努爾·白克力

我國外派監(jiān)事會制度從1998年試行國務院稽查特派員制度開始已經(jīng)經(jīng)歷十多年，其形成歷程大致經(jīng)歷了兩個時期即稽查特派員制度時期和國有企業(yè)監(jiān)事會制度時期。其中，國有企業(yè)監(jiān)事會制度時期又可分為中共中央企業(yè)工作委員會和國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會兩個階段。

為了保證外派監(jiān)事會依法監(jiān)督，2000年3月，國務院《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》、《國有重點金融機構監(jiān)事會暫行條例》正式出臺。《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》明確規(guī)定：“國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會由國務院派出，對國務院負責，代表國家對國有重點大型企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值狀況實施監(jiān)督?！薄秶兄攸c金融機構監(jiān)事會暫行條例》也規(guī)定：“國有金融機構監(jiān)事會由國務院派出，對國務院負責，代表國家對國有金融機構的資產(chǎn)質(zhì)量及國有資產(chǎn)保值增值狀況實施監(jiān)督?！蓖?月，國務院任命了36位副部長級國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席，并批準了對100家中央管理的國有重點大型企業(yè)派出外派監(jiān)事會。中央企業(yè)工委任命了第一批國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會專職監(jiān)事。至此，由國務院稽查特派員制度過渡到外派監(jiān)事會制度，外派監(jiān)事會對國有重點大型企業(yè)的監(jiān)督檢查工作全面展開。

參照國務院向中央企業(yè)派出監(jiān)事會的做法，北京、上海、重慶、山西、遼寧、湖南、四川、貴州等二十多個省、區(qū)、市結合本地實際，在地方國有企業(yè)中也實行了外派監(jiān)事會制度。同時，外派監(jiān)事會制度也啟發(fā)了當時部分大型國有企業(yè)，如武漢鋼鐵（集團）公司、中國海洋石油總公司、中國兵器工業(yè)總公司、首都鋼鐵（集團）公司等，在對其下屬子公司進行監(jiān)管時也采用了外派監(jiān)事會的做法，取得了較好的效果。