馬依然·買買提

(新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830023)

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新疆職業(yè)教育現(xiàn)狀與問(wèn)題研究

馬依然·買買提

(新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830023)

摘要：推進(jìn)新疆職業(yè)教育發(fā)展,要以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為向?qū)?以培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的技術(shù)技能型人才為目的,努力為促進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供人力資源保障。加強(qiáng)宏觀調(diào)控,推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展;加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),改善職業(yè)教育辦學(xué)條件;加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量;加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),提高職業(yè)教育師資隊(duì)伍整體素質(zhì);提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的能力;進(jìn)一步完善職業(yè)教育保障機(jī)制。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；現(xiàn)代化建設(shè)

新疆屬西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，又是一個(gè)多民族地區(qū)，就新疆的教育現(xiàn)狀而言，勞動(dòng)力人口平均受教育程度不僅低于東部地區(qū)，也低于全國(guó)平均水平?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》中明確指出“發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置，目前從新疆實(shí)際出發(fā)我區(qū)的職業(yè)教育還需要經(jīng)過(guò)一個(gè)快速發(fā)展階段和教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整時(shí)期，才能使我區(qū)的職業(yè)教育適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

1新疆職業(yè)教育辦學(xué)模式問(wèn)題分析

新疆的職業(yè)教育近幾年無(wú)論是在辦學(xué)規(guī)模，還是在校學(xué)生人數(shù)，都有較大的發(fā)展，但仍落后于全國(guó)平均水平，職業(yè)教育的發(fā)展還不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。當(dāng)前，我區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)模式中主要存在以下幾方面的問(wèn)題。目前我區(qū)的職教體系依然保存著傳統(tǒng)教育體系的主要特征，尚未形成一個(gè)完整的新型教育體系。主要表現(xiàn)為：1.職業(yè)教育體系過(guò)于封閉。職業(yè)學(xué)校教育基本上是以學(xué)齡青少年為主要教育對(duì)象，正規(guī)學(xué)歷教育和職前一次性教育，具有教育的終結(jié)性。2.職業(yè)教育向社會(huì)開(kāi)放力度不夠。學(xué)校與用人單位，尤其是學(xué)校與公民互動(dòng)的自主性還不高，人才培養(yǎng)方式的開(kāi)放程度極為有限。3.辦學(xué)功能單一。幾乎所有的職業(yè)院校都辦成了學(xué)歷教育、正規(guī)教育。重學(xué)歷、輕培訓(xùn)；重職前、輕職后的問(wèn)題十分突出。辦學(xué)模式上還沒(méi)有完全擺脫普通教育重理論、輕實(shí)踐的傳統(tǒng)做法，學(xué)生缺乏系統(tǒng)的實(shí)踐技能訓(xùn)練。4.職業(yè)培訓(xùn)與終身教育體系不健全。由于職業(yè)教育和繼續(xù)教育隸屬于兩個(gè)不同的主管部門，部門之間因缺乏有機(jī)的協(xié)作與配合，造成了教育資源的浪費(fèi)和辦學(xué)效率的低下。辦學(xué)模式僵化，功能單一，已嚴(yán)重地影響了我區(qū)職業(yè)教育的健康發(fā)展。近兩年這種狀況雖有所改觀，但與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求仍有較大的差距。5.長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)體制是以政府包攬辦學(xué)和單一計(jì)劃辦學(xué)為主要特征。我區(qū)的職業(yè)教育辦學(xué)與全國(guó)一樣，也是以政府辦學(xué)為主。教育體制的改革和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，使得市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)始在教育活動(dòng)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，促進(jìn)了民辦普通教育的發(fā)展。但由于在政策引導(dǎo)與扶持、辦學(xué)主體、經(jīng)濟(jì)利益等諸多方面的原因，民辦職業(yè)教育發(fā)展較為緩慢，并且很不規(guī)范。

2主要任務(wù)和政策措施

2.1全面推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。1.全面啟動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目。在中央大力支持下，全面啟動(dòng)并完成國(guó)家對(duì)南疆四地州和霍爾果斯、喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)8所中等職業(yè)學(xué)校的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目學(xué)校要積極爭(zhēng)取所在地黨委政府在學(xué)校選址、土地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等方面給予大力支持和幫助。2.全面落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校對(duì)口支援省市建設(shè)項(xiàng)目。2020年前，對(duì)口支援省市對(duì)所有受援市縣、團(tuán)場(chǎng)都要設(shè)立并完成支援職業(yè)教育發(fā)展項(xiàng)目，為新疆全面實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)提供支撐和保障。3.積極爭(zhēng)取中等職業(yè)學(xué)校國(guó)有大中型企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。爭(zhēng)取在國(guó)有大中型企業(yè)援助下，重點(diǎn)支持一批辦學(xué)基礎(chǔ)相對(duì)較好、培養(yǎng)能力相對(duì)較強(qiáng)的自治區(qū)屬和地州屬中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，全面提升辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。4.啟動(dòng)民族特色職業(yè)學(xué)校建設(shè)。圍繞國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)新疆入選項(xiàng)目和自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，中央和自治區(qū)共同建設(shè)新疆民族特色中等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)，研究制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、遴選標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)扶持政策，打造新疆中等職業(yè)教育新亮點(diǎn)。

2.2認(rèn)真組織做好中等職業(yè)學(xué)校招生工作。1.統(tǒng)籌利用國(guó)家、對(duì)口支援省市、國(guó)有大中型企業(yè)和新疆自身的職業(yè)教育資源，努力擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模。以南疆中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模。2.積極推動(dòng)南北疆聯(lián)合招生合作辦學(xué)。統(tǒng)籌全疆普通高中與中等職業(yè)教育招生比例，以南疆為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持北疆辦學(xué)條件好的職業(yè)學(xué)校與南疆職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)，促進(jìn)教育資源互補(bǔ)。3.繼續(xù)舉辦內(nèi)地新疆中職班。中央支持開(kāi)辦的內(nèi)地新疆中職班，要依托對(duì)口支援省市選擇辦班學(xué)校，面向以南疆四地州為重點(diǎn)的農(nóng)村和城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生招生。新疆要重點(diǎn)做好跟班教師的選派和學(xué)生的選送工作，協(xié)助辦班省市和學(xué)校加強(qiáng)教育教學(xué)管理，提高培養(yǎng)質(zhì)量。

3組織保障

3.1進(jìn)一步完善工作機(jī)制。在中央新疆工作協(xié)調(diào)小組教育組領(lǐng)導(dǎo)下，做好對(duì)新疆中等職業(yè)教育的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)工作。在教育援疆省部聯(lián)席會(huì)議制度下，協(xié)調(diào)做好教育援疆有關(guān)職業(yè)教育工作。教育部、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)加強(qiáng)與對(duì)口支援省市的溝通聯(lián)系，完善各項(xiàng)保障措施，形成對(duì)口支援新疆職業(yè)教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.2加強(qiáng)工作主體責(zé)任。要進(jìn)一步鞏固和完善新疆職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理職業(yè)教育的管理體制，切實(shí)加大在職教觀念、管理體制、發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制、投入機(jī)制等五個(gè)方面改革創(chuàng)新的力度，認(rèn)真制定本地區(qū)中等職業(yè)教育規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃及配套政策措施，落實(shí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主抓、相關(guān)職能部門分工合作的中等職業(yè)教育工作機(jī)制，完善落實(shí)扶持政策。

3.3加強(qiáng)督查工作。教育部定期組織專家組深入新疆調(diào)查研究和督促檢查職業(yè)教育工作，建立分階段、分年度、分項(xiàng)目的責(zé)任目標(biāo)體系，建立并實(shí)行目標(biāo)考核制度和問(wèn)責(zé)制，確保政府行為到位，部門責(zé)任落實(shí)到位。

3.4積極營(yíng)造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，緊緊圍繞中央新疆工作座談會(huì)精神和全國(guó)對(duì)口支援新疆工作的總體部署，廣泛宣傳新疆大力發(fā)展中等職業(yè)教育的重大意義和政策措施，及時(shí)總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣先進(jìn)典型，調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心和支持新疆中等職業(yè)教育發(fā)展的積極性，為推進(jìn)新疆中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

中圖分類號(hào):G719.2

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-1602(2016)06-0172-01

作者簡(jiǎn)介：馬依然·買買提(1987.06-)，女，維吾爾族，新疆人，碩士，新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，研究方向：教育。