中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院《加快健全社會(huì)保障體系》（2月2日）

目前，我國(guó)的社會(huì)保障制度安排還存在諸多缺失。一方面，以往形成的重經(jīng)濟(jì)保障輕服務(wù)保障、重政府包辦輕責(zé)任分擔(dān)、重局部改革輕統(tǒng)籌推進(jìn)的格局并未從根本上改變，幾乎每個(gè)社會(huì)保障項(xiàng)目都面臨優(yōu)化結(jié)構(gòu)、厘清責(zé)任、理順體制、創(chuàng)新機(jī)制等緊迫問題。另一方面，現(xiàn)行制度體系并不完整，亟需健全制度體系，提高制度公平性和運(yùn)行效率，合理分擔(dān)保障責(zé)任。

因此，加快健全社會(huì)保障體系，當(dāng)前可從四個(gè)方面入手。一是鞏固普惠性，包括實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和其他法定保障對(duì)象應(yīng)保盡保。二是全面完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，包括推進(jìn)制度整合、重塑籌資機(jī)制、提高統(tǒng)籌層次，真正實(shí)現(xiàn)多層次發(fā)展;基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最好采取現(xiàn)收現(xiàn)付制，如果維持個(gè)人賬戶則不宜采取大賬戶，但可以考慮選擇名義賬戶制;適應(yīng)人口老齡化需要，建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度等等。三是完善綜合型社會(huì)救助制度，大力支持慈善事業(yè)發(fā)展，確保困難群眾基本生活有保障。四是全面推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，包括不斷提升教育福利水平，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展面向殘疾人、兒童的福利事業(yè)。

中國(guó)空氣污染治理仍任重道遠(yuǎn)

美國(guó)蘭德公司《中國(guó)治理空氣污染的努力與不足》（1月18日）

過去兩年，中國(guó)政府在治理空氣污染方面作出了極大努力。中央和地方均拿出了各自的行動(dòng)方案。但是，中國(guó)在治理過程中發(fā)現(xiàn)了一系列問題。其中包括：許多小型工業(yè)鍋爐尚未安裝污染控制設(shè)備，而大型火力發(fā)電站沒有正確操作其污染控制部件。三個(gè)主要原因?qū)е逻@些問題的產(chǎn)生。

第一，違規(guī)行為很難被發(fā)現(xiàn)，尤其是對(duì)小型污染源而言。成百上千的小型工業(yè)鍋爐為中國(guó)的建筑供電供暖，要監(jiān)督它們的排放幾乎不可能。盡管中央和地方政府已經(jīng)命令關(guān)閉它們，但其巨大的基數(shù)使得執(zhí)行這一措施非常困難。

第二，收集準(zhǔn)確污染數(shù)據(jù)的全國(guó)系統(tǒng)尚未建立，國(guó)家欠缺準(zhǔn)確跟蹤小型工業(yè)鍋爐、煤礦和其他工業(yè)活動(dòng)的能力。但是中國(guó)收集更好的數(shù)據(jù)、糾正歷史數(shù)據(jù)并推進(jìn)數(shù)據(jù)分享透明化的努力值得肯定。

第三，違反環(huán)境法規(guī)的成本太低。目前中國(guó)空氣污染的受害者幾乎不會(huì)得到賠償，但是政府正在采取措施改變現(xiàn)狀。例如，為了促進(jìn)環(huán)境污染監(jiān)管的公眾參與，中國(guó)環(huán)保部2014年出臺(tái)新法規(guī)，賦予非政府團(tuán)體參與調(diào)查污染案例的權(quán)利。在新法規(guī)下，僅2015年前7個(gè)月，政府對(duì)污染企業(yè)的日常罰款就多于2.82億元人民幣。

盡快根治空氣污染問題對(duì)中國(guó)人民的健康與經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。即便目前遇到問題，中國(guó)仍有足夠的技術(shù)和人力資源解決之。

唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍為時(shí)過早

美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所《中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依舊令世界羨慕》（1月21日）

盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，但唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然為時(shí)過早。中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩有很多因素，包括勞動(dòng)力成本上升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)傾斜，這些都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型自然且必需的過程。大量市場(chǎng)參與者過于看重中國(guó)的制造業(yè)指標(biāo)，但沒有證據(jù)表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)臨近崩潰。此外，中國(guó)股市在新年伊始的動(dòng)蕩不能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)2016年走勢(shì)提供什么信息，因?yàn)橹袊?guó)股市價(jià)格與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的聯(lián)系在一直以來都很弱。

中國(guó)這些進(jìn)行中的變化將對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生間接影響，尤其是那些依賴中國(guó)進(jìn)口其產(chǎn)品的國(guó)家。由于沒有證據(jù)表明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)顯著下降，許多國(guó)家仍指望中國(guó)購(gòu)買其產(chǎn)品。其中，巴西、澳大利亞和韓國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體，每年銷往中國(guó)的產(chǎn)品占其出口的1/4。如果中國(guó)公司與消費(fèi)者受低迷景氣影響選擇降低海外進(jìn)口產(chǎn)品消費(fèi)，那么這些主要國(guó)際貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將受影響。然而，美國(guó)每年只有7%-8%的商品出口中國(guó)，因此這對(duì)美國(guó)影響不大。

撒哈拉以南非洲的農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊

美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)《2016非洲觀察：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投資勢(shì)在必行》（1月22日）

根據(jù)世界銀行最新的報(bào)告，新興市場(chǎng)復(fù)蘇乏力將拖累全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景。然而，2016年撒哈拉以南非洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)為4.2%，相較2015年要高出0.8個(gè)百分點(diǎn)。振興有活力且可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)將是撒哈拉以南非洲國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先選項(xiàng)。

非洲農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型的節(jié)點(diǎn)上，一系列數(shù)據(jù)引人矚目：農(nóng)業(yè)是非洲人主要的食物和收入來源，為非洲大陸提供了60%的工作崗位;未來15年，該地區(qū)的糧食生產(chǎn)需增加60%才能養(yǎng)活不斷增長(zhǎng)的人口;非洲的食品和飲料市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，預(yù)計(jì)在2030年能達(dá)到1萬(wàn)億美元的市值。

此外，非洲大陸發(fā)展農(nóng)業(yè)潛力廣闊。撒哈拉以南非洲地區(qū)有2萬(wàn)億公頃土地尚未開墾;而且非洲只使用了2%的可再生水資源，全球平均水平是5%。在豐富資源的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資能啟動(dòng)良性增長(zhǎng)循環(huán)。

非洲應(yīng)如何利用這些機(jī)會(huì)呢？首先，非洲農(nóng)民需要新技術(shù)（更高產(chǎn)、更抗災(zāi)的農(nóng)作物品種等）來增加產(chǎn)量;其次，非洲農(nóng)民需要更多電力、灌溉和更好的基礎(chǔ)設(shè)施，讓他們能與獲利豐厚的地區(qū)食品市場(chǎng)相聯(lián);再次，要推出不歧視農(nóng)業(yè)部門的務(wù)實(shí)政策，例如解除對(duì)女性的種種限制（土地所有權(quán)、信貸權(quán)利等），因?yàn)樗齻兪欠侵奘称飞a(chǎn)的主力。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)狀況尚在政府掌握中

德國(guó)馬歇爾基金會(huì)《盧布跌至新低，是好是壞？》（1月20日）

近日來，俄羅斯盧布對(duì)美元匯率跌破80大關(guān)，但情況仍在莫斯科掌握中。由于俄羅斯的財(cái)政收入主要依賴對(duì)石油等以美元計(jì)價(jià)的出口產(chǎn)品征稅，盧布對(duì)美元匯率下跌后，政府能從出口產(chǎn)品的稅收中收獲更多盧布，以平衡財(cái)政支出。換言之，盧布貶值有助于政府抵消石油和大宗商品價(jià)格下跌對(duì)財(cái)政預(yù)算帶來的負(fù)面作用。

但是，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活層面，情況不見得太好。首先，盧布下跌導(dǎo)致俄進(jìn)口商品價(jià)格上漲，進(jìn)一步抬高通脹水平，人民生活水平相對(duì)下降。其次，俄銀行系統(tǒng)受到本幣貶值拖累。很多俄羅斯銀行背負(fù)著歐元和美元債務(wù)。隨著盧布貶值，相較兩年前，銀行需多支付一倍的盧布償還外幣債務(wù)。最后，企業(yè)也面臨與銀行一樣的危機(jī)。

如果盧布繼續(xù)下跌，俄銀行很可能破產(chǎn)。為此，政府已經(jīng)采取措施控制風(fēng)險(xiǎn)。在過去一年半中，政府清理了一批管理不善的銀行;俄央行還向其他銀行提供長(zhǎng)期美元計(jì)價(jià)貸款助其向客戶提供外幣借貸業(yè)務(wù)。

嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)折射到俄羅斯外交政策上，表現(xiàn)為兩種不同的預(yù)測(cè)：要么俄會(huì)采取更為冒險(xiǎn)的外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)矛盾;要么低油價(jià)和財(cái)政壓力會(huì)迫使俄削減軍事開支并尋求與西方改善關(guān)系。