中共洛川縣委常委 紀委書記 左新宏 中共洛川縣紀委派出農(nóng)業(yè)系統(tǒng)紀工委書記 王旭明

淺談紀委派駐機構如何提高履職能力

中共洛川縣委常委 紀委書記 左新宏 中共洛川縣紀委派出農(nóng)業(yè)系統(tǒng)紀工委書記 王旭明

【DOI】10．19312/j．cnki．61-1499/c．2016．09．001

新形勢和新任務對紀委派駐干部的政治素質、政策水平、業(yè)務能力，都提出了新的更高要求。如何從思想上、內(nèi)容上、方法上解決覺悟、知識、履職這些環(huán)節(jié)的短板，本文結合工作實踐，從以下三個方面力求解決“來源”問題及“分內(nèi)工作”。

一、派駐監(jiān)督，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排

2014年中央紀委在中央辦公廳等單位設立7家派駐機構，并首次實行綜合派駐，為實現(xiàn)派駐全覆蓋創(chuàng)新了方法、探索了路徑；2015年，進一步內(nèi)部挖潛、盤活存量，單獨派駐和綜合派駐相結合，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，通過組織制度創(chuàng)新，用兩年時間完成了改革任務。共設置47家派駐機構，其中，綜合派駐27家、單獨派駐20家，實現(xiàn)對139家中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋。黨中央決定深化派駐機構改革，健全機構、配強干部，彰顯了全面從嚴治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督的鮮明態(tài)度。

中央紀委派駐機構是黨中央設在各個部門的監(jiān)督“探頭”，那么，我們各級紀檢組（紀工委）也就是各級黨組織設在各個部門的監(jiān)督“探頭”。我們一定要用習近平總書記講的四個“足夠自信”，來增強自己的自信。這種信心來自于中央紀委的堅強領導、堅強后盾。派駐紀檢組（紀工委）不是嫁出去的女兒潑出去的水，而是一根藤上結出的瓜。因此，我們要自覺增強“看齊”意識，堅持緊跟、對表、調校、趕趟，按照中紀委要求部署，嚴格執(zhí)行六大紀律，真正把紀律挺在前面，全面落實從嚴治黨要求。

二、聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，是履行黨章賦予的職責

《中國共產(chǎn)黨章程》，規(guī)定了黨的各級紀律委員會的三項主要任務和五項經(jīng)常性工作。

三項主要任務：一是維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)；二是檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況；三是協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作。

五項經(jīng)常性工作：一是各級紀律檢查委員會要經(jīng)常對黨員進行遵守紀律的教育，作出關于維護黨紀的決定；二是對黨員領導干部行使權力進行監(jiān)督；三是檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；四是受理黨員的控告和申述；五是保障黨員的權利。

監(jiān)督執(zhí)紀問責是紀委職責的準確定位，是黨章規(guī)定紀委“三大任務”、“五項經(jīng)常性工作”的實現(xiàn)路徑，是全面從嚴治黨的必然要求。監(jiān)督執(zhí)紀問責是做好紀律檢查工作的“綱”，綱舉則目張。只有把這個“綱”舉起來，聚焦中心任務，創(chuàng)新工作方式，我們才能進一步全面履好職。

如何把這個“綱”舉起來，就是要加強紀律教育，以“六項紀律”為尺子，以眼里不揉沙子的認真勁兒，敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭，堅決維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性。進一步轉變工作理念、創(chuàng)新思路方法，從信訪受理、線索處置、談話函詢，到執(zhí)紀審查、調查談話、審理報告，都要堅持紀在法前，把“四種形態(tài)”運用情況作為檢驗工作的標準，把監(jiān)督執(zhí)紀各項工作做深做細做實。

三、嚴子當頭，實在其中，始終不忘吃透兩頭是工作關鍵

全面從嚴治黨，從寬松軟走向嚴緊硬是一個長期的過程，必須在堅持中深化、在深化中堅持。要拉長耳朵、瞪大眼睛，發(fā)現(xiàn)問題、及時處置。我們各級紀委派駐機構要對照各部門黨委（黨組）制定的落實中央八項規(guī)定精神有關規(guī)定，開展“回頭看”，看看是否真正貫徹執(zhí)行。要帶著實際情況、帶著具體問題向紀委報告，與駐在部門黨組織溝通，把握“樹木和森林”關系，見事見人見物。增強政治意識，提高政治警覺性和政治鑒別力，監(jiān)督檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況。該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不處理、不報告就是瀆職，都要嚴肅問責。

其工作關鍵就是始終不忘吃透兩頭：一頭是紀委的直接領導，一頭是對駐在部門的責任心。首先要把握三個原則，一是既要依紀依規(guī)嚴格執(zhí)紀監(jiān)督問責，又要歷史客觀的看待問題，做到松緊適度，寬嚴相濟；二是既要保持對腐敗現(xiàn)象的零容忍，落實中央八項規(guī)定，又要正確把握“四種形態(tài)”，真正做到懲前毖后，治病救人；三是既要深化已有的工作成果，又要做到情況明、數(shù)字準、責任清，工作實。

去年以來，洛川縣紀委派出農(nóng)業(yè)紀工委采取有力舉措，全面開展“拍蠅”行動，切實解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，讓群眾真正感受到改進作風的新變化。一是把發(fā)生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等“四風”問題，作為首要任務來抓。二是著力查處基層黨員干部在土地征收流轉，“三資”管理，惠農(nóng)補貼、扶貧救濟、低保醫(yī)保、危房改造資金管理使用方面以權謀私、虛報冒領、貪污侵占等問題。三是著全面查處執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務等窗口行業(yè)和領域違規(guī)收費和收紅包、購物卡等突出問題，扎實認真地開展專項治理工作。截止目前共查找出問題10件，立案10件11人。其中，給予8人黨政紀處分、2人組織處理、1人問責處理。

為了暢通群眾訴求渠道，受理群眾訴求，我們及時公布了監(jiān)督舉報電話。并通過推行“群眾和服務對象監(jiān)督評價權力部門和窗口單位制度”，發(fā)放監(jiān)督測評表，召開測評、質詢大會等有效措施，加強對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門的監(jiān)督檢查。截止目前，洛川縣紀委派出農(nóng)業(yè)系統(tǒng)紀工委召開測評、質詢大會3次，收回監(jiān)督測評表415件次，滿意率達99．1%。