楊岍（中共興平市委黨校　陜西興平　713100）

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對(duì)推進(jìn)興平文化產(chǎn)業(yè)名城建設(shè)的調(diào)查與思考

楊岍（中共興平市委黨校陜西興平713100）

摘要：在2016年兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出：推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。這意味著文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將面臨更為廣闊的空間。文化部部長(zhǎng)雒樹(shù)剛表示，要使我們的傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性地發(fā)展，我國(guó)將繼續(xù)構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)體系，使之在“十三五”末成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，在國(guó)家GDP比例的比重從2014年的3.76％，增長(zhǎng)到2020年的5％以上。那么，文化產(chǎn)業(yè)如何改革創(chuàng)新，地方文化產(chǎn)業(yè)如何變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造出具有示范引領(lǐng)作用的重點(diǎn)文產(chǎn)項(xiàng)目，如何形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，提升“走出去”的廣度和深度，這些問(wèn)題就成為擺在我們面前的重要課題。本文從闡述興平文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及主要做法入手，分析了其中存在的六個(gè)方面問(wèn)題，并且對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景進(jìn)行了自己的思考，文中第四部分興平文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示從五個(gè)方面提出了自己的觀點(diǎn)，旨在對(duì)今后我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向有所幫助和借鑒。

關(guān)鍵詞：興平；文化產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.03.011

在2016年兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出：推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。這意味著文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將面臨更為廣闊的空間。文化部部長(zhǎng)雒樹(shù)剛表示，要使我們的傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性地發(fā)展，我國(guó)將繼續(xù)構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)體系，使之在“十三五”末成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，在國(guó)家GDP比例的比重從2014年的3.76％，增長(zhǎng)到2020年的5％以上。那么，文化產(chǎn)業(yè)如何改革創(chuàng)新，地方文化產(chǎn)業(yè)如何變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造出具有示范引領(lǐng)作用的重點(diǎn)文產(chǎn)項(xiàng)目，如何形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，提升“走出去”的廣度和深度，這些問(wèn)題就成為擺在我們面前的重要課題。

一、興平文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

興平市文化產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展快。近年來(lái)，我們依托傳統(tǒng)文化資源，結(jié)合關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，以及我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高的實(shí)際，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提出培育一批文化重點(diǎn)項(xiàng)目。按照唯一性、至高性和市場(chǎng)性原則，以獨(dú)具特色的漢唐文化旅游資源為依托，加大特色文化旅游資源的深層開(kāi)發(fā)，培育和提升茂陵大漢雄風(fēng)文化園、景觀林帶、水景公園、漢風(fēng)小鎮(zhèn)、沿渭荷韻產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)勢(shì)到產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)和促進(jìn)了文化旅游業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，打造一批文化基地項(xiàng)目，按照先導(dǎo)性、帶動(dòng)性和聚集性原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本為紐帶，創(chuàng)新體制機(jī)制，打造興平唐馬嵬驛民俗體驗(yàn)園、花田公社、子孝孝道文化園（槐蔭媒、丁蘭刻母、董永與七仙女的傳說(shuō)）、永樂(lè)生態(tài)園、店張?bào)A（絲路第一驛站）、宏興碼頭（渭河渡口、荷韻文化）、興平演藝公司、貴妃御泉酒莊等文化基地，實(shí)現(xiàn)資源、人才和產(chǎn)業(yè)聚集，集約化、規(guī)?；l(fā)展，成為做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的重要載體和要素聚集地，全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的實(shí)效。截止2015年底，我市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)42010萬(wàn)元，增長(zhǎng)幅度為27.9％，文化產(chǎn)業(yè)占全市GPD的4.1％，全市從事文化產(chǎn)業(yè)人員達(dá)1.5萬(wàn)人左右，有力推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

二、興平文化產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

興平文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些瓶頸和困難，主要表現(xiàn)在：

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大。主要是占GDP份額遠(yuǎn)低于東部發(fā)達(dá)省份，東部地區(qū)如上海、廣東、江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及創(chuàng)收能力大大高于中西部地區(qū)；與國(guó)外的差距更大，美國(guó)占31％、日本占20％、歐洲國(guó)家占10-15％，而我們僅占4.1％，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)及影響尚未充分顯現(xiàn)。

2.結(jié)構(gòu)不夠合理。文化企業(yè)‘軟小散濫’問(wèn)題比較突出，有影響力和輻射力的龍頭企業(yè)和知名品牌不多。目前，我們的文化旅游業(yè)占比高，其他占比低；另外，文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度不深，產(chǎn)品科技含量不高。

3.發(fā)展不夠均衡。我們興平市馬嵬大景區(qū)，漢茂陵景區(qū)集中在東西走向，西邊唐文化比東邊漢文化發(fā)展好。另外，文化與旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等結(jié)合比較緊密，但文化與科技、金融、互聯(lián)網(wǎng)等結(jié)合幾乎沒(méi)有，要使興平全域均衡發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走。

4.保障不夠完善。首先，復(fù)合型高級(jí)人才比較短缺，政策法規(guī)缺少，投資、融資支持體系有待進(jìn)一步健全；其次，文化產(chǎn)業(yè)專門的經(jīng)營(yíng)管理人才很少，要靠重金從大城市引進(jìn)。第三，金融支持文化產(chǎn)業(yè)的力度沒(méi)有，要靠個(gè)人或民營(yíng)企業(yè)自籌，風(fēng)險(xiǎn)很大。

5.宣傳氛圍不濃厚。文化產(chǎn)業(yè)正起步，政府的宣傳力度不夠；另外，企業(yè)由于自身資金原因和認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也沒(méi)有做到很好的宣傳，除馬嵬驛、漢茂陵外，大多數(shù)基地和項(xiàng)目市級(jí)以外的大眾還不知道、不了解，缺乏或沒(méi)有品牌效應(yīng)。

6.基礎(chǔ)設(shè)施不健全。像馬嵬驛、子孝孝道產(chǎn)業(yè)園等一些景點(diǎn)道路建設(shè)跟不上，路面狹窄、客流量大時(shí)易導(dǎo)致交通不順暢；另外，水電排水也存在一定問(wèn)題；永樂(lè)生態(tài)園等文化產(chǎn)業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境不好；還有交通道路、社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生等存在一些不容忽視的問(wèn)題。

三、興平文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的思考

1.目標(biāo)要高

應(yīng)堅(jiān)持“立足實(shí)際，高點(diǎn)定位”。要緊緊依托漢唐文化歷史資源，精心打造特色文化品牌，加快文化經(jīng)濟(jì)效應(yīng)彰顯，努力將文化產(chǎn)業(yè)打造成興平經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)保持在25％以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重2020年達(dá)到6％以上，2020年增加值在“十二五”的基礎(chǔ)上再翻一番，綜合實(shí)力顯著提高，成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱性產(chǎn)業(yè)，初步建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的文化產(chǎn)業(yè)名城---店張?bào)A站（絲綢之路第一站）。

2.思路要清

按照“全面規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略。以全面深化文化體制改革為抓手，立足興平文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立大文化、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的觀念，大力引導(dǎo)和扶持社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成包括書畫產(chǎn)業(yè)、印刷包裝裝璜產(chǎn)業(yè)、文化娛樂(lè)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、廣播影視產(chǎn)業(yè)、演藝產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)資源的互補(bǔ)，加快文化產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.措施要實(shí)

一是增加投入，調(diào)整資金運(yùn)作方式。首先，要繼續(xù)加大對(duì)文化發(fā)展的財(cái)政投入，實(shí)行文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入相結(jié)合，提高文化投入的效益；其次，要積極吸引民營(yíng)資本、社會(huì)資金投入文化產(chǎn)業(yè)，加快文化事業(yè)的社會(huì)化運(yùn)作力度，逐步形成多元化、多渠道的文化投融資體系；第三，要設(shè)立文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，評(píng)選十大文化名人，對(duì)新人新作和藝術(shù)精品進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不斷提高文化建設(shè)水平；第四，要打造富有興平特色的文化品牌，積極扶持興平辣椒、醪糟、土織布和巨筆書法、鑼鼓、剪紙等特色產(chǎn)品，并通過(guò)參加省市各類文博會(huì)、博覽會(huì)，大力宣傳推介興平獨(dú)特的文化資源魅力，不斷擴(kuò)大興平文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力和知名度。

二是培養(yǎng)人才，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)。改革人才管

理制度，完善人才激勵(lì)機(jī)制，建立人才培養(yǎng)體系，大力培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合人才、各類文化專業(yè)人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，合理招聘文化專業(yè)人才。規(guī)范民間群眾文化藝術(shù)團(tuán)體管理，建立和完善民間群眾文藝團(tuán)體注冊(cè)登記和監(jiān)督檢查制度，重視發(fā)揮專業(yè)文藝團(tuán)體退休人才和民間藝人傳幫帶作用。

三是降低門檻，放寬文化市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。要鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，同時(shí)建立門類齊全的文化中介組織體系；要鼓勵(lì)代理公司、演出經(jīng)紀(jì)公司、藝術(shù)人才經(jīng)紀(jì)公司等中介機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展；另外還應(yīng)充分發(fā)揮文化行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化職能，建立健全行業(yè)自律機(jī)制，不斷提高行業(yè)自我約束、自我管理和創(chuàng)新發(fā)展的能力。

四是優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。要認(rèn)真落實(shí)中省支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，重點(diǎn)加大文化市場(chǎng)管理、文化資源開(kāi)發(fā)、文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)督檢查工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，依法保護(hù)文化經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者權(quán)益，為文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的外圍環(huán)境。

四、興平文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾創(chuàng)造。創(chuàng)新的力量是不可估的。黨中央、國(guó)務(wù)院號(hào)召大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)新，這是新常態(tài)下我們觀念轉(zhuǎn)變的核心。沒(méi)有對(duì)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新，就沒(méi)有繼承。因此，必須加大對(duì)傳統(tǒng)的創(chuàng)新。同時(shí)，政府的支持也是不可或缺的外部力量。例如馬嵬驛被評(píng)為省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，中央電視臺(tái)2015年度中國(guó)十大美麗鄉(xiāng)村之一。宏興碼頭和泳樂(lè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園被評(píng)為咸陽(yáng)市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地等，這些都與我們政府的大力支持是密不可分的。

2.合理規(guī)劃，大力支持。首先要突出文化引領(lǐng)，結(jié)構(gòu)要合理。應(yīng)突出特色，不能一哄而上，一村一品最關(guān)鍵，要有一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，還應(yīng)牢固樹(shù)立“文化+”的戰(zhàn)略思維，把文化產(chǎn)業(yè)作為先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。應(yīng)抓緊制定市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，建立文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要循序推進(jìn)。其次，完善政策體系。政府應(yīng)加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金投入，以發(fā)揮文化引導(dǎo)和示范作用，同時(shí)，要積極引導(dǎo)文化企業(yè)始終把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。要把落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策擺到重要的位置，在投資核準(zhǔn)、土地使用、稅收優(yōu)惠、對(duì)外貿(mào)易等方面為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利條件。第三，要大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對(duì)接，用好產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等金融工具，著力解決文化企業(yè)融資難問(wèn)題。

3.環(huán)境優(yōu)雅，生態(tài)和諧，不能餐飲獨(dú)大。如馬嵬驛景區(qū)是以古驛站文化展示、文化交流、原生態(tài)民居、民俗文化體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)、生態(tài)觀光、環(huán)境保護(hù)的新概念生態(tài)園，它的順利建成和良好運(yùn)作，無(wú)不體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要。

4.價(jià)值引領(lǐng)，積極向上。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，做到文化產(chǎn)業(yè)不與文化低俗化隨行，追求利潤(rùn)不與崇尚良知相抵牾。只有內(nèi)涵豐富、導(dǎo)向正確、形式新穎、品質(zhì)純正、時(shí)代精神強(qiáng)烈、民族特點(diǎn)鮮明、藝術(shù)風(fēng)格質(zhì)樸、生活氣息濃郁的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，才會(huì)最有思想意義和社會(huì)效益，同時(shí)也才會(huì)是有商業(yè)價(jià)值與市場(chǎng)潛力的。

5.文化與旅游、科技、農(nóng)業(yè)、金融等文化+專項(xiàng)密切融合。要深化創(chuàng)新創(chuàng)意，深入實(shí)施文化科技創(chuàng)新工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)文化與科技、網(wǎng)絡(luò)深度融合，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵和核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作與協(xié)同創(chuàng)新，著力提高新興文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，提升文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，強(qiáng)化文化創(chuàng)意的引領(lǐng)功能，培育面向旅游、信息、制造業(yè)等的專業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意機(jī)構(gòu)，大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，努力打造完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈條。