（內(nèi)蒙古錫林郭勒電業(yè)局，內(nèi)蒙古 錫林浩特 026000）

引言

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，黨委要負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委要負(fù)監(jiān)督責(zé)任這“兩個(gè)責(zé)任”。國(guó)有企業(yè)對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)具有重要的保值增值作用，關(guān)系著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)改革的重要方向，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新背景新形勢(shì)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”對(duì)于國(guó)有企業(yè)具有更加重要的作用。因此，要將國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)抓，把思想和行動(dòng)要統(tǒng)一落實(shí)到對(duì)中央政治形勢(shì)的判斷和部署中，將國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個(gè)責(zé)任”作為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革和做大做強(qiáng)的重要內(nèi)容。

一、國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足

1.黨風(fēng)廉政教育力度不夠。一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)像中國(guó)石化、中國(guó)電網(wǎng)、中國(guó)石油等都是以生產(chǎn)、開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)等方面為主，因而對(duì)于相關(guān)的這些活動(dòng)的業(yè)務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)技能、業(yè)務(wù)流程的培訓(xùn)和教育工作非常重視，而忽視了對(duì)于黨風(fēng)廉政教育工作。在國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政教育工作中，教育手段和方式匱乏、教育內(nèi)容較為膚淺，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政辦公室對(duì)于黨風(fēng)廉政教育主要就是學(xué)習(xí)文件、觀看視頻、閱讀黨政報(bào)刊雜志等，很多國(guó)有企業(yè)培訓(xùn)人員對(duì)于黨風(fēng)廉政教育更像是“走過(guò)場(chǎng)”，形式大于內(nèi)容。另一方面，黨風(fēng)廉政教育缺乏具體的針對(duì)性，很多事例都是大方向，對(duì)于國(guó)有企業(yè)自身機(jī)構(gòu)沒(méi)有進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育事例的挖掘，使得在教育的過(guò)程中沒(méi)有起到鼓勵(lì)和積極作用。同時(shí)，黨風(fēng)廉政教育的主要針對(duì)對(duì)象都是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)或者干部，對(duì)國(guó)有企業(yè)的基層員工的廉政教育工作程度還不夠。

2.黨風(fēng)廉政教育責(zé)任落實(shí)程度不夠。盡管隨著我國(guó)黨政辦對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作日益加強(qiáng)，很多國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子都做到了帶頭作用，但是仍有少數(shù)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)還是只停留在表面上，在國(guó)有企業(yè)的日常工作中依然是我行我素、目無(wú)法紀(jì)。而且，由于很多國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人往往都存在著黨政不分的問(wèn)題，很多責(zé)任人都是黨政身兼數(shù)職，只注重對(duì)國(guó)有企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，甚至于有個(gè)別國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為做好黨風(fēng)廉政建設(shè)是企業(yè)黨委和紀(jì)委的工作職責(zé)，黨風(fēng)廉政教育的責(zé)任落實(shí)程度還不夠。

3.黨風(fēng)廉政教育監(jiān)督機(jī)制還不夠完善。很多國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任負(fù)責(zé)人都是“大權(quán)在握”，黨委、紀(jì)委、生產(chǎn)等領(lǐng)域都擔(dān)負(fù)責(zé)任，這也使得對(duì)于國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督力量不夠，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職權(quán)不能得到充分展現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)紀(jì)委的主要職責(zé)是對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人是否存在違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，但是在實(shí)際監(jiān)督過(guò)程中，監(jiān)督者往往也是被監(jiān)督者，造成這種令人“哭笑不得”的情形。對(duì)于監(jiān)督的力度和合作協(xié)調(diào)機(jī)制也不健全，在國(guó)有企業(yè)中，所涉及到的業(yè)務(wù)十分繁多，只是依靠紀(jì)委的監(jiān)察力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，像在國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、審計(jì)狀況、資金流轉(zhuǎn)情況等等都缺乏有效的監(jiān)督合作機(jī)制，只是依靠部門的個(gè)別行動(dòng)，無(wú)法形成“殺傷力”，而且，有些部門礙于自身利益對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也存在著“不作為”的情況，任這種糟糕的狀況繼續(xù)發(fā)酵，導(dǎo)致后面所積累的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

4.黨風(fēng)廉政教育追究責(zé)任制度落實(shí)不夠。在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，很多黨風(fēng)廉政教育工作在執(zhí)行過(guò)程中往往會(huì)大打折扣。對(duì)于違法違紀(jì)的行為都存在著“睜一只眼閉著一只眼”的心理，有些國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督機(jī)關(guān)甚至?xí)霈F(xiàn)害怕對(duì)違紀(jì)行為嚴(yán)格處理會(huì)給企業(yè)本身“抹黑”的錯(cuò)誤觀念，在實(shí)際的監(jiān)督檢查過(guò)程中充當(dāng)老好人，一些黨風(fēng)廉政教育的關(guān)鍵問(wèn)題沒(méi)能得到及時(shí)有效的處理，對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)行為的相關(guān)人員懲戒力度過(guò)輕，無(wú)法起到以儆效尤的作用。

二、如何落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個(gè)責(zé)任”

1.堅(jiān)持落實(shí)黨委的主體責(zé)任。首先，要進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)黨委的思想認(rèn)識(shí)。抓緊做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要方向，國(guó)有企業(yè)黨委黨組織要深刻認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任擔(dān)子，必須要充分提高對(duì)黨風(fēng)廉政教育的思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化自身的主體意識(shí)，以自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)給國(guó)有企業(yè)起到“帶頭作用”。

其次，要進(jìn)一步抓好黨委的紀(jì)律組織建設(shè)。只有加強(qiáng)黨組織的紀(jì)律建設(shè)才能保證國(guó)有企業(yè)有效貫徹和落實(shí)中央理念。黨委部門要堅(jiān)持以科學(xué)的馬克思主義理論“武裝”自己，提升自身的法律和組織觀念意識(shí)，遵守黨紀(jì)法規(guī)。在國(guó)有企業(yè)的用人和提拔機(jī)制中，要嚴(yán)格守好自身的職責(zé)，不能任人唯親、搞暗箱操作和權(quán)錢交易。要從嚴(yán)治黨，嚴(yán)厲查處懶政庸政的行為，對(duì)違法違紀(jì)人員自身要嚴(yán)格查處，做好“自身凈化”。

最后，強(qiáng)化黨委黨組織的作風(fēng)建設(shè)。國(guó)有企業(yè)黨委黨組織要將責(zé)任的主體改革要點(diǎn)放在每一個(gè)環(huán)節(jié)，特別是在很多細(xì)節(jié)上容易滋生腐敗，“千里之堤，毀于蟻穴”說(shuō)的就是不做好防微杜漸工作，細(xì)小的問(wèn)題都會(huì)發(fā)展演變成為重大的腐敗問(wèn)題。因此，黨組織要堅(jiān)持從自身出發(fā)，深入國(guó)有企業(yè)的各個(gè)基層領(lǐng)域，發(fā)揮黨的群眾路線的基礎(chǔ)作用，充分了解和掌握國(guó)有企業(yè)的真實(shí)以及整體的發(fā)展?fàn)顩r。要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的工作作風(fēng)，堅(jiān)持少開(kāi)會(huì)、不說(shuō)空話套話、嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決自身的“臭毛病”。

2.堅(jiān)持落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。首先，要明確監(jiān)督主體。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的紀(jì)律檢查監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)和突出監(jiān)督職責(zé)，明確紀(jì)委自身的監(jiān)督和檢查主體，嚴(yán)格掌控好監(jiān)督的職責(zé)和要求，這樣在具體落實(shí)的監(jiān)督過(guò)程中，就不會(huì)出現(xiàn)“多頭”的現(xiàn)象，導(dǎo)致多部門監(jiān)管但多部門都監(jiān)管不力的情況發(fā)生。

其次，要加強(qiáng)預(yù)防和警示作用。對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)，要在國(guó)有企業(yè)進(jìn)行和開(kāi)展廣泛的宣傳教育活動(dòng)，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部形成優(yōu)良的工作紀(jì)律和工作作風(fēng)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的黨風(fēng)廉政問(wèn)題，要及時(shí)處理，同時(shí)嚴(yán)重的要在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部做到通報(bào)處理，起到紀(jì)委的震懾作用。要以典型的案例切實(shí)做好黨風(fēng)廉政教育，給廣大國(guó)有企業(yè)工作人員以警醒作用，同時(shí)，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題要找到深層次的原因，更好地發(fā)揮監(jiān)管作用。

最后，要嚴(yán)肅懲處腐敗問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范、明確處理自身的職責(zé)，認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國(guó)有企業(yè)的組織監(jiān)管職能。對(duì)于出現(xiàn)的小問(wèn)題、小苗頭要及時(shí)進(jìn)行提醒。要強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的巡視工作，有條件或者有必要的可以在本國(guó)有企業(yè)成立“巡視組”，將監(jiān)督檢查的職能平臺(tái)把嚴(yán)，本著具體問(wèn)題具體分析的原則，以具體的問(wèn)題為導(dǎo)向，實(shí)行“一案雙查”、“責(zé)任倒查”的機(jī)制，同時(shí)，要暢通基層信訪舉報(bào)渠道，發(fā)揮全民監(jiān)督監(jiān)察的作用。對(duì)于出現(xiàn)違法違紀(jì)的負(fù)責(zé)人，要依法秉公處理，不徇私枉法。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在國(guó)有企業(yè)中落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)要充分發(fā)揮黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任這“兩個(gè)責(zé)任”，這“兩個(gè)責(zé)任”都是國(guó)有企業(yè)做好監(jiān)督和檢查的兩個(gè)方面，必須要相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。堅(jiān)持全面貫徹從嚴(yán)治黨的要求，落實(shí)國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個(gè)責(zé)任”，才能更好地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的深化改革。

[1]章博.國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的思考[J].無(wú)線互聯(lián)科技,2014,07：128+254.

[2]劉建紅.淺議國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”[J].東方企業(yè)文化,2014,19：81.

[3]田國(guó)仁.對(duì)國(guó)有企業(yè)落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”的一些思考[J].先鋒隊(duì),2015,15：10-11.

[4]廖正勇.國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的思考[J].東方企業(yè)文化,2015,12：171+173.

[5]張曉中.關(guān)于國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的思考[J].企業(yè)改革與管理,2015,14：155-156.