楊杰　唐浩

【摘 要】如何進(jìn)行投資控制，對工程建設(shè)來說重要的方法和途徑就是在工程建設(shè)各個階段和各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的費(fèi)用控制。為了減少工程建設(shè)過程中概算超過預(yù)算、決算等現(xiàn)象。在工程建設(shè)中，應(yīng)該從可行性研究階段、建設(shè)決策階段、實(shí)施階段等探討加強(qiáng)工程造價控制的有效對策。

【關(guān)鍵詞】工程造價；管理；造價控制

0 引言

造價管理在工程項(xiàng)目建設(shè)全過程中處于一個非常重要的地位。經(jīng)濟(jì)管理水平和工程技術(shù)在很大程度上取決于造價管理效果。所以，如果要改進(jìn)造價管理工作質(zhì)量，一開始就應(yīng)該強(qiáng)化管理建設(shè)全過程的管控力度，而且基于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求進(jìn)一步完善造價管理制度體系，確保工程管理工作順利開展。

目前，我國建設(shè)項(xiàng)目投資的“三超”情況是我國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域中非常普遍的現(xiàn)象。而且沒有引起建設(shè)單位的重視。隨著國家加大對建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)力度，建設(shè)單位應(yīng)盡量避免三超現(xiàn)象。另外，我國在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目管理中，經(jīng)常出現(xiàn)重技術(shù)輕造價的現(xiàn)象。很多人都認(rèn)為只要安全地把項(xiàng)目建設(shè)完成，多花點(diǎn)成本無所謂。我國工程造價控制體系形成比較晚，缺乏相關(guān)的理論，而參與工程造價管理人員水平有高有低，參差不齊；這就影響了工程造價水平的提高。我國是發(fā)展中國家，國家資源相對匱乏。所以，我們應(yīng)有節(jié)約意識。

1 工程造價控制現(xiàn)狀

改革開放后，我國從有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)，建設(shè)領(lǐng)域的投資管理體制發(fā)生了重大改革措施。對于投資主體選擇正確的投資意向、控制建設(shè)投資規(guī)模和保證資金的正確合理使用起到了有力的保證作用。但是，我國目前在建設(shè)投資管理上還有待完善，主要表現(xiàn)在：

一是，對工程造價主動控制意識不強(qiáng)。很多建設(shè)單位只重工程施工，輕工程管理，施工圖預(yù)算等。沒有形成事前控制，事中控制，事后評估的良好造價管理機(jī)制。二是，工程造價的基礎(chǔ)管理薄弱。項(xiàng)目經(jīng)理部的人員業(yè)務(wù)能力差，重關(guān)系，輕能力。制度落實(shí)不嚴(yán)。對成本和原材料沒有嚴(yán)格監(jiān)管，隨用隨取，用多少算多少。各工序，各工種之間不能很好銜接，互不買賬?，F(xiàn)場管理混亂等現(xiàn)象普現(xiàn)，缺乏原則性。其結(jié)果是基礎(chǔ)管理薄弱，造價管理工作就很難取得實(shí)際的效果，管理人員很難達(dá)成共識，超支現(xiàn)象嚴(yán)重。三是，工程造價管理市場管理不規(guī)范。很多方面存在不少漏洞，這就使得參與各方產(chǎn)生不少糾紛，會使不少處心積慮的不法分子有機(jī)會鉆空子，擾亂工程建設(shè)的管理秩序。四是，預(yù)算人員素質(zhì)有待提高。

2 建設(shè)工程造價控制的措施

2.1 建設(shè)項(xiàng)目全過程造價控制

1991年，在美國西雅圖的AACE年會上，會長維斯特尼第一次提出來全面造價控制（簡稱TCM）的概念。全過程造價管理就是全面造價控制的其中最重要的環(huán)節(jié)。建設(shè)工程師受多因素影響的項(xiàng)目，因此，只有對造價進(jìn)行全過程的管理，才能更好的控制工程造價。首先，在設(shè)計(jì)階段就好進(jìn)行造價管理，分析項(xiàng)目施工的條件；在進(jìn)行設(shè)計(jì)時，對各施工段分層管理；根據(jù)各段特點(diǎn)進(jìn)行不同的管理，方便后期施工監(jiān)控的需要。其次，施工階段的造價控制。由于工程施工工期一般比較長，在施工過程中會遇到材料價格上漲或下跌的可能，采購時不適宜大量采購，應(yīng)注意分析市場價格變化，盡量選擇材料價格相對較低時購買，同時選擇先進(jìn)的施工設(shè)備和施工工藝。這樣不僅能保證工程質(zhì)量，而且還能在一定程度上控制工程造價成本。遇到一些需要簽證的工序，應(yīng)該與相關(guān)方制定簽證制度，明確簽證的范圍，簽證要有說明，要做到客觀準(zhǔn)確，不能任意簽證，避免出現(xiàn)問題。再次，竣工結(jié)算階段工程造價的控制。施工企業(yè)要對建筑項(xiàng)目竣工后的工程量進(jìn)行核算，對照合同要求進(jìn)行驗(yàn)收。在整個核算過程中，施工企業(yè)負(fù)責(zé)結(jié)算的人員要進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的核算工作，做到準(zhǔn)確核實(shí)，避免出現(xiàn)遺漏。最后，積極配合甲方結(jié)算人員進(jìn)行工程量的核對，確定最終結(jié)算的工程量。

2.2 工程造價的宏觀控制措施

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈并對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用，而非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展起著非常重要的作用?，F(xiàn)如今，國家投資和私營投資并存的格局決定了工程造價管理方式應(yīng)采取多元化管理的模式，政府對建筑產(chǎn)品價格宏觀控制與直接管理一個都不能少。許多市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家都對關(guān)系到國計(jì)民生的產(chǎn)品價格進(jìn)行控制，這就提醒我們一定要重視政府對價格的控制作用。工程造價管理就是這種關(guān)系到國計(jì)民生的價格管理。所以，我認(rèn)為，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價管理一方面要加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，另一方面必須加強(qiáng)政府對工程造價的直接管理，即政府在工程造價管理上既要重視市場自身的調(diào)節(jié)作用，又不能完全依賴市場將價格全面放開；要有區(qū)分的采取全面放開與適當(dāng)直接控制相結(jié)合的管理模式。中國國情下的工程造價管理必須走“中庸”之道，才能保證工程造價總體控制的良好效果，過分夸大市場的調(diào)節(jié)作用或偏重政府的直接控制作用的管理思路都是不合適的。

2.3 工程造價的微觀控制

工程造價問題不是單一的經(jīng)濟(jì)問題，是一個綜合性很強(qiáng)的技術(shù)問題，它和工程質(zhì)量與施工工期有著密不可分的聯(lián)系，既互相影響，又互相制約。預(yù)期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)隨資金投入大小的變化而變化；工期的縮短或者延長都要影響資金的投入。材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備、管理費(fèi)等都是構(gòu)成工程造價的主要組成部分，施工技術(shù)、施工組織和施工環(huán)境等都將影響工程造價。

在各種因素中，材料費(fèi)的開支占建筑產(chǎn)品成本的60%左右，是成本控制的重點(diǎn)，控制材料消耗費(fèi)主要包括材料消耗量的控制和材料價格的控制兩個方面。制定合理的材料消耗定額是控制原材料消耗量的關(guān)鍵。建立嚴(yán)格的材料領(lǐng)發(fā)制度和回收制度，加大對工程材料使用的監(jiān)督管理和控制力度。同時通過招投標(biāo)和市場調(diào)研，優(yōu)選質(zhì)優(yōu)價廉，滿足生產(chǎn)需要，資證齊全的供應(yīng)廠家。并且在施工的管理和控制中，根據(jù)市場情況和工程實(shí)際，及時對資金、資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)和分配，保證工期和質(zhì)量目標(biāo)的理想實(shí)現(xiàn)。這本身就體現(xiàn)了造價的控制必然是全過程的主動控制。

3 結(jié)束語

綜上所述，工程造價控制涉及到多個專業(yè)領(lǐng)域，管理難度大，建筑企業(yè)只有不斷加大造價控制力度，才有可能將現(xiàn)有的工程造價控制現(xiàn)狀改善。工程造價的確定與控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)、法律等手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、管理等實(shí)際問題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計(jì)價方法和切合實(shí)際的計(jì)價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。

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[責(zé)任編輯：王楠]