張學(xué)政

依法治企是推行依法治國的基礎(chǔ)，依法治國為依法治企提供了引領(lǐng)、指明了方向。鐵路企業(yè)系統(tǒng)龐大、流程復(fù)雜、分工精細，靠“個人威信”“上下關(guān)系”式的管理，難以支撐長久的運行。按規(guī)章做事、用制度管人是必然的選擇，也是企業(yè)發(fā)展的根本方向。

構(gòu)建科學(xué)完善的制度體系，做到有法可依。“不以規(guī)矩，不成方圓。”推進依法治企，抓好制度建設(shè)是前提。首先，制度設(shè)計要科學(xué)。必須從“法治”的高度正視制度中可能存在的問題，認真進行清理和修正，以保證每一項制度符合“法”的內(nèi)涵。其次，制度設(shè)計要全面。不能有的有制度，有的沒有制度，管人辦事靠“長官意志”，靠習(xí)慣習(xí)俗；更不能，一般的事情有制度，重要的事情沒制度。第三，制度設(shè)計要管用。在規(guī)章制度的制定過程中，要廣泛征求民意、突出針對性，充分體現(xiàn)出企業(yè)特點和管理要求，努力通過機制制度解決各類問題，實現(xiàn)“靠制度管理、以規(guī)則辦事、按流程執(zhí)行、憑標準獎懲”，形成決策科學(xué)、管理高效、執(zhí)行有力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作秩序。

堅持按照制度辦事，做到執(zhí)法必嚴?！胺ㄖ频男Яυ谟谘猿霰匦小?，制度只有在被執(zhí)行的時候才能發(fā)揮作用、形成威懾。一方面，要認真落實各項制度。在從嚴治企中，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到嚴字當頭，敢于負責(zé)、敢于擔(dān)當，帶頭落實制度。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，認真落實企業(yè)各項制度，也是黨性原則的要求，是強烈的事業(yè)心和責(zé)任感的表現(xiàn)，更是一個單位“公平正義”的前提和保證。另一方面，要防止綁架制度。有的單位、有的個人，以落實制度為名，行形式主義甚至是個人主義之實，美其名曰落實制度，實際上是披著制度的外衣，剝離了制度的內(nèi)涵，這樣落實制度只會是離制度的要求越來越遠，與“法”的內(nèi)涵越來越遠。

營造信法守法氛圍，做到守規(guī)矩講規(guī)則。制度是靠人制定的，也要靠具體的人來落實。規(guī)章制度的制定與實施，不僅是“管理”，也是一種“引導(dǎo)”，目的在于形成良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和氛圍。武昌南機務(wù)段有近4000名干部職工，人員流動分散，生產(chǎn)作業(yè)點多、線長、面廣，幾個主要生產(chǎn)車間還分布在段外，大部分機車乘務(wù)員常常單兵作戰(zhàn)。因此，必須依靠企業(yè)文化的力量，建立健全依法治企、合規(guī)管理的法治文化，引導(dǎo)全體干部職工遵循職業(yè)道德和行為操守，牢固樹立忠誠法律、尊重規(guī)矩、學(xué)習(xí)制度、敬畏規(guī)則的文化自覺，實現(xiàn)“文化”層面法治與“工作”層面法治的滲透、融合，營造濃厚的法制氛圍，推動機務(wù)段各項工作長期穩(wěn)定發(fā)展。

（作者系武昌南機務(wù)段黨委副書記、工會主席）