劉益洪

錫林郭勒市蘇尼特右旗教育局

淺析內(nèi)蒙古民族義務(wù)教育現(xiàn)狀

劉益洪

錫林郭勒市蘇尼特右旗教育局

內(nèi)蒙古是我國最早建立的省一級的民族自治地方，民族義務(wù)教育既是區(qū)教育的重要組成部分，也是中國整體教育中的重要組成部分。自新中國成立后，國家制定了民族平等、團(tuán)結(jié)、共同繁榮的民族政策，在政治上、法律上實(shí)現(xiàn)了各民族平等，每個民族做為中華民族大家庭的一員，都為新中國的創(chuàng)立和發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)；國家在經(jīng)濟(jì)上大力扶持少數(shù)民族的發(fā)展，極大地促進(jìn)了少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)科教文衛(wèi)等事業(yè)的發(fā)展，內(nèi)蒙古蒙古族義務(wù)教育事業(yè)也由此取得了較大發(fā)展。

民族 義務(wù)教育 存在問題 現(xiàn)狀

一、內(nèi)蒙古民族義務(wù)教育取得的成就

內(nèi)蒙古民族義務(wù)教育在整體的教育水平上、“兩基”教育上都取得了顯著的提高和比較好的效果，初步形成了比較完整的多形式、多層次的民族義務(wù)教育體系，保證了蒙古族群眾受教育的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的成果由各民族共享。

1.民族義務(wù)教育水平顯著提高

自內(nèi)蒙古成立起，就專門設(shè)立民族中小學(xué)的建制，在大量設(shè)立蒙古族中小學(xué)的同時，還設(shè)立了達(dá)斡爾族、鄂倫春族、鄂溫克族等民族中小學(xué)。進(jìn)入新世紀(jì)后，又把民族學(xué)前教育納入了發(fā)展日程，大量的民族幼兒園被建立起來。少數(shù)民族學(xué)生的入學(xué)率越來越高，到今天，各級各類少數(shù)民族在校學(xué)生已經(jīng)超過了其人口占全區(qū)人口的比例。少數(shù)民族學(xué)校的硬件設(shè)施基本達(dá)到合格水平，學(xué)校的設(shè)施越來越完善，也越來越現(xiàn)代化，大部分的學(xué)校建立了體育鍛煉設(shè)施，建立了圖書館和微機(jī)室，大部分的教室都配備了多媒體；師資水平也越來越高，“雙語教學(xué)”或是“三語教學(xué)”越來越普及。

2.民族義務(wù)“兩基”教育取得顯著成效

在改革開放以后，自治區(qū)民族義務(wù)教育事業(yè)取得了大的發(fā)展，尤其是“兩基”教育在改革開放后得到了快速發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，自治區(qū)為改變農(nóng)牧區(qū)民族義務(wù)教育資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，對一些學(xué)校進(jìn)行了裁撤合并，大部分的農(nóng)牧區(qū)民族義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)了寄宿制，民族九年義務(wù)教育基本普及；從1993年到2000年底，“兩基”達(dá)標(biāo)驗收通過的旗縣（市、區(qū)）達(dá)到71個，民族九年義務(wù)教育普及率達(dá)到65.68%[1]。到目前為止，內(nèi)蒙古自治區(qū)正在實(shí)施高中教育普及行動，這在全國范圍來看還是走在各省市自治區(qū)的前面，現(xiàn)在，內(nèi)蒙古自治區(qū)有義務(wù)教育階段的民族學(xué)校有523所，其中民族小學(xué)344所、初中126所、高中53所[2]。

3.多形式、多層次的民族義務(wù)教育體系初步形成

在中央的關(guān)懷和支持下，在內(nèi)蒙自治區(qū)黨委和政府的帶領(lǐng)下經(jīng)過幾十年的發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)的民族教育事業(yè)取得較大成就，已經(jīng)初步建立起了較為完整的民族教育體系，從幼兒園到博士的培養(yǎng)都有完整的機(jī)構(gòu)。

各級各類學(xué)校都有大量的少數(shù)民族學(xué)生，而民族學(xué)校基本上是以少數(shù)民族學(xué)生為主體。到目前，民族學(xué)前教育、民族義務(wù)教育、民族職業(yè)教育、民族高等教育在內(nèi)蒙古己被完整的建立起來?？偟膩砜?，內(nèi)蒙古民族義務(wù)教育，在個省級少數(shù)民族自治地方中居于前列。

二、內(nèi)蒙古民族義務(wù)教育存在的問題

經(jīng)過長時間的發(fā)展，內(nèi)蒙古的民族義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展取得了可喜的成就，在一定程度上滿足內(nèi)蒙古少數(shù)民族群眾對優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的需求。同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的確立與發(fā)展，內(nèi)蒙古民族義務(wù)教育也出現(xiàn)了新情況、新問題。

1.民族義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施相對較弱，發(fā)展不均衡內(nèi)蒙古民族義務(wù)教育的不均衡性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)與城市相比農(nóng)村牧區(qū)民族義務(wù)學(xué)校數(shù)量明顯不足。內(nèi)蒙古的義務(wù)教育階段的民族學(xué)校大部分集中在城鎮(zhèn)，在進(jìn)行全區(qū)學(xué)校布局調(diào)整以后，嘆查的學(xué)校大部分被裁撤，只是在蘇木保留了一兩所，這就使得農(nóng)村牧區(qū)與城鎮(zhèn)學(xué)校的數(shù)量比例更加失調(diào)，農(nóng)牧區(qū)擁有的義務(wù)學(xué)校數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)擁有的義務(wù)學(xué)校數(shù)量。由此造成了一些問題，如學(xué)生大部分被安排進(jìn)入城鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，增加了一些額外費(fèi)用，加重了少數(shù)民族群眾的負(fù)擔(dān)[3]。

(2)農(nóng)牧區(qū)民族義務(wù)教育學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)相比還有不小差距。第一是一部分地區(qū)的民族中小學(xué)的設(shè)施現(xiàn)代化程度不足，只是在表面上做功夫。第二是設(shè)備儀器簡單落后，比如說，在一部分學(xué)校的實(shí)驗室自建立起來后，儀器室的門就沒開過，更別說是讓學(xué)生用儀器做實(shí)驗了。圖書館也足如此。第三是玩具教具、廣外游戲器械缺乏，活動場地狹窄。

(3)農(nóng)牧區(qū)民族義務(wù)中小學(xué)教師的“質(zhì)”和“謂”都城鎮(zhèn)有著小的差距。每年畢業(yè)的師范類學(xué)生大部分都選擇在城鎮(zhèn)工作，就是找不到好工作，也不愿意到邊遠(yuǎn)的農(nóng)牧區(qū)任教，每年邊遠(yuǎn)的農(nóng)牧民族義務(wù)中小學(xué)得不到教師補(bǔ)充，致使這些地區(qū)的教師在年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，年老的教師多，年輕的少；男教師多，女教師少。

2.民族義務(wù)教育優(yōu)惠政策實(shí)施力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)

目前，在少數(shù)民族人才培養(yǎng)上，民族優(yōu)惠政策的實(shí)施范圍顯得過小，現(xiàn)在區(qū)內(nèi)對蒙古族師范類學(xué)生免除了學(xué)費(fèi)，而其他學(xué)校如內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)等并沒有對少數(shù)民族大學(xué)生免除學(xué)費(fèi)；在補(bǔ)助上，上世紀(jì)年代少數(shù)民族學(xué)生的補(bǔ)助每月在18元左右，今天內(nèi)蒙古地區(qū)大學(xué)對少數(shù)民族大學(xué)生每月的生活補(bǔ)助為幾十元，內(nèi)蒙古師范大學(xué)最高也不過是90多元，而現(xiàn)在的少數(shù)民族大學(xué)生的補(bǔ)助卻只比上世紀(jì)年代度多了幾十元錢而已，義務(wù)將教育階段的民族中小學(xué)人均生活補(bǔ)助每天也就在十元錢以下。而現(xiàn)在的平均物價是上世紀(jì)80年代50倍，補(bǔ)助的增長速度比物價增長速度不成比例。因此，不管是在招生政策，還是財政政策上，在現(xiàn)階段少數(shù)民族優(yōu)惠政策只能得到加強(qiáng)而不能削弱。

3.民族義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)仍需增加

近幾年，內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，為內(nèi)蒙古的民族義務(wù)教育發(fā)展提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，緩解了內(nèi)蒙古民族義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不足的問題。但是進(jìn)入新時期，少數(shù)民族群眾對民族義務(wù)教育資源的要求越來越高，需要更多的優(yōu)質(zhì)民族義務(wù)教育資源。這就需要更多的民族義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。由于歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，使得內(nèi)蒙古的民族族義務(wù)教育發(fā)展水平相對落后。想要內(nèi)蒙古民族義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，這就要投入相對充足的民族義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。

4.民族義務(wù)教育師資隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步發(fā)展

目前，自治區(qū)一些盟市和旗縣蒙語出現(xiàn)了嚴(yán)重的斷層現(xiàn)象，更多進(jìn)行蒙語交流只是局限于祖父這兩代人。就我目前所接觸到的蒙古族學(xué)生，有很多人只會說而會讀寫了，更有甚者對蒙語己經(jīng)是完全丟棄了，民族語言使用范圍變窄直接影響到民族教育的發(fā)展。

5.民族義務(wù)教育生源存在流失現(xiàn)象

雖然最近幾年內(nèi)蒙古民族義務(wù)教育學(xué)校的在校生規(guī)?？s小的趨勢有所減緩，但內(nèi)蒙古民族義務(wù)學(xué)校在校生規(guī)模還在縮小。內(nèi)蒙古民族小學(xué)在校生人數(shù)近幾年都是呈下降趨勢。

三、結(jié)語

新中國成立后，中央政府和各級地方政府都非常重視教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，把科教興國置于國家戰(zhàn)略高度，每年都會投入大量的人力、物力、財力用于教育事業(yè)的發(fā)展與建設(shè)。自新中國成立后，國家實(shí)行民族平等、團(tuán)結(jié)、共同繁榮政策，進(jìn)行了民族識別，在政治上實(shí)現(xiàn)了各民族平等，個民族都是中華民族大家庭的一員，承認(rèn)各民族為中國的發(fā)展建設(shè)都做出了自己的貢獻(xiàn)；經(jīng)濟(jì)上大力扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)，大力促進(jìn)少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)科教文衛(wèi)等事業(yè)的發(fā)展。內(nèi)蒙古民族義務(wù)教育事業(yè)也因此獲得較大發(fā)展。

[1]教育陽光普照草原——內(nèi)蒙古落實(shí)兩基攻堅計劃.

[2]2012年至2013年初全區(qū)教育事業(yè)統(tǒng)計簡報[Z].第一頁.

[3]內(nèi)蒙古自治區(qū)2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報[Z].2011年5月16日.