王梅（保山市科技情報研究所 云南保山 678000)

新農(nóng)村建設(shè)的鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成與應(yīng)用研究

王梅（保山市科技情報研究所 云南保山 678000)

我國農(nóng)村建設(shè)自建國以來不斷地進(jìn)行著改革，新農(nóng)村建設(shè)的鎮(zhèn)村信息化技術(shù)顯得尤為重要，鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成與應(yīng)用的發(fā)展，加強(qiáng)了村鎮(zhèn)與外界的聯(lián)系，促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。但目前，我國新農(nóng)村建設(shè)的鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成與應(yīng)用還存在許多不足之處，找出這些問題并提出相應(yīng)的解決對策對民生國計的長久發(fā)展具有重要意義。

新農(nóng)村建設(shè)；鎮(zhèn)村信息化技術(shù)；集成與應(yīng)用；問題；對策

一、引言

十八屆五中全會指出要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效﹑產(chǎn)品安全﹑資源節(jié)約﹑環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，并且要實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，表明我國新農(nóng)村建設(shè)信息化技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用將迎來新的挑戰(zhàn)。

近十年來，在各地村鎮(zhèn)不斷地探索實踐中，我國農(nóng)村信息化建設(shè)取得了一定的成就，例如，2005年浙江省的農(nóng)民信箱建設(shè)，2009年云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”的成功建設(shè)，2015年廣東省近65個“廣東城鎮(zhèn)化技術(shù)集成應(yīng)用試點”試點鎮(zhèn)已順利通過驗收等，均說明我國村鎮(zhèn)信息化正在迎來一番新的景象。但是較國外而言，我國的農(nóng)村信息化建設(shè)還處在建設(shè)的初步階段，還存在著許多問題，如專業(yè)技術(shù)人員﹑硬件設(shè)施的缺乏，制度保障不完善等，影響著農(nóng)村的發(fā)展，也阻礙了中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)﹑政治以及文化等的建設(shè)。故對我國新農(nóng)村建設(shè)的鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成與應(yīng)用現(xiàn)狀分析，并找出應(yīng)對措施，是我國新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

二、新農(nóng)村建設(shè)的鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成與應(yīng)用的及意義內(nèi)涵

1、新農(nóng)村建設(shè)的鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成內(nèi)涵

新農(nóng)村建設(shè)中鎮(zhèn)村信息化主要包括村鎮(zhèn)中行政管理信息化﹑生產(chǎn)資料信息化﹑農(nóng)產(chǎn)品信息化﹑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理信息化以及消費的信息化等。新農(nóng)村建設(shè)中各村鎮(zhèn)主要通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)將村鎮(zhèn)中所有的人力物力及生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)化，并根據(jù)村鎮(zhèn)發(fā)展需要在村鎮(zhèn)人民生產(chǎn)活動中進(jìn)行有效利用，大力開發(fā)村鎮(zhèn)可利用的農(nóng)業(yè)資源促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成指的就是將整個村鎮(zhèn)的所有信息通過網(wǎng)絡(luò)和通訊等一系列高科技進(jìn)行整合，根據(jù)對整合后的信息分析的結(jié)果，對村鎮(zhèn)的發(fā)展方向做出規(guī)劃，并通過信息網(wǎng)絡(luò)對村鎮(zhèn)中的各項活動如村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)項目投資﹑特色產(chǎn)品銷售﹑農(nóng)作物施肥種類等進(jìn)行管理，實現(xiàn)村鎮(zhèn)的“管﹑控﹑營”信息化和一體化。

2、新農(nóng)村建設(shè)的鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成與應(yīng)用意義

村鎮(zhèn)化信息技術(shù)的集成與應(yīng)用大大促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對農(nóng)村的發(fā)展有著重要意義。首先，有利于村鎮(zhèn)的政務(wù)管理。通過信息化集成技術(shù)，政府部門就能夠及時詳細(xì)地掌握當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)的人員流動情況﹑農(nóng)作物收成以及牲畜售賣價格等，從而政府可以合理地對各戶居民制定合理的資助補(bǔ)貼計劃，保證居民衣食無憂。其次，有利于村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。信息化集成技術(shù)可以使得村鎮(zhèn)居民及時地了解到外面世界有關(guān)農(nóng)作物培養(yǎng)的新技術(shù)和能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)作物和其他種植物，村鎮(zhèn)居民就可以自發(fā)地種植并培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)效益較高的種植物，這樣就大大提高了村鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。最后，有利于村鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展。信息化集成技術(shù)使得村鎮(zhèn)居民可以很好地與我國各個省份甚至是世界各地的商人進(jìn)行溝通，從而保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作物以及特色產(chǎn)品能夠很好地銷售，同時也可以讓外界很好地認(rèn)識和了解村鎮(zhèn)的特色，吸引更多的商人或者企業(yè)進(jìn)行投資。這樣，就很好地促進(jìn)了村鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)。

三、新農(nóng)村建設(shè)的鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成與應(yīng)用現(xiàn)狀分析

1、鎮(zhèn)村信息化建設(shè)硬件設(shè)施配置落后

新農(nóng)村信息化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)就是相應(yīng)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備齊全，如通信網(wǎng)﹑互聯(lián)網(wǎng)﹑通信服務(wù)站以及網(wǎng)絡(luò)維修站等?，F(xiàn)在一些沿海城市村鎮(zhèn)早已經(jīng)做到網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備齊全，全村鎮(zhèn)實施網(wǎng)絡(luò)覆蓋，例如廣東省中山市南頭鎮(zhèn)﹑東莞市石龍鎮(zhèn)等早在10年前就已經(jīng)實現(xiàn)了鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成與應(yīng)用。據(jù)科技部門統(tǒng)計，截止2015年底，中國仍有5%左右農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)未覆蓋，仍有10%以上的村鎮(zhèn)未通寬帶網(wǎng)，并且農(nóng)村各戶擁有計算機(jī)的量僅為城鎮(zhèn)居民用戶的九分之一，這說明了村鎮(zhèn)信息化建設(shè)硬件設(shè)施未得到根本性解決。這些地區(qū)主要分布在西北﹑西南地區(qū)較偏遠(yuǎn)的貧窮的山區(qū)。其他如西藏﹑貴州﹑四川等地的國家級貧困區(qū)縣，信息化建設(shè)硬件設(shè)施條件均比較薄弱。硬件設(shè)施是村鎮(zhèn)信息化技術(shù)集成與應(yīng)用的充要條件，區(qū)域性硬件設(shè)施配置的落后很大程度上遏制了鎮(zhèn)村信息化建設(shè)的發(fā)展，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

2、鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成與應(yīng)用缺乏相應(yīng)的保障

鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成與應(yīng)用需要各方面的保障，如科技人才保障﹑組織保障﹑資金保障﹑政府政策保障﹑制度保障﹑技術(shù)保障等，但是目前，全國大部分村鎮(zhèn)在這些方面的保障都存在一定的缺陷。就制度保障而言，迄今為止，我國尚未制定統(tǒng)一的村鎮(zhèn)信息化技術(shù)集成與應(yīng)用的頂層設(shè)計規(guī)劃，也沒有制定相應(yīng)的法律法規(guī)供各村鎮(zhèn)信息化建設(shè)時參考。這樣就會導(dǎo)致一些地方政府盲目跟風(fēng)，出現(xiàn)實際經(jīng)濟(jì)環(huán)境差與信息化發(fā)展快之間的矛盾以及信息化建設(shè)不符合農(nóng)民實際需求的情況。一些政府部門極力促使當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)進(jìn)行信息化建設(shè)，通過鼓勵農(nóng)民籌資購買相應(yīng)的硬件設(shè)施，例如電腦﹑衛(wèi)星通訊服務(wù)器﹑建立相應(yīng)的服務(wù)站，但是由于組織﹑資金﹑科技人才保障體系的不完善，致使組織合理性缺乏﹑效率低，資金未用到實處，信息化技術(shù)集成與應(yīng)用的知識缺乏。這些地方政府部門，在資金用完了之后，束手無策，就將相應(yīng)的信息化技術(shù)集成與應(yīng)用的項目擱置在一邊，村鎮(zhèn)信息化建設(shè)就不能順利進(jìn)行下去，降低了當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)居民有關(guān)村鎮(zhèn)信息化建設(shè)的積極性，這樣既浪費了資金，從某種程度上來說還喪失了民心。建立完整的合理的村鎮(zhèn)信息化技術(shù)集成與應(yīng)用的保障是村鎮(zhèn)信息化技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)，沒有相應(yīng)的完整的保障，鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成與應(yīng)用就得不到可持續(xù)發(fā)展。

3、鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成與應(yīng)用建設(shè)水平較低

我國鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成與應(yīng)用的研究起步較晚，并且我國土地遼闊，地域性的差異，使得各區(qū)域村鎮(zhèn)構(gòu)成存在較大區(qū)別，鎮(zhèn)村情況各不相同，較為復(fù)雜。而導(dǎo)致現(xiàn)在鎮(zhèn)村信息化區(qū)域性越來越明顯的主要原因就是信息化建設(shè)水平低，沒有統(tǒng)一的農(nóng)村信息資源標(biāo)準(zhǔn)體系，并且山區(qū)地方信息資源沒有開發(fā)出來。另外，建設(shè)水平低還體現(xiàn)在其他很多方面，在很多村鎮(zhèn)中，信息化使用一般是發(fā)生在政府的管理工作中，村鎮(zhèn)居民很少接觸到信息化的東西，更別說應(yīng)用于農(nóng)業(yè)實踐中，信息技術(shù)不能全面滲透到村鎮(zhèn)居民的各種生產(chǎn)活動，鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成系統(tǒng)建立就是失敗的。而且，要建立鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成系統(tǒng)，并且要應(yīng)用于實踐，就必須要有專業(yè)化的人才，但是我國沒有一所高校開設(shè)類似鎮(zhèn)村信息化建設(shè)的專業(yè)。信息化建設(shè)區(qū)域性問題﹑人才的缺乏﹑信息資源開發(fā)共享的不足等一系列現(xiàn)象，均說明我國鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成與應(yīng)用建設(shè)水平較低。

四、加快鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成與應(yīng)用途徑探討研究

1、加大投資力度，完善鎮(zhèn)村信息化建設(shè)硬件設(shè)施

硬件設(shè)施是基礎(chǔ)，沒有充足的硬件設(shè)施，村鎮(zhèn)信息化技術(shù)集成與應(yīng)用的研究建設(shè)就是空談。政府一方面要采取一系列措施加大對鎮(zhèn)村信息化建設(shè)的投資力度，對于山區(qū)經(jīng)濟(jì)條件比較差的村鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卣梢蚤_始選擇一個相對有發(fā)展?jié)摿Φ拇彐?zhèn)進(jìn)行投資建設(shè)，并且督促，確保其各項硬件設(shè)施購買到位。另一方面，當(dāng)?shù)卣J(rèn)真貫徹落實中央有關(guān)鎮(zhèn)村信息化建設(shè)的政策，如寬帶下鄉(xiāng)﹑電腦下鄉(xiāng)等，政府要合理地規(guī)劃村鎮(zhèn)信息化建設(shè)的方案，制定合理的時間，確保電腦﹑寬帶﹑通信聯(lián)絡(luò)站﹑網(wǎng)絡(luò)維修站等都在計劃時間內(nèi)建立起來。之后政府要聘請相關(guān)專業(yè)人員對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行信息化技術(shù)集成與應(yīng)用相關(guān)知識的講解，確保村鎮(zhèn)居民都對鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成與應(yīng)用有充足的了解，讓居民了解到時下的一些信息技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)﹑云計算以及三網(wǎng)融合等。并且各村民自己能夠很好地利用網(wǎng)絡(luò)與外界聯(lián)系溝通，能夠?qū)σ恍┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動進(jìn)行信息化管理，保證該信息化建設(shè)后的相關(guān)信息平臺能用到實處，為居民帶來切實利益。當(dāng)一個村鎮(zhèn)信息化技術(shù)集成系統(tǒng)完成并取得效果之后，政府就引導(dǎo)該村鎮(zhèn)投資下一個村鎮(zhèn)的信息化建設(shè)硬件設(shè)施的購買以及技術(shù)集成及應(yīng)用，各村鎮(zhèn)可以以股份形式也可以購買的形式進(jìn)行投資，從而最大限度和最快速度地完善鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成建設(shè)硬件設(shè)施。

2、多方共同合作，保障鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成與應(yīng)用合力開展

有了完整的保障體系，鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成的建設(shè)才能夠順利進(jìn)行。在進(jìn)行村鎮(zhèn)信息化技術(shù)集成與應(yīng)用建設(shè)時候，僅僅依靠政府還有當(dāng)?shù)鼐用袷沁h(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?？萍疾亢娃r(nóng)業(yè)部應(yīng)該根據(jù)鎮(zhèn)村信息化技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，明確在鎮(zhèn)村進(jìn)行信息化建設(shè)可以獲得哪些國家的資助和補(bǔ)貼，當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)可以有哪些特權(quán)，并對信息化建設(shè)過程的硬件設(shè)施購置﹑建設(shè)流程及后期的驗收等做出相應(yīng)的規(guī)定。同時當(dāng)?shù)卣M到領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，加強(qiáng)當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)招商引資，讓更多的企業(yè)﹑公司參與到鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成的建設(shè)中來。有了制度保障﹑資金保障和社會保障，沒有技術(shù)人才的保障，其他的所有保障都會成為擺設(shè)，所以政府以及村鎮(zhèn)還應(yīng)該加強(qiáng)與高校的合作，可以采用現(xiàn)今國家實行的定向生培養(yǎng)的模式，村鎮(zhèn)可以選擇性地資助高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生，但是資助學(xué)生在畢業(yè)后必須在該村鎮(zhèn)為其信息化建設(shè)服務(wù)一定的時間等。例如四川省成都市紅光鎮(zhèn)在通過與富士康合作，富士康在該地建廠，不僅解決了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問題，還幫助當(dāng)?shù)亟⒘送暾男畔⒒?wù)體系，同時富士康也為該地引進(jìn)了許多高校的人才，這樣加強(qiáng)了當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)﹑政府﹑企業(yè)以及高校等機(jī)構(gòu)的共同合作，不僅可以達(dá)到互惠互利的效果，還培養(yǎng)了人才，加強(qiáng)了鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成與應(yīng)用建設(shè)的政府政策保障﹑社會保障﹑資金保障﹑人才技術(shù)保障等一系列保障，為該村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3、創(chuàng)新建設(shè)方式，建立多樣化的鎮(zhèn)村信息化集成與應(yīng)用模式

信息化技術(shù)集成與應(yīng)用模式不是一成不變的，應(yīng)該因時因地進(jìn)行合理的改變，不斷創(chuàng)新建設(shè)方式。由于目前我國的鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成建設(shè)的模式?jīng)]有形成一個統(tǒng)一的體系，所以各鎮(zhèn)村應(yīng)該相互借鑒學(xué)習(xí)，從對方建設(shè)方式中汲取經(jīng)驗。沿海地區(qū)村鎮(zhèn)則可以借助于廣東村鎮(zhèn)信息化建設(shè)的檢驗，譬如廣東省德慶縣，之前也是一個欠發(fā)達(dá)縣區(qū)，但是該地利用其特色產(chǎn)品—柑橘，利用多媒體﹑Web service 技術(shù)等開發(fā)出了柑橘種植培養(yǎng)技術(shù)只是系統(tǒng)﹑柑橘專家診斷系統(tǒng)﹑生產(chǎn)供銷系統(tǒng)等信息技術(shù)將村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種植戶﹑。只有根據(jù)現(xiàn)有的模式，不斷創(chuàng)新，才能建立多樣化的村鎮(zhèn)信息技術(shù)集成模式，并農(nóng)資店﹑供應(yīng)商和柑橘經(jīng)銷商緊密聯(lián)系在一起，創(chuàng)造出一個以柑橘為主體的鎮(zhèn)村信息化集成系統(tǒng)，并且得到了很好地利用。我國各地村鎮(zhèn)都有著自己自身特色，無論是從特色種植物還是地理環(huán)境等來看，只要合理地開發(fā)利用，建立完整的有著自身特色的信息化集成系統(tǒng)，鎮(zhèn)村的發(fā)展就會得到很大程度的提高，故我國村鎮(zhèn)和政府要不斷地創(chuàng)新建設(shè)方式，建立多樣化的鎮(zhèn)村信息化集成與應(yīng)用模式。

4.加強(qiáng)人員素質(zhì)，保證鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成與應(yīng)用工作順利開展

相關(guān)人員素質(zhì)不高也是我國鎮(zhèn)村信息化建設(shè)落后主要的原因之一，人員素質(zhì)不高，就會阻礙鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成系統(tǒng)開發(fā)工作的順利開展。要加強(qiáng)一個村鎮(zhèn)人員素質(zhì)，就必須先提高當(dāng)?shù)卣畬Υ彐?zhèn)信息化技術(shù)集成建設(shè)的意識，科技部門和農(nóng)業(yè)部門必須下發(fā)相應(yīng)的新農(nóng)村建設(shè)鎮(zhèn)村信息技術(shù)集成化的文件并制定出合理的指標(biāo)，促使政府工作人員樹立起相關(guān)理念。此外各省市主管信息化建設(shè)的部門，要定期的對下屬各村鎮(zhèn)政府人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。另外還應(yīng)該建立鎮(zhèn)村信息化技術(shù)建設(shè)黨員培訓(xùn)視頻資料庫，在村鎮(zhèn)居民中從黨員抓起，在視頻資料庫中收納我國其他村鎮(zhèn)信息化技術(shù)集成建設(shè)成功的案例，并且配上相應(yīng)的建設(shè)流程，其次還應(yīng)該開設(shè)專業(yè)知識學(xué)習(xí)版塊，讓黨員了解到何為信息化﹑掌握多媒體﹑Web service 技術(shù)﹑物聯(lián)網(wǎng)﹑互聯(lián)網(wǎng)﹑云計算﹑大數(shù)據(jù)等一系列與信息化技術(shù)集成建設(shè)有關(guān)的知識。加大對當(dāng)?shù)厮么彐?zhèn)居民的相關(guān)知識的宣傳，通過宣傳建設(shè)信息化技術(shù)集成給當(dāng)?shù)匕l(fā)展帶來的作用以及給各家各戶能夠帶來的巨大效益，并且樹立村鎮(zhèn)信息化建設(shè)的榜樣，通過榜樣的力量來引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用?，實現(xiàn)全民參與，這樣之后政府再根據(jù)各家各戶的情況進(jìn)行必要的知識培訓(xùn)，如電腦的使用，網(wǎng)上平臺的建立，與外界交流的流程等。人員素質(zhì)提高在鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成與應(yīng)用的建設(shè)中可以使其達(dá)到事半功倍的效果。

五、結(jié)語

鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成是我國新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的必經(jīng)途徑，同時也是最艱難的一個環(huán)節(jié)，因為牽扯到將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式向信息化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)變，并且處在我國政治﹑經(jīng)濟(jì)等各方面的轉(zhuǎn)型時期，環(huán)境較為復(fù)雜。而要想鎮(zhèn)村信息化技術(shù)集成與應(yīng)用合理快速發(fā)展，就必須認(rèn)清我國農(nóng)村現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)好農(nóng)村與社會﹑政府等各個方面關(guān)系，加強(qiáng)之間的交流合作。根據(jù)鎮(zhèn)村自身特色將各項農(nóng)產(chǎn)品以及手工制品向外界推廣，在為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大作用的同時，也為新農(nóng)村文化建設(shè)以及宣傳做出貢獻(xiàn)。只有加大對農(nóng)村信息化建設(shè)的投資力度，提升相關(guān)人員的素質(zhì)，從而創(chuàng)新農(nóng)村信息化技術(shù)集成與應(yīng)用的建設(shè)方式，同時加大各方的合作力度，才能將建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一事業(yè)做好，保證農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一中國夢提供前提和基礎(chǔ)。

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