1月11日，財政部發(fā)布《關(guān)于對地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），明確對地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理，并提出建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制和妥善處理存量債務(wù)。

《意見》稱，對地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理，年度地方政府債務(wù)限額等于上年地方政府債務(wù)限額加上當(dāng)年新增債務(wù)限額（或減去當(dāng)年調(diào)減債務(wù)限額），具體分為一般債務(wù)限額和專項債務(wù)限額。在管理和償還環(huán)節(jié)，一般債務(wù)納入一般公共預(yù)算管理，主要以一般公共預(yù)算收入償還，當(dāng)赤字不能減少時可采取借新還舊的辦法。專項債務(wù)納入政府性基金預(yù)算管理，通過對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ検杖雰斶€；政府性基金或?qū)ｍ検杖霑簳r難以實(shí)現(xiàn)，如收儲土地未能按計劃出讓的，可先通過借新還舊周轉(zhuǎn)，收入實(shí)現(xiàn)后即予歸還。未來地方政府債務(wù)總限額由國務(wù)院根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等因素確定，并報全國人民代表大會批準(zhǔn)。

《意見》明確，地方政府存量債務(wù)中通過銀行貸款等非政府債券方式舉借部分，通過三年左右的過渡期，由省級財政部門在限額內(nèi)安排發(fā)行地方政府債券置換。

財政部相關(guān)人士稱，債務(wù)置換是地方政府隱性負(fù)債陽光化與融資期限和成本的優(yōu)化，當(dāng)大部分地方政府債務(wù)都可以通過公開發(fā)行債券的方式置換之后，地方政府就不會為了還款而接受更高的融資成本，從而有利于降低市場實(shí)際利率水平。