拱上巔峰，把藍(lán)營打趴到谷底”。

（三）民進(jìn)黨成功整合綠營，深耕“三中一青”，競選策略奏效

因國民黨失去民心，蔡英文被寄予厚望，其民意支持度遙遙領(lǐng)先。“九合一”選后，蔡成功整合黨內(nèi)派系，黨內(nèi)地位定于一尊，順勢營造泛綠大團(tuán)結(jié)氣氛。兩項(xiàng)選舉期間，蔡與新興“第三勢力”政黨、公民團(tuán)體分進(jìn)合擊，相互拉抬，成功激發(fā)反國民黨力量、“首投族”支持熱情;通過“小英之友會”、新媒體發(fā)動地毯式組織戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，有效凝聚“三中一青”群體。尤其是，蔡采取“主攻內(nèi)政、回避兩岸”競選策略，一方面猛攻馬當(dāng)局執(zhí)政無能，攻擊馬大陸政策“親中賣臺”，抹黑兩岸關(guān)系“國共化、權(quán)貴化、黑箱化”，另一方面以“維持現(xiàn)狀論”、“中華民國憲政體制論”模糊兩岸論述，大大降低國民黨“政績牌”“兩岸牌”對中間經(jīng)濟(jì)型選民和淺藍(lán)選民的吸引力。綠營及其網(wǎng)軍鼓噪“國民黨不倒，臺灣不會好”引起不少民眾共鳴。

（四）選民結(jié)構(gòu)、社會輿論和選舉動員方式有利民進(jìn)黨

近年來，“藍(lán)略大于綠”選民結(jié)構(gòu)逆轉(zhuǎn)，每四年新增130萬“首投族”明顯“傾綠”，“反馬”反國民黨、“恐中拒統(tǒng)”氛圍濃厚，選民對經(jīng)濟(jì)民生議題關(guān)注度遠(yuǎn)超兩岸議題，新媒體網(wǎng)絡(luò)動員效果超過傳統(tǒng)組織戰(zhàn)，嚴(yán)重削弱國民黨組織戰(zhàn)與“兩岸牌”優(yōu)勢。臺灣世新大學(xué)教授王健壯認(rèn)為，在民進(jìn)黨操弄下，公民團(tuán)體主導(dǎo)甚至壟斷了政治社會議程，而國民黨以“過去式的舊政黨”挑戰(zhàn)“現(xiàn)在進(jìn)行式的新政治”，注定失敗。

（五）美、日暗中支持民進(jìn)黨

隨著美國加緊推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略、日本政治右傾化明顯，美日加大打臺灣牌、與民進(jìn)黨交流力度。尤其是去年美、日高規(guī)格接待蔡英文，認(rèn)可蔡的兩岸論述，肯定其處理兩岸關(guān)系的能力，釋放接受民進(jìn)黨重返執(zhí)政的信號，一些親民進(jìn)黨人士甚至無理要求中國大陸不以“九二共識”為前提與蔡合作，明顯推升蔡英文勝選聲勢。

（六）民進(jìn)黨“立委”選舉大環(huán)境有利

民進(jìn)黨選舉氣勢高漲，提名整合順利，“不分區(qū)立委”提名強(qiáng)化社會連結(jié)倍受好評，與新興第三勢力政黨合作、重點(diǎn)搶攻中北部國民黨優(yōu)勢選區(qū)的策略奏效，尤其是蔡英文“母雞帶小雞”效果突出，大幅擴(kuò)張綠營當(dāng)選席次。而國民黨受執(zhí)政包袱和黨內(nèi)矛盾拖累，藍(lán)營選民投票意愿低落，選舉氣勢始終低迷不振。不分區(qū)名單倍受“老人政治”“派系分贓”惡評，重傷“立委”選情。民進(jìn)黨、親民黨、時代力量等在國民黨優(yōu)勢選區(qū)聯(lián)手?jǐn)嚲郑瑢?dǎo)致國民黨選情雪上加霜?！熬藕弦弧边x舉民進(jìn)黨勝利，掌握地方執(zhí)政優(yōu)勢，削減了國民黨地方組織實(shí)力，極大提高綠營得票率。

解讀2

2016年選后島內(nèi)政局

與兩岸關(guān)系發(fā)展趨勢分析

民進(jìn)黨重新上臺，并不是一般意義上的“政黨輪替”，而是臺灣政治和民意的結(jié)構(gòu)性翻轉(zhuǎn)，是島內(nèi)政治結(jié)構(gòu)的顛覆性質(zhì)變和傷筋動骨的全面大洗牌，將對島內(nèi)政治格局、統(tǒng)獨(dú)力量對比、兩岸關(guān)系等產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)影響。

一、民進(jìn)黨主控政局的實(shí)力更雄厚、手腕更老道，但蔡英文與民眾“蜜月期”不會太長

一是民進(jìn)黨首次同時贏得兩項(xiàng)選舉勝利，再加上13席縣市長，掌握行政權(quán)、立法權(quán)和多數(shù)地方執(zhí)政權(quán)，政黨實(shí)力創(chuàng)建黨以來新高峰。二是因“立院”“國小民大”、“藍(lán)小綠大”結(jié)構(gòu)，民進(jìn)黨順勢搶攻“立法院長”職位，掌握預(yù)算、人事、法案主導(dǎo)權(quán)，執(zhí)政將更為順暢。三是該黨將充分利用執(zhí)政資源，加強(qiáng)自我壯大，加速裂解國民黨，厚植執(zhí)政基礎(chǔ)，這有利其全面執(zhí)政、穩(wěn)定執(zhí)政甚至可能執(zhí)政8年。四是蔡憑借較高民意支持、“臺灣首位女總統(tǒng)”光環(huán)、完全執(zhí)政優(yōu)勢、美日拉攏協(xié)助，開啟“蔡英文時代”。蔡未來執(zhí)政缺乏有效制衡，將比陳水扁時期得心應(yīng)手。

但蔡面臨經(jīng)濟(jì)走勢疲軟、青年就業(yè)困難、兩岸關(guān)系僵持、藍(lán)綠朝野對抗等結(jié)構(gòu)性困境，短期內(nèi)很難取得亮麗政績，難以擺脫陳水扁、馬英九“民眾期望值超高、施政滿意度超低”的基本規(guī)律。蔡若無法滿足民眾期待，執(zhí)政“蜜月期”將很快結(jié)束。值得一提的是，柯文哲跨黨輔選“立委”，多人當(dāng)選，影響力提升，未來是否與第三勢力合作、2020年是否“威脅蔡英文連任”，值得觀察。

二、國民黨加速衰敗蛻變，東山再起之路挑戰(zhàn)重重

一是整體實(shí)力和制衡能量重挫。國民黨“立委”不及總席次三分之一，僅保有“修憲”、罷免正副“總統(tǒng)”及聽取“總統(tǒng)國情報告”的提案權(quán)，以及對“修憲”、領(lǐng)土變更等重大議題的否決權(quán)，制衡能力有限。國民黨連遭選舉重挫，政治資源大幅減少，基本盤嚴(yán)重流失，短期內(nèi)難以有效牽制民進(jìn)黨施政，也難以凝聚廣泛群眾基礎(chǔ)。面對綠營拉攏利誘、政治追殺和黨產(chǎn)清算，國民黨發(fā)展空間全面壓縮，地方派系及實(shí)力派跳船出走現(xiàn)象將更加嚴(yán)重。二是黨主席改選將加劇權(quán)力與路線斗爭。兩項(xiàng)選舉敗選后，朱立倫辭去黨主席，黨內(nèi)圍繞敗選究責(zé)、黨主席選舉、兩岸路線、改革發(fā)展等問題的斗爭更加激烈。吳敦義、胡志強(qiáng)、洪秀柱等人都是黨主席熱門人選，未來若不能理性競爭、盡快形成強(qiáng)有力權(quán)力核心，“深藍(lán)”與“本土藍(lán)”局部分裂的可能性不能排除。三是國民黨發(fā)展面臨信念喪失、觀念老化、人才斷層、基層崩解、藍(lán)營分裂等困境。朱立倫仍是“馬后時代”國民黨最具實(shí)力的中生代和東山再起的希望所在，但所處環(huán)境惡劣，2020年如代表國民黨再戰(zhàn)，前景混沌不明。

不過，島內(nèi)藍(lán)綠二元格局仍未崩解，政黨輪替是政治常態(tài)，美國也不希望“臺獨(dú)”制衡力量解體，島內(nèi)政治總體上仍將維持兩黨制格局，國民黨未來仍是牽制民進(jìn)黨的最大在野黨。

三、時代力量快速崛起，成為兩岸關(guān)系“新毒瘤”

“新獨(dú)派”時代力量“臺獨(dú)”論述激進(jìn)、動員能力較強(qiáng)，與“港獨(dú)”、“疆獨(dú)”勾連密切。該黨取代“老獨(dú)派”臺聯(lián)黨，并成為島內(nèi)第三大黨，未來絕不甘心只做民進(jìn)黨側(cè)翼部隊(duì)，將成為與民進(jìn)黨唱雙簧、擠壓“反獨(dú)”力量、破壞兩岸關(guān)系進(jìn)程的“臺獨(dú)急先鋒”。新“立院”開議后，該黨可能通過立法程序、網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)、街頭運(yùn)動相結(jié)合的方式，阻撓“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”、兩岸服貿(mào)協(xié)議等兩岸法案的審議，凸顯政黨主體性，爭取選民認(rèn)同。

四、島內(nèi)分離傾向?qū)⒏用黠@

民進(jìn)黨重新執(zhí)政、時代力量等“新獨(dú)派”崛起、蔡英文未來全面推動“去中國化”政策、形塑“中華民國臺灣”共識，將進(jìn)一步加劇民眾尤其是青年世代的“臺灣主體意識”、“臺灣人”身份認(rèn)同和“臺灣國家意識”，島內(nèi)民意將進(jìn)一步朝“利獨(dú)不利統(tǒng)”的方向演變。臺灣前“國安會”秘書長蘇起認(rèn)為，未來兩岸對抗主體將從共產(chǎn)黨與民進(jìn)黨，擴(kuò)展到“中國人”與“臺灣人”。

五、兩岸關(guān)系發(fā)展面臨“對手難纏、阻力增大、風(fēng)險升高”的新挑戰(zhàn)

蔡英文屬“理念型臺獨(dú)”，長期從事國際貿(mào)易談判，“內(nèi)心堅(jiān)韌謹(jǐn)慎，手腕靈活務(wù)實(shí)，喜打群架自保、善搞平衡圖利”，是一個既不同于陳水扁、更不同于馬英九的難纏人物。出于緩解壓力、穩(wěn)定執(zhí)政等考慮，蔡目前不太可能搞對撞式“法理臺獨(dú)”，也不太可能明確接受“九二共識”，可能推行以“中華民國是臺灣”、“臺灣事實(shí)獨(dú)立”為實(shí)質(zhì)的“柔性臺獨(dú)”路線。蔡英文、民進(jìn)黨的可能手法包括：一是推動“民主拒中”“經(jīng)濟(jì)排中”“外交抗中”“文教去中”政策，凝聚島內(nèi)民意支持，強(qiáng)化“事實(shí)臺獨(dú)”基礎(chǔ);二是推動修法，降低“修憲”及“公投”門檻，為“法理臺獨(dú)”鋪路;三是積極謀求拓展國際參與，沖撞“一中”框架，凸顯“臺灣主權(quán)獨(dú)立”;四是與“疆獨(dú)”“藏獨(dú)”“港獨(dú)”“法輪功邪教”“民運(yùn)”等多“毒”合流，沖擊大陸社會穩(wěn)定。

“柔性臺獨(dú)”路線以“軟對抗”取代“硬沖撞”，又得到美日暗中支持，欺騙性強(qiáng)，客觀上增強(qiáng)了兩岸關(guān)系的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。由于民共缺乏基本互信，未來四年臺海局勢將陷入政治互動實(shí)質(zhì)中斷、經(jīng)貿(mào)合作突破困難、民間交流減速降溫、涉外對抗再度升溫的“冷和平、軟對抗”狀態(tài)。當(dāng)然，如果蔡英文因施政陷入困境，不排除其走陳水扁老路、搞激進(jìn)“臺獨(dú)”、挑釁兩岸關(guān)系的可能。

六、蔡英文“傍美抗中”策略進(jìn)一步擴(kuò)大美日插手臺?？臻g

與馬英九“親美媚日和陸”政策不同，蔡英文將奉行以“親美媚日抗中”為核心的“積極和平外交”政策，謀求全面提升與美日實(shí)質(zhì)關(guān)系：政治上倒向美日，經(jīng)濟(jì)上謀求加入TPP、簽訂雙邊FTA、推行“新南向政策”，極力謀求擴(kuò)大國際參與，東海南海政策上迎合美日，這為美日進(jìn)一步介入臺海局勢提供了更多空間和便利。未來美日將加強(qiáng)與臺往來合作，提升高層往來層級，降低對臺加入TPP要價，強(qiáng)化軍事安全關(guān)系，支持臺灣加入國際組織，增強(qiáng)遏制中國的籌碼。日本甚至可能推動日本版“與臺灣關(guān)系法”，勢將增加中國外交領(lǐng)域涉臺事務(wù)復(fù)雜性。

七、島內(nèi)政黨輪替未能撼動大陸對兩岸關(guān)系的主導(dǎo)地位

從選舉看，島內(nèi)政黨輪替主因是“國民黨全盤爛透、失去民心”，并不意味島內(nèi)百姓反對兩岸關(guān)系和平發(fā)展，更不意味多數(shù)民眾支持“臺獨(dú)”路線。當(dāng)前，支持兩岸和平發(fā)展、反對兩岸對抗仍是島內(nèi)民意主流。蔡英文也不得不重申“維持兩岸現(xiàn)狀”，強(qiáng)調(diào)“處理兩岸關(guān)系有溝通、不挑釁、無意外”。

從現(xiàn)實(shí)看，2008年以來兩岸關(guān)系和平發(fā)展建構(gòu)了兩岸制度交流框架，形成了兩岸大交流大發(fā)展格局，增強(qiáng)了大陸主控兩岸關(guān)系的實(shí)力，有力維護(hù)了戰(zhàn)略機(jī)遇期。

從長遠(yuǎn)看，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸的發(fā)展。時與勢顯然站在大陸這一邊。中美實(shí)力持續(xù)拉近、“陸強(qiáng)臺弱”持續(xù)擴(kuò)大、大陸主導(dǎo)兩岸關(guān)系能量持續(xù)增強(qiáng)、臺灣與大陸叫價籌碼越來越少、島內(nèi)民眾因落后的自卑感和被統(tǒng)一的焦慮感越來越強(qiáng)等五大趨勢，并不因?yàn)槊襁M(jìn)黨重新上臺而減弱，相反會更加增強(qiáng)。“臺獨(dú)”對抗改變不了兩岸大勢和國際格局，相反將加劇島內(nèi)政治亂局和經(jīng)濟(jì)自我邊緣化，進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸實(shí)力差距，有利大陸保持戰(zhàn)略優(yōu)勢。

綜上所述，我們應(yīng)對兩岸關(guān)系發(fā)展的曲折性復(fù)雜性保持清醒認(rèn)識，更應(yīng)對大陸強(qiáng)大和兩岸關(guān)系統(tǒng)一前景保持戰(zhàn)略自信與定力。1993年臺灣GDP是大陸的45%，如今只有5%。大陸遏制“臺獨(dú)”、維持臺海局勢穩(wěn)定的實(shí)力更強(qiáng)、工具更多、效果會更好。當(dāng)年李登輝、陳水扁“臺獨(dú)”分裂沒有成功，蔡英文如果要硬撞南墻，只會下場更慘。只有承認(rèn)“九二共識”的歷史事實(shí)、接受“兩岸同屬一中”的核心意涵，才是民進(jìn)黨、蔡英文兩岸政策的正途。

解讀3

島內(nèi)各界及國際社會解讀選舉結(jié)果

1月16日，臺灣兩項(xiàng)選舉揭曉，民進(jìn)黨取得壓倒性勝利，國民黨遭遇史無前例的慘敗。外交部重申，“大陸與臺灣同屬一個中國”，臺灣選舉結(jié)果不會改變這個基本事實(shí)和國際共同認(rèn)知。國臺辦負(fù)責(zé)人重申，大陸對臺大政方針是一貫的、明確的，不因臺灣選舉結(jié)果改變。大陸方面將繼續(xù)堅(jiān)持“九二共識”，堅(jiān)決反對任何形式的“臺獨(dú)”分裂活動。島內(nèi)各界和國際社會高度關(guān)注，全面解讀選舉結(jié)果透露的意涵及對島內(nèi)政局、兩岸關(guān)系的重大深遠(yuǎn)影響。

一、蔡英文加強(qiáng)政權(quán)交接，爭取穩(wěn)定執(zhí)政環(huán)境

對于實(shí)現(xiàn)雙贏的民進(jìn)黨而言，當(dāng)務(wù)之急是有條不紊地推動政權(quán)交接，加強(qiáng)施政部署。選后，蔡英文開動執(zhí)政火車，優(yōu)先組成“政權(quán)交接小組”，進(jìn)行“立法院長”選舉部署，推動“立院”優(yōu)先法案，籌組“財經(jīng)內(nèi)閣”。蔡英文稱，盡快與主要政黨召開“國是機(jī)制”，經(jīng)常會商重大政策，“讓臺灣擺脫政治惡斗的舊思維，迎接新政治”。但對于馬英九主動拋出的“共商多數(shù)黨組閣”議題，蔡以不合“憲政規(guī)范”為由堅(jiān)拒不受。

美日支持是蔡英文順利交接、穩(wěn)定執(zhí)政的關(guān)鍵。為此，蔡英文赴美示好，爭取美日。16日晚，蔡英文召開國際記者會、發(fā)表勝選演講時聲稱，希望“繼續(xù)與美維持有效、及時的溝通機(jī)制，愿意積極參與國際合作，與全世界的盟友共享利益、共擔(dān)責(zé)任”。蔡在東海、南海問題上迎合美日，稱“釣魚島主權(quán)屬于臺灣”，不希望主權(quán)爭議影響與日本關(guān)系，未來將持續(xù)強(qiáng)化與日本合作交往;在南海問題上，“主張有島嶼主權(quán)，并依照國際法來處理”，“贊成保有飛行與航海自由”，“反對任何引起緊張的行為”。蔡英文1月17日會見“日本交流協(xié)會”會長大橋光夫，雙方就未來推動日臺關(guān)系尤其是重啟洽簽自由貿(mào)易協(xié)議進(jìn)行交流;18日會見美國前副國務(wù)卿伯恩斯，強(qiáng)調(diào)將與美國保持緊密的友好關(guān)系。

對于島內(nèi)各界高度關(guān)注的兩岸政策，蔡英文重彈“維持兩岸現(xiàn)狀”的“柔性”老調(diào)，卻擺出“民主拒中”的強(qiáng)硬架式。16日晚，蔡重申將建立“具有一致性、可預(yù)測性、可持續(xù)的兩岸關(guān)系”，“5·20”就職后將“以中華民國現(xiàn)行憲政體制、兩岸協(xié)商交流互動的成果、以及民主原則與普遍民意，作為推動兩岸關(guān)系的基礎(chǔ)”，“秉持超越黨派的立場，遵循臺灣最新民意和最大共識，致力確保海峽兩岸關(guān)系維持和平穩(wěn)定的現(xiàn)狀”，“未來處理兩岸關(guān)系將積極溝通不挑釁，維持現(xiàn)狀的承諾一定說到做到”，“兩岸都有責(zé)任尋求一個對等尊嚴(yán)、彼此都能接受的互動之道”。同時，蔡英文要求大陸“必須尊重臺灣民主價值與人民選擇”，稱選舉最大意義是“民主精神的展現(xiàn)”，“臺灣的民主制度、國家認(rèn)同、國際空間必須被充分尊重，任何打壓都會破壞兩岸關(guān)系的穩(wěn)定”;“‘周子瑜事件將永遠(yuǎn)提醒我，團(tuán)結(jié)并壯大這個國家，且一致對外，是作為總統(tǒng)最重要的責(zé)任”。

二、朱立倫辭黨主席，國民黨療傷止痛

朱立倫表達(dá)重新出發(fā)的決心。朱16日晚發(fā)表敗選感言稱，“永遠(yuǎn)不會忘記國民黨在我的任內(nèi)失去政權(quán)”，強(qiáng)調(diào)“檢討反省、谷底扎根、浴火重生、努力前進(jìn)”，隨即宣布“負(fù)起最大責(zé)任，即刻辭去黨主席”。國民黨依黨章將于3月26日完成主席改選。

“行政院長”毛治國16日晚“向馬請辭，不接受慰留”，并在18日率“內(nèi)閣”總辭，但未獲馬英九批準(zhǔn)。目前，毛“請辭待命”，“內(nèi)閣”看守期間對重大政策不做決定，兩岸貨品貿(mào)易談判暫停。

面對雪崩式的潰敗，國民黨黨政高層呼吁團(tuán)結(jié)奮起。馬英九選后致電朱立倫表示慰問，強(qiáng)調(diào)最艱難時刻“要共同承擔(dān)，繼續(xù)奮斗”。王金平透過臉書表示，“國民黨應(yīng)吸取教訓(xùn)，全黨團(tuán)結(jié)，讓藍(lán)天再現(xiàn)”。洪秀柱稱，“知恥知病，重新奮起”。新黨主席郁慕明強(qiáng)調(diào)，國民黨必須培養(yǎng)、提拔真正堅(jiān)定捍衛(wèi)黨路線的戰(zhàn)將，新黨不排除和國民黨更緊密合作。不過，藍(lán)營基層反彈強(qiáng)烈，直接點(diǎn)名馬、朱、王為國民黨慘敗的“頭三名戰(zhàn)犯”，要求他們退出國民黨舞臺。黨內(nèi)青年軍醞釀“黨務(wù)改造案”，包括青年人才培養(yǎng)、重建本土論述，提出符合民意的黨產(chǎn)解決方案等。

三、島內(nèi)輿論認(rèn)為蔡當(dāng)局無力解決結(jié)構(gòu)困境、兩岸關(guān)系將面臨更多挑戰(zhàn)

輿論普遍認(rèn)為“蔡英文時代”拉開序幕，但蔡當(dāng)局“沒有蜜月期”。《聯(lián)合報》認(rèn)為，蔡成為臺首位“女總統(tǒng)”，掌握完全執(zhí)政優(yōu)勢，黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)由過去“派系共治”過渡為“英派獨(dú)尊”，揭開“蔡英文時代”新序幕。不過，選舉民調(diào)專家洪永泰、中山大學(xué)教授廖達(dá)琪等人認(rèn)為，蔡英文在形勢極其有利、選民增加70萬的情況下，選票只比四年前增加80萬，沒有超越馬英九2008年的765萬，顯示民眾對蔡英文授權(quán)基礎(chǔ)不夠穩(wěn)定。“中研院院士”朱云漢、臺灣大學(xué)教授王業(yè)立等認(rèn)為，蔡無法逃避經(jīng)濟(jì)發(fā)展、年輕人低薪、年金制度、教育改革等經(jīng)濟(jì)民生議題，兩岸關(guān)系難題、藍(lán)綠對抗局勢短期內(nèi)更不好解決。蔡將是“第一位沒有政治蜜月期的掌舵新手”，若沒有能力“翻轉(zhuǎn)臺灣經(jīng)濟(jì)”，“民意反彈很快就會見真章”。

輿論普遍認(rèn)為國民黨短期難以止跌，重生之路曲折漫長?！吨袊鴷r報》《聯(lián)合報》等認(rèn)為，國民黨遭遇“雪崩式慘敗”，陷入丟政權(quán)、丟立法權(quán)、缺少地方諸侯、缺少戰(zhàn)將的“四大皆空”困境;朱立倫、郝龍斌、吳志揚(yáng)等中生代悉數(shù)陣亡，可以扛起改革大旗的人并不多;拋棄官僚氣息與陳腐思維，重建社會基礎(chǔ)，培養(yǎng)接班人才等浩大工程短期難以完成，國民黨浴火重生之路非常艱難。文化大學(xué)教授鈕則勛等分析，朱打破從政生涯零敗選紀(jì)錄，遭遇最大挫敗，“政治精算師”轉(zhuǎn)眼成了“政治失算師”。吳敦義、洪秀柱、胡志強(qiáng)被視為黨主席熱門人選，但會否重演“宮廷內(nèi)斗大戲”備受矚目。

輿論普遍認(rèn)為國民黨兩岸政策調(diào)整處于十字路口。綠營《自由時報》《蘋果日報》稱，“臺灣人民拒絕馬卑躬屈膝、慘遭欺負(fù)的一中框架”，臺灣“主體性”已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，國民黨須拋棄“中國”、轉(zhuǎn)向“臺灣國民黨”。但陸委會咨詢委員陳建仲認(rèn)為，國民黨必須放棄急功近利的兩岸政策，重拾“經(jīng)營大臺灣，建立新中原”旗幟，既不能“新黨化”，也不可“臺灣國民黨化”?！堵?lián)合報》評論稱，中國國民黨不是要“去中國化”，不是要“本土化”，更不是要改名“臺灣國民黨”，而是要改成“國民黨”，以“國民”為主、把民眾放在心上。

輿論普遍認(rèn)為蔡英文“柔性臺獨(dú)”路線將使兩岸關(guān)系面臨復(fù)雜嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。《聯(lián)合報》、臺前“國安會秘書長”蘇起等稱，“周子瑜事件”造成民粹激化、深綠抬頭，時代力量快速崛起，臉書等社群媒體使在兩岸議題上“扣板機(jī)”的人大增，子彈亂飛的結(jié)果將壓縮蔡兩岸政策調(diào)整空間。蔡不大可能理智到就職時就宣告認(rèn)同“九二共識”，因?yàn)樗仨毣貞?yīng)“獨(dú)派”期待，最佳策略就是找出一套北京抓不到辮子而又對“獨(dú)派”有所交待的模糊句型。蔡宣稱“遵循臺灣最新民意”“國家認(rèn)同必須被充分尊重”，實(shí)是玩弄文字游戲，推行“柔性臺獨(dú)”，暗向北京叫板?！吨袊鴷r報》《經(jīng)濟(jì)日報》認(rèn)為，“5·20”之后兩岸關(guān)系將陷入“冷戰(zhàn)”局面，兩岸官方溝通協(xié)商機(jī)制、兩岸事務(wù)首長熱線恐怕只能用到“5·20”?！堵?lián)合晚報》認(rèn)為，若蔡修改“鳥籠公投法”，將使臺灣經(jīng)常上演“統(tǒng)獨(dú)公投”，兩岸關(guān)系有立即陷入戰(zhàn)爭的危險。

四、美日等強(qiáng)調(diào)期盼兩岸和平穩(wěn)定，繼續(xù)推進(jìn)與臺交流合作

臺灣兩項(xiàng)選舉揭曉后，美、日、歐盟、英、德、新加坡等在第一時間發(fā)表聲明或談話，對蔡當(dāng)選表示“祝賀”，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)加強(qiáng)與臺關(guān)系，期盼兩岸通過持續(xù)對話維持臺海和平穩(wěn)定。與歐盟、新加坡等重申支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展、在一中框架內(nèi)發(fā)展對臺關(guān)系不同，美、日強(qiáng)化與臺實(shí)質(zhì)關(guān)系，打“臺灣牌”遏制中國的意圖明顯。

美國白宮發(fā)言人柯金斯、國務(wù)院發(fā)言人柯比發(fā)表聲明稱，美國政府感謝馬英九致力發(fā)展與美國間的強(qiáng)固伙伴關(guān)系，贊譽(yù)他為改善臺海關(guān)系而采取的堅(jiān)實(shí)措施;強(qiáng)調(diào)美高度關(guān)注兩岸和平，期待與蔡英文及兩黨領(lǐng)袖合作，促進(jìn)美臺諸多共同利益，并進(jìn)一步強(qiáng)化美臺非官方關(guān)系。美還積極啟動穩(wěn)定兩岸關(guān)系的溝通機(jī)制，安排資深前副國務(wù)卿伯恩斯1月18日訪臺，會晤臺朝野政要，向蔡和民進(jìn)黨傳遞“期待與新政府展開進(jìn)一步交流合作”、關(guān)切兩岸持續(xù)和平穩(wěn)定的信息。

日本首相安倍晉三18日對蔡英文當(dāng)選“打心底表示祝賀”，聲稱“臺灣很久以前就是日本重要伙伴及友人，期待今后日臺更進(jìn)一步合作與人員交流”。外務(wù)大臣岸田文雄稱，對日本而言，臺灣是共享基本價值觀、擁有緊密經(jīng)濟(jì)關(guān)系和人員往來關(guān)系的重要伙伴及重要友人，日本希望與臺灣關(guān)系能站在維持非政府間實(shí)務(wù)關(guān)系立場上，進(jìn)一步深化日臺合作關(guān)系。

美、日官方表態(tài)“欲抱琵琶半遮面”，美、日戰(zhàn)略界、輿論界插手中國內(nèi)政、對兩岸“雙重遏制”的意圖表露無遺。前“美國在臺協(xié)會”（AIT）理事主席卜睿哲稱，兩岸都應(yīng)展現(xiàn)耐心與彈性，避免驟下判斷，以“希望而非恐懼”推動兩岸關(guān)系。美國一方面必須警告臺灣應(yīng)避免傷害中國大陸利益，也要明白告訴臺灣，美國不會為了與北京的關(guān)系而棄臺;另一方面應(yīng)警告大陸有義務(wù)維護(hù)臺海和平穩(wěn)定，也會繼續(xù)向大陸表明美不支持“臺獨(dú)”。前AIT臺北辦事處處長、卡耐基國際和平基金會副總裁包道格稱，美可以幫助兩岸找出合適的措辭，既讓蔡英文放心，又避免刺激大陸，還可以確保和推進(jìn)臺灣的分治地位、經(jīng)濟(jì)利益和國際空間。

日本輿論對蔡英文當(dāng)選的反應(yīng)近乎喜形于色，普遍認(rèn)為日本與蔡英文、民進(jìn)黨互信高，日臺實(shí)質(zhì)關(guān)系將進(jìn)一步突破。《每日新聞》稱，馬英九比臺歷屆領(lǐng)導(dǎo)人更強(qiáng)調(diào)釣魚島主權(quán)和慰安婦等歷史問題，蔡英文是親日派，與安倍家族有私交，更受日本政壇歡迎。臺灣處于日本海上交通線的重要位置，應(yīng)作為日美同盟伙伴，增強(qiáng)對中國的威嚇力?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》稱，日本應(yīng)在民間交流和TPP議題上繼續(xù)與臺合作。日本“國家基本問題研究所”理事長櫻井良子稱，日臺有廣泛共同利益，期待臺未來在經(jīng)濟(jì)和安全上與日本保持密切合作。