國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在第七屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇上表示，“十三五”時(shí)期GDP年均增速保持在6.5%以上難度很大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)至少面臨著三大方面的發(fā)展約束。

李偉分析稱，按照到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番目標(biāo)的要求，“十三五”時(shí)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速應(yīng)保持在6.5%以上。從規(guī)律上看，當(dāng)發(fā)展邁上一定階段，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到一定規(guī)模后，增長(zhǎng)速度一般都會(huì)下降。從發(fā)展面臨的內(nèi)外部條件來(lái)看，“十三五”期間將至少有三大發(fā)展制約。

一是從國(guó)際市場(chǎng)看，發(fā)展的外部需求約束明顯增強(qiáng)。2008年金融危機(jī)以來(lái)，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾沒(méi)有得到解決，全要素生產(chǎn)率普遍下降的趨勢(shì)尚未得到扭轉(zhuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)新一輪的快速增長(zhǎng)尚需時(shí)日。

二是人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，勞動(dòng)力成本約束不斷增強(qiáng)。中國(guó)在中等收入階段就出現(xiàn)人口供求關(guān)系的轉(zhuǎn)折性變化異常罕見(jiàn)，隨著人口老齡化的加劇及勞動(dòng)力人口的迅速下降，在全球貿(mào)易中，中國(guó)勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱。

三是資源環(huán)境負(fù)荷接近或達(dá)到承載力的上限，資源環(huán)境約束顯著增強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于大量的耕地被用于工業(yè)化、城市化，中國(guó)的耕地保有量逼近“安全”紅線。過(guò)去不太顧忌環(huán)境成本的發(fā)展模式不可持續(xù)。