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        淮礦西部公司鄂爾多斯地區(qū)選煤廠新型運(yùn)營(yíng)模式的探索

        2016-02-23 12:10:49雷成祥方慶洲王志強(qiáng)
        選煤技術(shù) 2016年3期
        關(guān)鍵詞:外委選煤廠

        雷成祥,方慶洲,王志強(qiáng)

        (淮礦西部煤礦投資管理有限公司,內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017000)

        當(dāng)前,隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)下行壓力的加劇,煤炭行業(yè)出現(xiàn)了一些新的狀態(tài):煤炭市場(chǎng)方面,由于產(chǎn)能過(guò)剩、需求低迷、市場(chǎng)萎縮,煤炭企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加?。粐?guó)家產(chǎn)業(yè)政策方面,出臺(tái)了一系列圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔利用、壓縮產(chǎn)能等政策。近期一些煤炭企業(yè)已經(jīng)謀劃混合經(jīng)營(yíng)與資本重組,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、降本提效的戰(zhàn)略性措施頻頻顯現(xiàn)。這些因素必然使選煤企業(yè)走上以資本化合作、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)、規(guī)?;癄I(yíng)銷、精細(xì)化加工等為主要特點(diǎn)的全面降低社會(huì)交易成本的發(fā)展之路。向質(zhì)量效益、規(guī)模效應(yīng)、管理效率求生存,已成為選煤行業(yè)的必然發(fā)展趨勢(shì)[1-5]。

        淮礦西部煤礦投資管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱“淮礦西部公司”)是淮南礦業(yè)集團(tuán)西部開(kāi)發(fā)的重要組成部分,所屬煤礦為股權(quán)多元化混合制企業(yè),與其配套的選煤廠包括泊江海子礦選煤廠、唐家會(huì)礦選煤廠、色連二礦選煤廠三座選煤廠。由于鄂爾多斯地區(qū)的資源、煤質(zhì)等方面與淮南地區(qū)的差異很大,故不能全盤照搬淮南地區(qū)選煤廠的管理模式;而要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厥庑?,突破選煤廠現(xiàn)行生產(chǎn)管理與運(yùn)營(yíng)模式的弊端,探索出適合該地區(qū)選煤廠的新型運(yùn)營(yíng)模式[6-8]。

        1 現(xiàn)行運(yùn)營(yíng)模式

        1.1 自營(yíng)模式及其特點(diǎn)

        淮南礦業(yè)集團(tuán)選煤分公司即為獨(dú)資自營(yíng)模式,公司總部設(shè)有生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電管理部、工程管理部、安全監(jiān)察部、經(jīng)營(yíng)管理部、黨群工作部、企業(yè)文化部、辦公室(包括物資管理科、保衛(wèi)科、機(jī)電維修中心、職工培訓(xùn)中心、后勤服務(wù)中心),簡(jiǎn)稱“七部一室(二科三中心)”,由分公司負(fù)責(zé)對(duì)下屬各選煤廠進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)與監(jiān)管。

        這種運(yùn)營(yíng)模式具有規(guī)模效益,在人、財(cái)、物的流動(dòng)方面有優(yōu)勢(shì),管理上高度統(tǒng)一,適用于較多選煤廠的集中與統(tǒng)一管理;但機(jī)構(gòu)編制和人員隊(duì)伍龐大,導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本居高不下。在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,該運(yùn)營(yíng)模式已不能適應(yīng)淮礦西部公司形勢(shì)發(fā)展的需要[7,9]。

        1.2 外委承包模式及其特點(diǎn)

        外委承包分為全部外委承包和部分外委承包兩種模式。全部外委承包是將基本承包范圍內(nèi)的生產(chǎn)管理、機(jī)電維護(hù)等內(nèi)容外委,由具備相關(guān)資質(zhì)的單位承包運(yùn)營(yíng)。基本承包運(yùn)營(yíng)范圍為從主井口給煤機(jī)或主斜井皮帶機(jī)頭溜槽下方至產(chǎn)品倉(cāng)或矸石倉(cāng)上方,包括煤泥落地范圍內(nèi)的生產(chǎn)管理與設(shè)備中小維修[10]。如淮南丁集礦選煤廠等。部分外委承包是將部分生產(chǎn)管理、機(jī)電維護(hù)等內(nèi)容外委,由具備相關(guān)資質(zhì)的單位承包運(yùn)營(yíng)。

        通過(guò)對(duì)北京、安徽、山西等地外委承包選煤廠的調(diào)研及與自營(yíng)選煤廠的對(duì)比,發(fā)現(xiàn)其有一定的優(yōu)勢(shì),但同樣存在部分缺陷,具體特點(diǎn)如下[5-10]:

        (1)優(yōu)勢(shì)。承包運(yùn)營(yíng)公司通常在有關(guān)的區(qū)域中心設(shè)立區(qū)域性備件庫(kù)房,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以準(zhǔn)確、快速了解所運(yùn)營(yíng)的各選煤廠庫(kù)存狀況,便于配件快速調(diào)配;有的承包運(yùn)營(yíng)公司在各種資源相對(duì)豐富的地方建立了人才培養(yǎng)基地,并經(jīng)常舉辦職工技能比武大賽等活動(dòng),對(duì)于優(yōu)秀員工可在國(guó)外進(jìn)行短期或定期培訓(xùn);同時(shí),運(yùn)營(yíng)公司與設(shè)備供貨商建立了技術(shù)交流平臺(tái),可在需要時(shí)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外資深選煤專家赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)備調(diào)試和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這些舉措的制定與執(zhí)行,對(duì)于提高職工素質(zhì)和積極性及保證選煤生產(chǎn)的正常進(jìn)行有著重要作用。

        與自營(yíng)選煤廠相比,外委承包選煤廠的用人機(jī)制靈活,用工數(shù)量少,人力成本低,生產(chǎn)費(fèi)用較低。為了有效降低運(yùn)營(yíng)費(fèi)用,新建選煤廠大多采用外委承包模式。在外委承包過(guò)程中, 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,既可以選擇部分外委承包,也可以按照基本承包范圍全部外委承包。

        (2)缺陷。采用外委承包模式時(shí),各礦需要設(shè)置監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)選煤廠運(yùn)營(yíng)情況和資產(chǎn)保值情況進(jìn)行監(jiān)管,但礦方監(jiān)管人員不能真正參與運(yùn)營(yíng)方的日常管理;而運(yùn)營(yíng)方為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化,對(duì)生產(chǎn)的投入往往不足。礦方?jīng)Q策層對(duì)選煤專業(yè)技術(shù)了解較少,難免發(fā)生決策粗放與不到位的問(wèn)題,導(dǎo)致選煤廠不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。該運(yùn)營(yíng)模式具有一定先進(jìn)性,但不能從根本上解決礦廠一家時(shí)選煤廠運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題,也不能完全適應(yīng)淮礦西部公司鄂爾多斯地區(qū)選煤廠運(yùn)營(yíng)和管理的需要。

        2 新型運(yùn)營(yíng)模式探索

        在對(duì)現(xiàn)行運(yùn)營(yíng)模式調(diào)研與分析的基礎(chǔ)上,探索出一種新型運(yùn)營(yíng)模式,即選煤合資公司模式。選煤合資公司是自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、具有獨(dú)立法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,是對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)體經(jīng)營(yíng)模式的一種積極探索,也是在符合國(guó)家政策的前提下,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和業(yè)務(wù)市場(chǎng)環(huán)境的雙贏。

        從公司本質(zhì)上講,選煤合資公司屬于服務(wù)型公司,雙方的權(quán)利與義務(wù)及指標(biāo)考核均在承包運(yùn)營(yíng)合同中約定。礦方負(fù)責(zé)按照合同要求提供符合洗選要求的原煤,并下達(dá)月度商品煤計(jì)劃;選煤合資公司按照生產(chǎn)計(jì)劃組織生產(chǎn),并提供滿足市場(chǎng)需求的商品煤;礦方按照約定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),對(duì)選煤廠進(jìn)行月度考核、兌現(xiàn)。

        2.1 公司機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置

        按照相關(guān)法律要求,公司設(shè)置股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),并聘任經(jīng)理層,制定公司章程和內(nèi)部規(guī)章制度,進(jìn)行規(guī)范的公司運(yùn)作。董事會(huì)由5名董事組成,董事長(zhǎng)由甲方人員擔(dān)任;監(jiān)事會(huì)由3人組成,監(jiān)事會(huì)主席由甲方人員擔(dān)任;總經(jīng)理由乙方擔(dān)任。公司下設(shè)綜合部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、安全生產(chǎn)技術(shù)部、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部等五個(gè)部門。

        2.1.1 董事長(zhǎng)職權(quán)

        董事長(zhǎng)職權(quán)主要包括以下九方面:主持股東大會(huì)和召集、主持董事會(huì)會(huì)議;召集和主持公司管理委員會(huì)議,組織討論和決定公司的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)方針、年度計(jì)劃及日常經(jīng)營(yíng)工作中的重大事項(xiàng);檢查董事會(huì)決議的實(shí)施情況,并向董事會(huì)報(bào)告;提名總經(jīng)理和其他高層管理人員的聘用、報(bào)酬、待遇及解聘,并報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)和備案;審查總經(jīng)理提出的各項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃和執(zhí)行結(jié)果;定期審閱公司的財(cái)務(wù)報(bào)表和其它重要報(bào)表,全盤控制全公司系統(tǒng)的財(cái)務(wù)狀況;簽署批準(zhǔn)公司招聘的各級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員;簽署對(duì)外重要經(jīng)濟(jì)合同、上報(bào)印發(fā)的各種重要報(bào)表、文件、資料;處理由董事會(huì)授權(quán)的其它重大事項(xiàng)。

        2.1.2 總經(jīng)理職權(quán)

        總經(jīng)理職權(quán)主要包括以下六方面:向公司董事會(huì)負(fù)責(zé),全面組織實(shí)施董事會(huì)的有關(guān)決議和規(guī)定,全面完成董事會(huì)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo),并將實(shí)施情況向董事會(huì)匯報(bào);主持公司的日常各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理工作,組織實(shí)施公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案;負(fù)責(zé)擬定公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)決算方案、利潤(rùn)分配方案及彌補(bǔ)虧損方案;負(fù)責(zé)召集和主持公司總經(jīng)理辦公會(huì)議,協(xié)調(diào)、檢查及督促各部門工作;負(fù)責(zé)擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和調(diào)整方案,決定聘任或解聘除董事會(huì)決定聘任或解聘外的管理人員;負(fù)責(zé)組織完成董事會(huì)下達(dá)的其它臨時(shí)性、階段性工作和任務(wù)。

        2.2 具體運(yùn)營(yíng)方式

        (1)注冊(cè)資本、出資比例與出資方式。選煤合資公司的注冊(cè)資本由甲乙雙方各出50%,且均以貨幣形式出資。

        (2)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)與利潤(rùn)分配。依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定,建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度,組織會(huì)計(jì)核算,并編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;凈利潤(rùn)提取公積金后,按股比每年為股東全額分配。

        (3)權(quán)利與義務(wù)。甲乙雙方均按時(shí)將出資款足額打入臨時(shí)賬戶,并共同組建管理團(tuán)隊(duì),共同負(fù)責(zé)市場(chǎng)開(kāi)發(fā),以各自的優(yōu)勢(shì)技術(shù)為公司運(yùn)營(yíng)提供技術(shù)支持。

        (4)運(yùn)作方式。采取總-分公司兩級(jí)治理方式,總公司高層安排甲方人員參與技術(shù)和財(cái)務(wù)管理,總公司向各分公司委派財(cái)務(wù)人員,對(duì)分公司進(jìn)行服務(wù)與監(jiān)管,但總公司不干預(yù)分公司的日常生產(chǎn)管理。

        (5)勞動(dòng)定員與人員使用。公司有用人自主權(quán),根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需要確定各選煤廠的勞動(dòng)定員,并按照國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定和實(shí)際工作需要確定聘用條件;優(yōu)先市場(chǎng)化招聘,也可從甲方員工中遴選,但所聘員工數(shù)量不能高于選煤廠生產(chǎn)員工數(shù)量的50%[6-10]。

        2.3 特點(diǎn)

        與現(xiàn)行運(yùn)營(yíng)模式相比,選煤合資公司模式具有如下特點(diǎn):

        (1)解決甲方富余勞動(dòng)力的問(wèn)題。通過(guò)靈活的管理和輪崗制度,達(dá)到培訓(xùn)員工、鍛煉隊(duì)伍、留住優(yōu)秀員工的目的,并能有效解決甲方富余勞動(dòng)力的問(wèn)題。

        (2)開(kāi)拓新市場(chǎng),創(chuàng)造新效益。通過(guò)甲方大型國(guó)企的品牌優(yōu)勢(shì)提高知名度,利用乙方運(yùn)營(yíng)成本低、運(yùn)轉(zhuǎn)效率高的管理優(yōu)勢(shì),積極開(kāi)拓集團(tuán)公司以外的新市場(chǎng),擴(kuò)充所運(yùn)營(yíng)選煤廠的數(shù)量,創(chuàng)造新效益。

        (3)提高選煤效率,降低生產(chǎn)成本。通過(guò)雙方的優(yōu)勢(shì)技術(shù),全面、科學(xué)的制定經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),并有效地采取相應(yīng)的措施加以落實(shí),進(jìn)而提高選煤效率;實(shí)行大規(guī)模、集約化采購(gòu),降低材料采購(gòu)成本,從而降低生產(chǎn)成本,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,確保資產(chǎn)保值、增值。

        3 結(jié)語(yǔ)

        現(xiàn)行運(yùn)營(yíng)模式各有利弊,對(duì)于促進(jìn)選煤廠的生產(chǎn)管理與未來(lái)發(fā)展作用不同,實(shí)際操作過(guò)程中需要根據(jù)各運(yùn)營(yíng)模式的特點(diǎn)和選煤廠的實(shí)際情況靈活選擇。選煤合資公司模式通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的方式,由甲乙雙方共同出資建立公司,并利用雙方的優(yōu)勢(shì)技術(shù)實(shí)現(xiàn)公司的高效率、低成本運(yùn)行。

        采用該運(yùn)營(yíng)模式對(duì)淮礦西部公司鄂爾多斯地區(qū)選煤廠進(jìn)行運(yùn)營(yíng),能夠有效解決當(dāng)前面臨的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利潤(rùn)共享,提高企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力;同時(shí),也可避免甲方在各礦重復(fù)設(shè)置監(jiān)管機(jī)構(gòu),浪費(fèi)人力資源,進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本。通過(guò)雙方對(duì)公司運(yùn)營(yíng)的共同管理,能夠確保選煤廠的資金投入科學(xué)、合理;同時(shí),有利于開(kāi)拓外部市場(chǎng),也有助于合作雙方在生產(chǎn)管理與科技創(chuàng)新方面的雙重進(jìn)步。

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