劉顯寧 強(qiáng) 斌 高 娟

(西部礦業(yè)集團(tuán)西藏玉龍銅業(yè)股份有限公司)

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高海拔地區(qū)礦山基建安全管理若干問題分析

劉顯寧 強(qiáng) 斌 高 娟

(西部礦業(yè)集團(tuán)西藏玉龍銅業(yè)股份有限公司)

西藏礦產(chǎn)資源豐富、礦種齊全，優(yōu)越的成礦條件和較低的開發(fā)度已成為我國重要的礦產(chǎn)基地。然而西藏屬于高海拔地區(qū)，氣壓低、缺氧、紫外線強(qiáng)、高寒、早晚溫差大，氣候的特殊性造成了礦山正常施工周期短、氣候變化異常，給礦山各項(xiàng)基建工程的安全管理帶來了困難和不利因素。詳細(xì)剖析了高海拔礦山基建期的安全管理現(xiàn)狀及存在的若干問題，并針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的對(duì)策，為類似高海拔礦山的安全管理工作提供借鑒和參考。

高海拔地區(qū) 礦山 基建 安全管理

西藏地處阿爾卑斯喜馬拉雅成礦帶(世界上最大的成礦帶之一)的東段，地質(zhì)構(gòu)造背景十分復(fù)雜，礦產(chǎn)資源豐富、礦種齊全，具備尋找國家緊缺礦種和大型、超大型礦產(chǎn)地的地質(zhì)條件，優(yōu)越的成礦條件和較低的開發(fā)度，使其成為我國重要的礦產(chǎn)基地。西藏平均海拔在4 000 m以上，素有“世界屋脊”之稱，屬于高海拔地區(qū)，其脆弱的生態(tài)、惡劣的氣候、薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)給礦山基建帶來極大的挑戰(zhàn)。為了讓埋藏于屋脊之上的礦產(chǎn)資源為人類造福，加強(qiáng)該地區(qū)礦山基建安全管理工作至關(guān)重要。

1 高海拔礦山基建安全管理現(xiàn)狀及存在問題

(1)自然條件的影響。西藏氣候無常、高寒缺氧、紫外線強(qiáng)、風(fēng)沙肆虐、自然疫源多，素來被人們稱為生命的“禁區(qū)”。該地區(qū)只有冬夏兩季，冬季長達(dá)7—8個(gè)月，年平均氣溫-4.4 ℃，極端低溫-45.2 ℃。極度惡劣的氣候?qū)е铝似浯蟛糠止こ探ㄔO(shè)均在5—10月份進(jìn)行，正常施工周期短、氣候變化異常，給各項(xiàng)基建工程的安全管理帶來了困難和不利。同時(shí)，長時(shí)間在礦區(qū)工作、停留對(duì)人體傷害極大，各器官組織由于供氧不足，產(chǎn)生了不同程度的功能或器質(zhì)性變化，表現(xiàn)為高原病癥狀，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致死亡；另一方面，西藏地處少數(shù)民族區(qū)域，文化信仰有差異，在礦山建設(shè)過程中會(huì)出現(xiàn)與當(dāng)?shù)夭刈鍐T工溝通障礙，無法進(jìn)行有效管理等問題。

(2)礦山企業(yè)管理存在的問題。由于條件艱苦，企業(yè)人才流失嚴(yán)重，高層次安全管理人才缺乏；海拔高、礦區(qū)缺氧，員工的勞動(dòng)強(qiáng)度高，生產(chǎn)效率低，企業(yè)管理較松散；安全問題并未得到高度重視，安全管理制度不完善，安全培訓(xùn)形式化，導(dǎo)致安監(jiān)部門監(jiān)督力度不足，安全人員不能盡職盡責(zé)，員工安全意識(shí)淡薄。更甚者存在礦山管理者為了降低成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化，時(shí)常會(huì)阻撓安全監(jiān)管部門的日常管理工作，安全隱患不能及時(shí)有效地排除，難以保證礦山基建過程的安全性。

(3)施工單位存在的問題。目前，很多施工單位沒有相關(guān)的承包資質(zhì)，只能通過資質(zhì)掛靠來進(jìn)行承建工作[1]，該現(xiàn)象在高海拔地區(qū)尤為明顯。由于條件艱苦、每年的建設(shè)工期短，施工單位為了降低成本，多雇傭農(nóng)民工，技術(shù)人員配備不全，安全投入不足，安全設(shè)施不全，趕工期搶進(jìn)度，事故隱患排查、整改、落實(shí)不到位，應(yīng)急救援管理不到位[2]，安全隱患多。

(4)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員存在的問題。礦山基建現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員多為施工單位臨時(shí)招募的農(nóng)民工，素質(zhì)參差不齊，未接受正規(guī)的安全教育，安全意識(shí)差；由于地區(qū)偏遠(yuǎn)、海拔高、工作生活環(huán)境艱苦、務(wù)工待遇未能及時(shí)有效兌現(xiàn)等原因，現(xiàn)場(chǎng)施工人員具有較大的流動(dòng)性[3]；對(duì)于當(dāng)?shù)夭刈鍎?wù)工人員，在進(jìn)行安全培訓(xùn)及管理的過程中普遍存在語言交流困難的問題，尤其是在安全知識(shí)和技能的講解過程中，不能有效地傳達(dá)各類安全相關(guān)文件及要求，均給施工單位日常安全管理造成了很大的困擾。

2 加強(qiáng)高海拔礦山基建安全管理對(duì)策

(1)加強(qiáng)企業(yè)人性化管理。高海拔礦山多地處偏遠(yuǎn)藏區(qū)，交通和信息較內(nèi)地閉塞，管理理念較內(nèi)地落后，工作條件極其艱苦，企業(yè)若想長效發(fā)展，更需要借助現(xiàn)代創(chuàng)新的管理理念，為員工提供人性化的生活工作環(huán)境，加大力度開展各項(xiàng)民生工程，體現(xiàn)企業(yè)的人文關(guān)懷[4]。

以西藏某礦山企業(yè)為例，該礦山地處海拔4 500 m 的藏東高原，空氣稀薄，含氧量僅為內(nèi)地的50%。員工進(jìn)駐以來，記憶力減退、失眠、胸悶等不良反映已影響到工作效率和生活質(zhì)量。為改變這一現(xiàn)狀，公司決定在礦區(qū)建設(shè)富氧工程，將富氧工程作為2016年度重要的民生工程來抓，為員工營造相對(duì)舒適的工作生活環(huán)境。通入富氧空氣后，室內(nèi)空氣中氧濃度提高4%，即模擬海拔高度介于2 400～2 800 m，可消除絕大部分高原反應(yīng)，大大改善員工的睡眠質(zhì)量和工作環(huán)境。

通過人工建立富氧環(huán)境，能在短期內(nèi)較大程度地消除人體的高原反應(yīng)，迅速有效地緩解疲勞，提高舒適度。富氧環(huán)境對(duì)長期移居高原人員的重要臟器具有顯著的保護(hù)作用，有利于工作和活動(dòng)后體力和腦力快速恢復(fù)，改善睡眠質(zhì)量，有效提高工作效率，保障了長期在高海拔礦山工作人員的身心健康，為基建安全創(chuàng)造了有力的前提條件。

(2)加大企業(yè)監(jiān)管力度。由于高海拔，條件艱苦，風(fēng)沙肆虐，施工現(xiàn)場(chǎng)很難見到企業(yè)管理人員的身影，安全管理人員也往往是例行檢查，特別是在惡劣天氣的時(shí)候，更是在施工現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)一圈即回，如此下來，施工現(xiàn)場(chǎng)安全得不到有力監(jiān)管，施工人員作業(yè)隨意，安全事故一觸即發(fā)。此種情況下，加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理需要企業(yè)管理層、安全監(jiān)管部門到施工隊(duì)伍安全員全方位的高度重視，施工現(xiàn)場(chǎng)不僅僅是作業(yè)人員的施工地點(diǎn)，同樣也是安全管理者的辦公地點(diǎn)。只有嚴(yán)格監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)施工，細(xì)化管理責(zé)任，對(duì)安全隱患事無巨細(xì)，再施以嚴(yán)厲的獎(jiǎng)懲制度，才能將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

另外，嚴(yán)格審核基建施工單位的資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)從工程招標(biāo)到制定標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)、過程監(jiān)督一條線管理，要求管理過程中無漏洞[5]。

(3)加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作。安全培訓(xùn)工作居安全生產(chǎn)工作“五要素”之首。針對(duì)員工懶散的工作態(tài)度和缺乏安全意識(shí)等情況，更加需要重視安全培訓(xùn)工作，加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度。從培訓(xùn)時(shí)間，培訓(xùn)內(nèi)容到培訓(xùn)形式，各方面進(jìn)行重視和加強(qiáng)。作為新時(shí)代的礦山企業(yè)，信息化水平的限制同樣會(huì)制約企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于安全培訓(xùn)亦可嘗試網(wǎng)絡(luò)化的形式，可實(shí)現(xiàn)安全管理人員在一臺(tái)電腦終端上就能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)化考試整個(gè)培訓(xùn)過程的自動(dòng)化。同時(shí)，可以建立起完善的培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，通過對(duì)培訓(xùn)信息在線動(dòng)態(tài)管理，以便實(shí)時(shí)監(jiān)督各部門和各施工單位的安全培訓(xùn)開展情況，極大地提高培訓(xùn)效率、降低培訓(xùn)成本。

(4)加強(qiáng)管理隊(duì)伍人員配置。礦山企業(yè)工程管理人員和施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人的專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，對(duì)于基建期安全生產(chǎn)起著至關(guān)重要的作用。因此，需高度重視高海拔礦區(qū)人才流失問題，加強(qiáng)管理隊(duì)伍人員配置，可通過外部招聘、內(nèi)部選拔形式，把安全意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、敢于管理的人員充實(shí)到安全管理隊(duì)伍中，以合理的待遇和人性化的管理制度留住人才，確保較高的企業(yè)安全管理水平，為實(shí)現(xiàn)長期安全建設(shè)奠定基礎(chǔ)。現(xiàn)有的管理人員可通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育、建立健全獎(jiǎng)懲評(píng)比制度等措施來提高專業(yè)素質(zhì)，激發(fā)和提高相關(guān)管理人員的責(zé)任心和積極性。同時(shí)，嚴(yán)格要求施工單位配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工指導(dǎo)和安全監(jiān)督，以避免工人盲目蠻干。

3 結(jié) 語

基建安全是礦山企業(yè)正常生產(chǎn)和長效收益的前提和基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)高度重視基建期的安全管理工作，始終貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)方針。由于西藏高海拔氣候條件的特殊性，給礦山各項(xiàng)基建工程的安全管理帶來了諸多問題，這些隱患若不進(jìn)行有效的防范和控制，將釀成不可預(yù)估的安全事故。因此，提高礦山基建安全工作管理水平，是高海拔礦山建設(shè)的關(guān)鍵，可有效防范各類事故的發(fā)生。

[1] 王啟明，鮑愛華．我國非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與技術(shù)發(fā)展[J]．采礦技術(shù)，2005(2)：11-14．

[2] 張寶會(huì)，付志強(qiáng)，劉成鑫．特大型非煤地下礦山基建期安全管理[J]．現(xiàn)代礦業(yè)，2015(10)：187-194．

[3] 邢志鋼．新時(shí)期基建礦井的安全建設(shè)探究[J]．機(jī)械管理開發(fā)，2015，30(4)：113-115．

[4] 雷 震．加強(qiáng)基建礦井的安全建設(shè)[J]．山西建筑，2013，39(5)：12-13．

[5] 劉 鑫．基建礦井地面安全管理創(chuàng)新的探究與實(shí)踐[J]．科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2014，29(2)：24-25．

2016-09-23)

劉顯寧(1967—)，男，副總經(jīng)理，854000 西藏昌都市江達(dá)縣青泥洞鄉(xiāng)。