安永林　胡文軒　王薇

摘要：小城鎮(zhèn)固體廢物環(huán)境容量的特點(diǎn)是時(shí)間與空間變異性、主體性和發(fā)展性，影響因素有自然及歷史文化條件、區(qū)域地位性質(zhì)和居民的環(huán)保意識(shí)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并提出了基于目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；固體廢物；環(huán)境容量

重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)將加速村鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加快我國(guó)鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程.促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。在這一方手指導(dǎo)下，全國(guó)各地掀起了小城鎮(zhèn)建設(shè)熱潮。這表明，無論從城鄉(xiāng)建設(shè)抑或經(jīng)濟(jì)發(fā)展上講，小城鎮(zhèn)地地位都不可低估。但是，小城鎮(zhèn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候卻往往忽視生態(tài)環(huán)境建設(shè)與管理，特別是固體廢棄物。居民的環(huán)保意識(shí)薄弱，“屋內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”的現(xiàn)象比較普遍；鎮(zhèn)政府在環(huán)保設(shè)施上的投入都很欠缺，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)約2萬個(gè)建制鎮(zhèn)，建有生活垃圾處理場(chǎng)的不足2%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)固體廢棄物，不經(jīng)處理，隨便亂對(duì)亂放，結(jié)果造成嚴(yán)重污染；小城鎮(zhèn)甚至出現(xiàn)“垃圾圍城”的嚴(yán)重現(xiàn)象……隨著城鎮(zhèn)數(shù)量的迅速發(fā)展，固體廢物污染已成為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的突出問題之一。之所以在小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中出現(xiàn)如前所述的許多嚴(yán)重的城市問題，就是因?yàn)槲覀儾涣私馊祟愘囈陨娴沫h(huán)境所能承受的外部影響能力（亦即該城鎮(zhèn)的環(huán)境容量）到底有多大。因此，要了解在一個(gè)小城鎮(zhèn)的地域范圍內(nèi)的固體廢棄物的環(huán)境容量以及人類對(duì)自然資源進(jìn)行怎樣的適度開發(fā)，才能保持生態(tài)平衡等問題，從而保持環(huán)境自身的凈化能力和再生能力得到適度的使用。為達(dá)到這一目的，本子系統(tǒng)主要開展以下幾方面的研究：固體廢棄物環(huán)境指標(biāo)體系、固體廢棄物環(huán)境容量模型、固體廢棄物環(huán)境管理。

1.小城鎮(zhèn)固體廢物環(huán)境容量的特點(diǎn)

時(shí)間與空間變異性。即不同時(shí)期，固體廢物的環(huán)境容量不同，例如某一個(gè)小城鎮(zhèn)，其20世紀(jì)80代與20世紀(jì)90年代容量是不同的。即不同的地方，固體廢物的環(huán)境容量不同，例如在東部沿海的小城鎮(zhèn)與西部?jī)?nèi)陸的小城鎮(zhèn)的固體廢棄物的環(huán)境容量是不同的。

主體性與發(fā)展性。即不同的主體，固體廢物的環(huán)境容量不同，例如以煤礦為主的小城鎮(zhèn)與以旅游為主的小城鎮(zhèn)的固體廢棄物的環(huán)境容量是不同的。即固體廢物的環(huán)境容量可以通過種種途徑得到提高與發(fā)展，例如某污染嚴(yán)重的小城鎮(zhèn)，其固體廢棄物的接收量與環(huán)境承納的最大固體廢棄物的數(shù)量幾乎相當(dāng)，但通過環(huán)境治理，其容量得到了增加，如同治理淮河一樣。

2.小城鎮(zhèn)固體廢物環(huán)境容量影響因素

影響小城鎮(zhèn)固體廢棄物環(huán)境容量的因素很多，諸如：小城鎮(zhèn)各項(xiàng)用地的布局分配、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、變遷及合理性；小城鎮(zhèn)對(duì)外交通條件的方便度；城市室市政設(shè)施的布局及容量……而小城鎮(zhèn)的自然、歷史條件，小城鎮(zhèn)所處的區(qū)域地位、小城鎮(zhèn)的性質(zhì)、小城鎮(zhèn)居民的環(huán)保意識(shí)和城市的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)才是制約城市環(huán)境容量的主要因素。其中，自然、歷史文化條件是制約小城鎮(zhèn)固體廢棄物環(huán)境容量的客觀條件；小城鎮(zhèn)所處的區(qū)域地位、小城鎮(zhèn)的性質(zhì)與小城鎮(zhèn)居民的環(huán)保意識(shí)，是影響城市環(huán)境容量的主觀因素；經(jīng)濟(jì)物質(zhì)基礎(chǔ)則是制約小城鎮(zhèn)固體廢棄物環(huán)境容量的決定因素。

2.1自然、歷史文化條件。小城鎮(zhèn)市生成的，而不是造成的，它的產(chǎn)生和發(fā)展都離不開自然、歷史文化條件，并受些條件的限制，這是客現(xiàn)規(guī)律。人們只有在順應(yīng)這個(gè)規(guī)律的前提下，改造、利用這些條件來建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)。

自然條件既是城市產(chǎn)生和發(fā)展的客觀條件，同時(shí)，對(duì)該小城鎮(zhèn)固體廢棄物環(huán)境容量也起著一定的制約作用。

歷史文化條件是指具有一定歷史文化背景，并具有保存價(jià)位的歷史文化古跡、風(fēng)景名勝、旅游資源等.或具有較獨(dú)特的紀(jì)念意義、并受國(guó)家和省巾保護(hù)的文物單位。這些歷史文化條件只有在與小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生矛盾時(shí)，才會(huì)成為影響小城鎮(zhèn)固體廢棄物環(huán)境容量的制約條件。

2.2小城鎮(zhèn)所處的區(qū)域地位、性質(zhì)和居民的環(huán)保意識(shí)。城鎮(zhèn)所處的區(qū)域地位和城市性質(zhì)的不同，同樣對(duì)城市環(huán)境容量產(chǎn)生影響。城鎮(zhèn)居民的文化水平、環(huán)境保護(hù)意識(shí)對(duì)固體廢物的污染有著舉足輕重的作用。然而，很多一部分城鎮(zhèn)居民是有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“放下鋤頭”，“住進(jìn)街頭”轉(zhuǎn)化而來，對(duì)于環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，即使真正的居民其環(huán)境意識(shí)也不怎么強(qiáng)，在此次調(diào)查的小城鎮(zhèn)中，其街道放有垃圾桶，但仍四處可見果皮、飲料罐、包裝紙等，這不僅影響城鎮(zhèn)的形象，更加速固體廢物對(duì)空氣的污染，妨礙居民的正常生活。

2.3經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。小城鎮(zhèn)企業(yè)采取的生產(chǎn)工藝不同，產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量甚至成分就不同；即使在相同的工藝下，是否采取環(huán)境措施，以及采取何種措施都直接關(guān)系到固體廢物的排放量?！皼]有無用的垃圾，只有放錯(cuò)的黃金”，若在小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平條件許可的情況下，能對(duì)固體廢物采用無害化處理，或進(jìn)行回收利用，或發(fā)電等，如衛(wèi)生填埋與沼氣回收利用，垃圾焚燒與發(fā)電（上述在及杭州市天子嶺廢氣物處理總廠與深圳市市政環(huán)衛(wèi)綜合處理廠已有應(yīng)用），七都鎮(zhèn)的主要工業(yè)固體廢物是煤渣和爐渣，1997年產(chǎn)量為900噸，均被當(dāng)?shù)刈鳛榻ú幕蚧靥盥坊?。另外，吳江太湖皮件有限公司每年?2噸的皮邊角料，全部外賣。此外，人工環(huán)境的創(chuàng)造與改善也依賴于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3.小城鎮(zhèn)固體廢物環(huán)境容量的指標(biāo)體系

見圖1。在準(zhǔn)則層和指標(biāo)層中，可根據(jù)小城鎮(zhèn)的具體情況和專家意見有所增減。由于小城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量中，對(duì)水體、空氣、土壤的質(zhì)量影響不止固體廢棄物，所以很難給一個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn)，可以有專家或小城鎮(zhèn)具體情況而定。