杜娟 張曉霞（陜西理工大學教務處 陜西漢中 723000）

對高校彈性學分制的探索與思考

杜娟 張曉霞（陜西理工大學教務處 陜西漢中 723000）

根據(jù)彈性學制的三大特點，學習時間的伸縮性、學習過程的實踐性，以及學習內(nèi)容和學習方式的選擇性，現(xiàn)階段實施彈性學制尚存在以下幾個方面的問題,需要我們進一步的實踐、探索和研究：1.配套制度沒有到位，高校面臨行政管理制度上的難題。2.彈性學制的實施要求學校有充足的教學資源，學習內(nèi)容有一定的可選擇性。3.專業(yè)與課程設置的局限性。4.“彈性”的有限性。5.彈性學制與完全學分制之間的不一致性。

高校；彈性學制；學分制；探索思考

2014年12月10日，教育部發(fā)布《關于做好2015年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，《通知》要求“高校要建立彈性學制，允許在校學生休學創(chuàng)業(yè)”。這一通知的出臺，再次將彈性學制提到了一個重要位置上來，由此也可以看出高校學分制管理的一個重要發(fā)展趨勢。

一、彈性學制實施的基本狀況

雖然我省自2004年9月、2007年9月共兩批6所高校實行完全學分制試點，如西安交通大學、西安理工大學等，但本質上還是彈性學年學分制。學生在四年制本科專業(yè)可修讀3～6年，在五年制本科專業(yè)可修讀4～7年，學有余力者可按其下限，提前畢業(yè)。

二、彈性學制實施過程中存在的問題

根據(jù)彈性學制的三大特點，學習時間的伸縮性、學習過程的實踐性，以及學習內(nèi)容和學習方式的選擇性，現(xiàn)階段實施彈性學制尚存在以下幾個方面的問題。

1.配套制度沒有到位，高校面臨行政管理制度上的難題

一是學籍管理制度方面，依照現(xiàn)行的學籍管理制度，上級管理部門在審核學生畢業(yè)資格時，要求學生修業(yè)期滿，按期或推后畢業(yè)，學生即使修滿學分申請?zhí)崆爱厴I(yè)還需要上級管理部門審核通過，目前尚沒有這方面的政策依據(jù)。學生修滿學分即可申請畢業(yè)，就業(yè)派遣方式要由目前的學年或學期派遣制變?yōu)槿耆我鈺r間派遣。

二是收費方式，落實學習內(nèi)容和學習方式的選擇性，學費就要按學分進行收取，這同樣需要政策依據(jù)。

三是打破專業(yè)壁壘，學生按專業(yè)計劃招生進校后，應允許學生在力所能及的范圍內(nèi)，自由選擇感興趣的專業(yè)進行學習，修滿某專業(yè)的學分，學生應獲得相應的畢業(yè)證、學位證?，F(xiàn)階段，這幾乎是不可能的。學生錄取時就打上了專業(yè)的烙印，而專業(yè)又是按照計劃建立起來的，學校依照上級部門下達的計劃招生。

2.彈性學制的實施要求學校有充足的教學資源，學習內(nèi)容有一定的可選擇性

一是對學校的學習資源和生活資源重新進行配置。比如，增加選課指導和可選課的開設門次，沒有充足的選修課程就沒有彈性學制，能否開設數(shù)量充足的專業(yè)選修課程是彈性學制得以實施的前提條件。

同時，學生必須要具備相對較強的自主性意識，需要逐漸從變被動學習轉移為主動學習，教師應該參照學生的實際情況對教學計劃進行及時調(diào)整，從這個角度上來看，彈性學制在教學要求上相對來說是比較高的。

3.專業(yè)與課程設置的局限性

排除學習以及生活資源層面的分配之外，采用彈性學制的重要變革在于學校教育活動自身，也就是說學?？梢圆豢梢詾閷W生提供相對豐富的專業(yè)化指導規(guī)劃與課程選擇項目。以哈佛大學為例，當本科生進入學校的時候，基本上是沒有專業(yè)這個概念的，僅僅是存在一定的興趣化學習方向，如果學生對經(jīng)濟學感興趣，則學生可以向學校的相關教師隊伍來咨詢這方面的內(nèi)容（在哈佛一些教師是不需要教授課程，專門解答學生疑惑的），進一步獲得所感興趣學科的實際課程安排，明確課程的教授時間，然后進行針對性學習。若是不能夠達到學生的要求或者是學生的興趣愛好經(jīng)過一段時間學習之后發(fā)生了較大的變化，這種情況下，學生還可以在咨詢的基礎上轉學其他的專業(yè)課程。

4.“彈性”的有限性

從形式層面出發(fā)，“彈性學制”運用期間，大部分高校也會對休學時間進行一定程度上的規(guī)定，通常情況下實不可以超過兩年的，從而使得“彈性”相對來說非常有限。此外，現(xiàn)階段，我國部分高校還是實行傳統(tǒng)形式的“年級”管理模式，若是在一個學年之內(nèi)不能夠修到相應學分，則會遭受降級處理或者是退學處理。從高校課程設置角度以及課程開設時間角度著手，由于在以上兩個方面的限制比較大，從而難以實現(xiàn)學生對“彈性”空間的完全化自主選擇。

5.彈性學制與完全學分制之間的不一致性

國外采用的“彈性學制”之所以能夠得到真正落實，究其原因在于“完全學分制”。具體來說，“完全學分制”核心內(nèi)容包含以下兩個方面的內(nèi)容：

一是高校的核心責任在于教育教學，從某種程度上講，學校是不需要對學生休學期間或者是保留學籍過程中負責任的，而且注冊休學過程中的行為，也往往是借助司法手段來處理，因此，可以說高校完全能夠輕裝上陣。然而，在我國，高校將會針對學生行為承擔相應的連帶責任，所以，高校一般情況下是不愿意采用真正意義上的“彈性學制”的，而是盡可能的使“彈性學制”縮緊。

二是國外的大部分高校都是采用學分收費制，具體來說，學校會參照學生對于學分數(shù)的實際注冊情況來收取學費，在獎學金發(fā)放層面也是參照學生學分多少，所以也就沒有了所謂的班級概念以及年級概念。該背景下，學校在學生管理工作中會采用統(tǒng)一化管理模式。但是，我國高校是以學年來收費的。學生管理服務也基本上都是“學?！獙W院——年級”的三級體制，學?；诠芾矸奖阋膊辉笇W生過于“彈性”。

三、彈性學制實施的可行性

高校是否要建立真正的彈性學制、大學讀三年還是八年并不重要，重要的是是否能真正培養(yǎng)出社會需要的創(chuàng)新人才，是否具有學習的積極性、主動性，是否具有創(chuàng)造性精神，是否有較強的實踐能力等等。而真正彈性學制的核心理念也是讓學生從“被培養(yǎng)成什么樣的人”變成“由自己選擇成為什么樣的人”。

四、現(xiàn)階段我校彈性學制改革的思考

我校實行彈性學制以來，已有近80名學生自愿申請延長1年畢業(yè)，成為彈性學制的受益者。與完全學分制下的彈性學制還存在著很大差異，還有很多需要研究和完善之處。

1.正確認識彈性學制實施的意義，加大宣傳力度

實施彈性學制，是高校改革的必然趨勢，也是我校學分制改革的重要內(nèi)容之一。近幾年來只有近80名學生申請了延緩畢業(yè)，無學生申請?zhí)崆爱厴I(yè)。據(jù)調(diào)查，很多學院、學生對彈性學制這一規(guī)定不了解，因而影響了這一制度的實施。

2.加強教師引導作用，不斷完善導師制

學分制實施的出發(fā)點之一在于調(diào)動學生學習的主動性、積極性。不斷完善導師制，增強其實施的力度，是推進彈性學制更好實施的一個有效措施。

3.試點逐步增加選修課程資源

沒有選修課程就沒有學分制，能否開設數(shù)量充足的選修課程是學分制得以實施的前提條件，更是彈性學制實施的基本要素。

4.爭取上級主管部門政策支持，逐步完善與彈性學制改革配套的教學管理體制

彈性學制改革并不能夠在短時間內(nèi)完成，其是一個復雜性相對較強的系統(tǒng)化工作，必須要建立起完善的管理制度。不管是選課制度、學制要求，還是學生的學業(yè)評價等，都必須要始終圍繞相應的彈性學制原則來設計。加大教學內(nèi)部管理體制改革的力度，進一步完善學籍管理制度。

5.與教育部導向一致，循序漸進，穩(wěn)步推進彈性學制改革

2014年12月10日，教育部發(fā)布的《關于做好2015年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，要求高校要建立彈性學制，允許在校學生休學創(chuàng)業(yè)。這一通知與我校現(xiàn)行的彈性制管理規(guī)定本身并不矛盾。近年來，我校已有學生成功申請休學創(chuàng)業(yè)，休學期滿后繼續(xù)回校完成學業(yè)。同時，近一段時間，教育部也正在征求各省級教育主管部門和各高校意見，準備修訂教育部21號令，估計會有新的政策出臺。一旦教育部21號令修改，我校的學籍管理制度也必將隨著上位法令的修改而修改。同時，鑒于我校目前的教學資源等各方面條件的限制，也不宜大范圍全面推行彈性學制。借鑒我省其它已經(jīng)實行了完全學分制的一些高校的做法，建議繼續(xù)推行我校的3-6年（或者4-7年）彈性學制。這既與教育部的通知精神相一致也不影響學生的學習。彈性學制的實行讓人們在教育思想上有較大轉變，為將來社會人才的需要和發(fā)展，提供了一個廣闊的舞臺,有利于受教育者的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

[1]劉占柱、姚丹.彈性學分制的理性思考.現(xiàn)代教育科學.2007（1）

[2]田海霞、盧佳穎.彈性學分制下普通高校教學管理的改革與完善.科技創(chuàng)新導報.2009（4）

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.12.066

教改項目：我校彈性學制管理改革研究與實踐，立項年份：2015年，項目序號：XJG1554