2月15日-16日,美國(guó)與東盟十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在美國(guó)加州舉行。自2011年首次參加?xùn)|亞峰會(huì)以來(lái),奧巴馬參加了之后四次峰會(huì)中的三次,但在美國(guó)本土主辦與東盟十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)面還是首次。分析人士普遍認(rèn)為,這一舉動(dòng)系美國(guó)旨在向中國(guó)傳達(dá)一個(gè)信號(hào):在亞太地區(qū),美國(guó)仍然是一個(gè)重要角色。繼2015年美國(guó)與東盟升級(jí)為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系后,這次峰會(huì)是奧巴馬繼續(xù)加強(qiáng)其“亞太再平衡”戰(zhàn)略的展示。
在當(dāng)下,最引人關(guān)注的是南海問(wèn)題,盡管并非主權(quán)聲索國(guó),但美國(guó)稱以和平方式解決領(lǐng)土糾紛,以及保證南海的航行和飛越自由是其國(guó)家利益所在。奧巴馬在15日的開(kāi)幕講話中稱,通過(guò)本次峰會(huì),我們可以進(jìn)一步闡釋對(duì)區(qū)域秩序的共同目標(biāo),在這里國(guó)際規(guī)則,包括航行自由在內(nèi)需要被踐行,爭(zhēng)端需要通過(guò)和平和合法的方式解決。
會(huì)后的聯(lián)合聲明中稱,美國(guó)和東盟共同致力于以和平方式解決爭(zhēng)端,包括充分尊重法律和外交進(jìn)程、不訴諸武力或威脅使用武力、按照國(guó)際法公認(rèn)原則和聯(lián)合國(guó)海洋法公約處理分歧;共同致力于維護(hù)地區(qū)和平、安全和穩(wěn)定,確保海上安全,包括航行與飛越自由、其他對(duì)海洋的合法利用、合法的海上貿(mào)易保持暢通以及非軍事化、開(kāi)展活動(dòng)時(shí)保持自我克制。
盡管南海問(wèn)題被媒體反復(fù)提出,但在任何的官方文件中都沒(méi)有直接提及南海和中國(guó),這也顯示出東盟內(nèi)部對(duì)于如何與亞太兩個(gè)巨人相處仍存分歧。
越南政府網(wǎng)站發(fā)表消息稱,“總理阮晉勇呼吁美國(guó)發(fā)出更為強(qiáng)硬的聲音,并采取更為實(shí)際、有效的行動(dòng),以終結(jié)所有旨在改變現(xiàn)狀的活動(dòng)?!甭暶髦袥](méi)有明確提及中國(guó),但稱阮晉勇特別提及了“對(duì)人工島嶼的大規(guī)模建設(shè)和軍事化”。奧巴馬還接受了阮晉勇的邀請(qǐng),將于5月對(duì)越南進(jìn)行訪問(wèn)。
東盟采取協(xié)調(diào)一致的方式,只要有一個(gè)成員國(guó)反對(duì)就可以讓一項(xiàng)動(dòng)議擱置。東盟十國(guó)中,只有四個(gè)國(guó)家越南、菲律賓、馬來(lái)西亞和文萊與中國(guó)存在主權(quán)爭(zhēng)端,其他國(guó)家更看重的是中國(guó)巨大的經(jīng)濟(jì)體量。在此次峰會(huì)上,同樣重要的還有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,包括美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)、旨在促進(jìn)進(jìn)一步發(fā)展和融合的政策,以及找到通過(guò)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)來(lái)鼓勵(lì)更多貿(mào)易和投資的途徑。
與中國(guó)和東盟保持巨大的貿(mào)易往來(lái)不同,美國(guó)的重點(diǎn)在直接投資方面,美國(guó)是東南亞第一大外商直接投資來(lái)源國(guó)。東盟的數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)公司在2012年至2014年間對(duì)東南亞投資達(dá)323億美元,同期中國(guó)的投資為213億美元。美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局稱,從2000年到2014年,美國(guó)在東南亞的投資達(dá)2260億美元,超過(guò)美國(guó)在中國(guó)、日本和印度的投資總額。
貿(mào)易方面,也在取得進(jìn)展。自?shī)W巴馬上任以來(lái),美國(guó)與東盟的貿(mào)易增長(zhǎng)了55%,東盟成為美國(guó)第四大貿(mào)易伙伴,給美國(guó)帶來(lái)的工作崗位超過(guò)50萬(wàn)個(gè)。于2015年完成談判的TPP也是美國(guó)加強(qiáng)與該地區(qū)貿(mào)易聯(lián)系的又一努力。目前東盟十國(guó)中已有四個(gè)國(guó)家加入TPP, 另外三個(gè)成員國(guó)印尼、菲律賓和泰國(guó)或已宣布打算加入,或表示正在考慮加入。除TPP外,美國(guó)與東盟十國(guó)中的九個(gè)國(guó)家都有貿(mào)易或投資協(xié)定,與東盟整體也有貿(mào)易協(xié)定安排。
最新研究表明,到月球或者小行星采礦,成本可能比在地球建設(shè)天然氣工廠要低。