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        2015年國際局勢的三個特征

        2016-02-25 10:18:16周鑫宇
        世界知識 2016年3期
        關(guān)鍵詞:亞投行伊斯蘭大國

        周鑫宇

        2015年是國際形勢出現(xiàn)快速變化、國際格局繼續(xù)深刻轉(zhuǎn)型的一年??傮w來說,這一年的國際關(guān)系繼承了冷戰(zhàn)結(jié)束以來、尤其國際金融危機以后的主要特征,沒有出現(xiàn)全局性、顛覆性的國際事件,大國之間繼續(xù)維持基本和平,國際力量格局多極化、實力對比“西降東升”的大趨勢沒有改變。但如果進一步深入觀察,跟前幾年相比,2015年出現(xiàn)了一些重大變化,可能影響國際局勢新的發(fā)展走向。

        第一,“伊斯蘭國”問題可能引發(fā)國際關(guān)系出現(xiàn)進一步的戲劇性變化?!耙了固m國”剛剛興起的時候并不太引人注意。但在2015年,格局遽然大變。先是俄羅斯突然大規(guī)模介入。巴黎恐怖襲擊以后,法、德、英等歐洲國家也直接加入戰(zhàn)陣。至此,算上之前的美國,安理會五大常任理事國除中國外已全部在軍事上卷入。甚至伊朗、土耳其、沙特阿拉伯等地區(qū)大國也蠢蠢欲動,一時間“大事兒”頻出。由于“伊斯蘭國”問題給國際安全帶來持續(xù)威脅,使得紛紛擾擾的各大國之間出現(xiàn)了共同敵人,找到了共同目標(biāo),甚至有可能形成繼9.11事件之后在反恐問題上又一次“大國協(xié)調(diào)”的局面。如果算上中、俄的積極加入,這次的大國協(xié)調(diào)甚至有可能是二戰(zhàn)以后難得一見的盛舉。當(dāng)然,“伊斯蘭國”問題對國際政治的全局性影響不止于此。從美國方面來看,一時間其從中東脫身的計劃已經(jīng)泡湯,所謂“轉(zhuǎn)向亞太”的戰(zhàn)略也由此受到牽制,再加上大選臨近,各種因素傳導(dǎo)到中國的外交環(huán)境中來,意味著中美關(guān)系在安全問題上有了更多緩沖和合作的空間。此外,“伊斯蘭國”問題還在一定程度上導(dǎo)致了伊朗核問題、歐洲難民問題等出現(xiàn)戲劇性發(fā)展。在這些問題上,美國、歐洲、俄羅斯等都在戰(zhàn)略上對中國有需要,并在實踐中和中國加強了溝通和協(xié)調(diào)。上述局面為中國打開了主動作為的空間。作為目前在“伊斯蘭國”問題上利益最超脫、立場最公正的大國,中國在未來的國際局勢變化中有機會發(fā)揮前所未有的作用。

        第二,國際經(jīng)濟制度的改革和創(chuàng)新在2015年出現(xiàn)了重大進展。在中國的主要推動下,50多個國家發(fā)起成立了“亞投行”,亞投行成為新的國際金融組織?;I備已久的“金磚國家開發(fā)銀行”也在7月舉行了首次理事會會議,建立了基本的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。中國近年來在國際制度創(chuàng)制方面的持續(xù)努力,終于在2015年結(jié)出了階段性的碩果。而在另一邊,“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)在美國的全力推動下達成了協(xié)議。無論是亞投行還是TPP,都代表了發(fā)起國對于現(xiàn)有國際經(jīng)濟制度的某種改革意圖,其影響不只是戰(zhàn)術(shù)層面上的,也是戰(zhàn)略層面上的。也許正是在這樣的壓力下,原有的國際組織的改革也明顯加快了步伐。拖延已久的國際貨幣基金組織(IMF)特別提款權(quán)的份額改革終于取得突破性進展,人民幣被納入IMF的貨幣籃子。聯(lián)合國會費和維和經(jīng)費的出資比例也進行了調(diào)整。甚至連久拖未決的氣候問題談判都出現(xiàn)了突破。中美等大國既在國際經(jīng)濟制度創(chuàng)新上競相出招,又在現(xiàn)有國際制度改革上彼此協(xié)調(diào)和讓步。這一局面的出現(xiàn),讓國際問題的觀察家感到意味深長。

        第三,全球經(jīng)濟仍然緩慢復(fù)蘇,但西方大國和新興大國各自的經(jīng)濟狀況分化較大。在西方大國中,美、德等國的復(fù)蘇較明顯,但在可能的外部沖擊下,仍然顯得脆弱;在新興大國中,中國作為最主要的發(fā)展引擎,經(jīng)濟增速則有放緩態(tài)勢。在這一階段,各主要經(jīng)濟體之間的關(guān)聯(lián)互動敏感度很高,各國在采取經(jīng)濟政策時都不得不考慮外部的影響,以及由此帶來反饋效應(yīng)。中美等國在貨幣、匯率等政策上的協(xié)調(diào)有所加強。似乎隱隱有跡象表明,在國際金融危機后一度受到懷疑和沖擊的全球化進程,正在醞釀著重新加速的態(tài)勢。中國通過“一帶一路”建設(shè),正在謀求更高水平的對外開放;美國通過制定新的國際投資和貿(mào)易規(guī)則,力圖在維持自由國際經(jīng)濟秩序的同時,保住和擴展美國的優(yōu)勢;歐洲經(jīng)濟在舉步維艱的局面下沒有走向自我封閉,以英國等國為首,歐洲正在更加勇敢地“以開放促改革”;在這樣的大環(huán)境下,非洲等地一些發(fā)展中國家的經(jīng)濟開始出現(xiàn)快速增長。放眼未來,我們可能將看到更加開放、高標(biāo)準(zhǔn)和競爭更加激烈的全球經(jīng)濟。

        上述三點代表了國際格局全局性的變化趨勢。當(dāng)然,中國目前面臨的問題較多。然而,對宏觀趨勢的把握決定了對具體問題的理解。我們只有掌握了國際格局全局性變化的整體趨勢,才能把中國外交的根本目標(biāo)和主要脈絡(luò)看得更清楚、更真切。

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