周譚豪

2016年新年鐘聲敲響之際，德國科隆突發(fā)具有“移民背景”的大規(guī)模性侵事件，為賀歲狂歡摻入刺耳雜音。隨后，歐洲多地連發(fā)“極右”排外街頭運動，并演化為騷亂。德國及歐盟對難民“門戶開放”政策再次被推上風口浪尖，也與此前歐洲選舉中的“極右熱”相呼應(yīng)。

事實上，自法國大革命期間誕生“左”、“右”之說以來，“極右”勢力便作為另類“衍生品”而與歐洲政治如影隨形，但除二戰(zhàn)期間臭名昭著的希特勒、墨索里尼外，鮮有作為。然而，近年卻日漸“顯山露水”，特別是2015年12月法國大區(qū)選舉中險些染指半壁江山，令自詡“西方民主濫觴”的法國驚出冷汗，更促使歐洲各國深?。骸皹O右”早已非昔日之“添頭”、“插曲”，而儼然成為在歐式民主內(nèi)部潛滋暗長的“病毒”。

“極右癥”發(fā)作愈頻

歐洲“極右”聲勢上揚大致可追溯到世紀之交。彼時的舊大陸，因“千年蟲”忙中出錯的不僅有計算機程序，亦有民主程序，其中最具“鏡頭感”的事件有二。一為2000年，因公開支持希特勒而聲名狼藉的“奧地利自由黨”進入奧地利聯(lián)合政府，引發(fā)軒然大波，更招致歐委會對奧史無前例的外交制裁。二為2002年，將納粹集中營輕描淡寫為“歷史插曲”的法國“國民陣線”創(chuàng)始者讓-馬麗·勒龐（老勒龐），在該國總統(tǒng)選舉首輪爆冷，擊敗呼聲很高的社會黨領(lǐng)袖若斯潘，迫使傳統(tǒng)黨派罕見擱置前嫌，在次輪聯(lián)手組成“共和陣線”予以抵制，以免“民主選舉產(chǎn)生非民主結(jié)果”。此后，尤其是2009年歐債危機爆發(fā)后，歐洲“極右”政黨民意基礎(chǔ)日漸擴大，如2010年“瑞典民主黨”首次進入議會;2011年“正統(tǒng)芬蘭人黨”在芬議會選舉中支持率較上屆猛增15個百分點，與主流政黨不分伯仲;女承父業(yè)的瑪麗娜·勒龐（小勒龐）“青出于藍”，成為法國“最受工人階級歡迎的政客”，2012年總統(tǒng)大選首輪中創(chuàng)紀錄斬獲18%的選票;匈牙利“尤比克”黨近日則“榮膺”歐洲“最孚民望的‘極右’政黨”稱號，支持率直逼執(zhí)政黨。意大利、瑞士、荷蘭和比利時等國的“極右”政黨甚至歷史性“入閣”或成為議會決策中的“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是丹麥的中右翼少數(shù)政府至少在十年時間內(nèi)，唯依靠“極右”的“丹麥人民黨”支持得以“茍延殘喘”。即便是長期對“極右”思潮“高壓嚴打”的德國，“國家民主黨”、“共和黨”、“德意志人民聯(lián)盟”和“德國選擇黨”等形形色色的“極右”黨派也獲得滋長空間，并進入多個地方議會。2014年歐洲議會選舉中，各國“極右”勢力普遍取得歷史性突破，合力拿下1/5議席，刷新1979年歐洲議會開始直選以來的紀錄，尤其是英國“獨立黨”、法國“國民陣線”等政黨的支持率在本國登頂，“德國選擇黨”首次參選即獲7%選票。法國總理瓦爾斯因此驚呼，歐洲遭遇“政壇地震”，“陷入黑暗”。

顯然，2015年12月的法國大區(qū)選舉，正是“極右病毒”滋擾歐洲老邁軀體的又一縮影。事實上，當年初的省議會選舉中，“國民陣線”支持率就已高達近25%，超越執(zhí)政黨五個百分點，年中更一度突破30%。盡管本次大區(qū)選舉次輪中，“國民陣線”再遭“共和陣線”聯(lián)合絞殺，未贏得任何大區(qū)，但所獲議席數(shù)量較上屆猛增三倍，且兩輪選舉得票數(shù)基本持平，在幾個大區(qū)的支持率甚至逾四成，顯示其已經(jīng)營出一批忠實“擁躉”，在法政壇造就“三足鼎立”既成事實?，旣惸取だ正嫶猴L得意之余高調(diào)放言，稱“國民陣線”“已是法國第一大黨”。意大利總理倫齊警告稱，歐盟若再不改革，“民粹主義贏得某次選舉只是時間問題”。

“癥”從何來

眾所周知，縱使再致命的病毒，有時也只是長期潛伏體內(nèi)，因此病毒攜帶者不等同于病人。病毒真正發(fā)揮“負能量”，迫身體表達癥狀，需積聚多種內(nèi)外條件?！皹O右癥”之“表達”亦是如此。

首先，歐洲整體“免疫力”下降，放寬“病毒”發(fā)作條件。各方為促進歐盟“消化吸收”，推進一體化，讓渡大量經(jīng)濟主權(quán)，一大實質(zhì)就是北歐國家及法國、意大利等南歐大國成為歐盟預(yù)算凈出資國，通過為其他國家提供大量補貼，換取后者開放市場。這一模式為單一市場建設(shè)按下“快進鍵”，但也帶來巨大隱患：除德國、荷蘭等少數(shù)北歐國家外，大部分歐洲國家并未因此搭上發(fā)展快車或倒逼改革，如南歐國家“罹患”產(chǎn)業(yè)空心化“通病”，經(jīng)濟競爭力顯著弱化;一些中東歐國家，經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對落后，已入盟者日益依賴歐盟補貼，安于現(xiàn)狀，未入盟者則大多謀求盡快入盟，欲強行對接高標準，改革反有“揠苗助長”之嫌。同時，歐洲國家無不秉承高福利理念，政府、企業(yè)負擔沉重，歐債危機爆發(fā)前勉強靠較高經(jīng)濟增速“硬撐”，但財政赤字及公共債務(wù)比例亦紛紛超標。歐債危機的爆發(fā)普遍重創(chuàng)南歐、中東歐國家的經(jīng)濟，民眾福利受到削減、失業(yè)率高企，即便法、意等大國也自顧不暇，更無力承擔歐盟出資、互助義務(wù)及吸納北歐出口，民主制度“嚴重赤字”。2015年12月，歐盟經(jīng)歷多年來“最艱難”峰會，英國脫歐、希臘債務(wù)及財政緊縮等問題集中爆發(fā)、矛盾公開化，意大利總理倫齊更罕見地炮轟德國總理默克爾，進一步加劇了歐洲民眾對主流政壇及一體化的失望與不滿，從而促其加以改變。

與此同時，“病毒”自身也在加緊“更新?lián)Q代”。以老勒龐為代表的老一輩“極右人”多放浪形骸、口無遮攔，從而被牢牢貼上“新納粹”、“反歐”等極端保守標簽，令人唯恐避之不及。但以小勒龐為代表的“新生代”則致力于為“極右”黨派“去妖魔化”，重塑“親民”的“溫和右翼”、“全民政黨”形象。瑪麗娜·勒龐主政“國民陣線”后，第一時間與其父“劃清界限”，強調(diào)“他是他，我是我”，近期不僅公開抨擊老勒龐“新納粹”言論，更將其驅(qū)逐出黨，生生將87歲的老父氣成重病，以此換取輿論好感。瑪麗娜·勒龐還力求政策主張“可操作化”，一方面努力“用普通人的方式講政治、說真話”，向民眾闡釋其“草根”立場，另一方面適度弱化民族主義、民粹主義色彩，包括將“國民陣線”傳統(tǒng)的“脫歐”立場改為“疑歐”，包裝“正常黨派”形象。就連法國左派輿論陣地《解放報》也不得不承認，瑪麗娜·勒龐主張“吸引人兩分靠親近，八分靠好奇”。歐洲其他“極右”政黨亦“依樣畫葫蘆”，紛紛高舉“愛國”、“為民”旗幟，引誘選民摒棄“既無新意又無生機”的傳統(tǒng)政黨，嘗試“新選項”，并從布魯塞爾（歐盟總部所在地）拿回“應(yīng)有利益”。

移民、難民的涌入為“病毒”的擴散和蔓延鋪設(shè)了“快車道”。歐洲國家并非傳統(tǒng)移民國，但因二戰(zhàn)后巨大的重建需求及特殊的地理位置，數(shù)十年來大量中東非基督徒移民涌入，僅穆斯林群體就已逾2200萬。這些移民往往固守自身文化傳統(tǒng)，不愿主動融入歐洲社會，加之職業(yè)素質(zhì)、技能相對較低，亦不具備成熟的融合條件，因而長期徘徊、積聚于歐洲社會邊緣，形成“城中城”、“城中村”。歐洲本土白人亦不習慣異族大量“酣睡臥榻之側(cè)”，從而因過度警惕引發(fā)誤解、偏見甚至歧視。近年，歐洲經(jīng)濟低迷及近來難民危機更加劇了雙方的資源爭奪，放大了文化差異。伊斯蘭極端勢力亦推波助瀾，加大對歐滲透，蠱惑移民“圣戰(zhàn)”，倒逼歐洲收緊移民政策，乃至停收難民，為雙方的緊張關(guān)系再繃新弦。2015年11月13日巴黎恐襲當晚，法國北部的加來難民營就遭縱火?！皹O右”勢力趁機利用歐洲民眾安全憂慮陡增，將移民、難民問題與恐怖主義“作關(guān)聯(lián)”、“劃等號”，并重彈歐洲“綠化”老調(diào)，渲染“排外”、“恐伊”情緒;同時渲染“文明沖突”，稱問題“不在穆斯林，而在伊斯蘭教”，企圖化身“衛(wèi)道士”。歐洲“極右”政黨還欲“舉一反三”，促歐管制規(guī)模更大的盟內(nèi)移民。“丹麥人民黨”前主席、現(xiàn)丹麥議會發(fā)言人凱斯高強調(diào)：“我們愿與鄰和睦，但我們之間應(yīng)有道籬笆?！?/p>

歐洲主流政壇開始接受“攜帶者”現(xiàn)實。傳統(tǒng)上，歐主流政治系左右大黨輪流坐莊，選民大多具有明確的價值觀傾向，遂能“從一而終”，保障政治“和諧振動”。但年深日久，主流政黨政策日顯趨同，法式“左右共治”、德式“黑紅大聯(lián)合”漸成常態(tài)，歐洲一體化的深入也不斷壓縮各國政府政策的調(diào)整空間，改革往往雷聲大雨點小，限于“維穩(wěn)”式的小修小補，而難有質(zhì)變。隨著歐洲各領(lǐng)域問題積重難返，傳統(tǒng)政黨的應(yīng)對捉襟見肘，原有“票倉”不斷流向“極右”勢力，不得不“向右看齊”，甚至視“極右”為制約其他對手的“平衡木”。如法國中右派領(lǐng)袖薩科齊，在2015年12月的大區(qū)選舉中公開拒絕致力于主流黨派合作阻止“國民陣線”的“共和陣線”，反欲吸引“極右”選民，幸遭黨內(nèi)抵制;法國總統(tǒng)奧朗德在巴黎遭襲后亦與瑪麗娜·勒龐“共商國是”，并在邊境控制及難民等問題上事實上部分吸納“極右”主張。波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利和立陶宛等中東歐國家公開抵制歐盟難民配額，與“極右”主張“不謀而合”。同時，法國主流政黨亦欲仿效二戰(zhàn)后允許“極左”派參政的先例，引導“極右”政黨真正“正?；薄＝隁W洲“極左”、“極右”政黨參政，乃至希臘“極左”政黨掌權(quán)的經(jīng)驗亦表明，即便其真正上臺，也只能“熱鬧一陣”，最終難免回歸“正軌”。英國《金融時報》指出，歐洲主流政黨對“極右”態(tài)度曖昧，“既承認又搪塞其危險性”，甚至縱容其壯大。

恐成歐洲長期“隱痛”

近年，歐洲“極右”政黨雖競相“粉墨登場”，但仍只是博人眼球的“跳梁小丑”，并未也很難撼動傳統(tǒng)政黨的“主角”地位。歐洲民眾曾深受納粹、法西斯戕害，對“極右”思潮的警惕心根深蒂固，隨著歐洲經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，民眾激進心態(tài)也將緩慢平復(fù)。此外，歐洲成熟的選舉制度亦早已為防止極端勢力上臺設(shè)計了單一選區(qū)贏者通吃（以英國為代表）、二輪混合決選（以法國為代表）等模式，僅歐洲議會采用一輪選舉并按得票比例分配議席的選舉方式，縫隙較大，但鑒其實權(quán)有限，“極右”政黨即便大量進入，也難興風浪。

然而，“極右”勢力已成功利用歐洲處于危機的多發(fā)期坐大，在歐式民主制度下“尾大不掉”。歐洲的政治“碎片化”、經(jīng)濟分化及社會多元化等趨勢長期化，族群對立尖銳難緩，恐襲警鐘長鳴成為“新常態(tài)”，這些因素造就了“極右”生存發(fā)展更肥厚的土壤。歐洲民族主義、貿(mào)易保護主義等思想恐進一步回潮，一體化阻礙上升，歐盟自由開放、多元一體的國際形象亦面臨挑戰(zhàn)。此外，當前烏克蘭等“東部伙伴國”的“極右”勢力也迅速擴張，有些還已經(jīng)入閣，這些現(xiàn)實令歐俄博弈更趨復(fù)雜。從更大范圍看，近來部分亞洲、拉美國家乃至美國也出現(xiàn)政治“右風勁吹”的趨勢，國際政治風向值得各國密切關(guān)注。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所研究人員）