◎朱小霞

（涇縣榔橋鎮(zhèn)政府，安徽 宣城 242500）

涇縣基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)的思考

◎朱小霞

（涇縣榔橋鎮(zhèn)政府，安徽 宣城 242500）

涇縣依托基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站現(xiàn)有條件，以建立健全基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，著力提升檢測服務(wù)能力，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭控制提供有力支撐。

農(nóng)產(chǎn)品；檢測機(jī)構(gòu)；建設(shè)；建議

1 涇縣基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

（1）涇縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模及縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測站建設(shè)情況。涇縣面積2 054.5 km2，資源十分豐富。據(jù)2015年度末統(tǒng)計(jì)，全年水稻種植面積20 033 hm2，油菜3 433 hm2，農(nóng)田主要種植模式有一季稻、雙季稻、一煙一稻、一稻一油或一稻一麥等。涇縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心是根據(jù)省農(nóng)業(yè)委員會于2011年12月1日批復(fù)立項(xiàng)（皖農(nóng)計(jì)〔2011〕422號），坐落在涇川鎮(zhèn)晏公社區(qū)原良種場境內(nèi)，項(xiàng)目總投資300萬元，其中中央投資240萬元，地方配套投資60萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為實(shí)驗(yàn)室建設(shè)500 m2，場區(qū)給排水及消防1套，場區(qū)變電配電工程1套，道路250 m2，綜合樓第四層作為實(shí)驗(yàn)室，設(shè)備購置83臺（套）等。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門的組成人員大多數(shù)出生于20世紀(jì)六七十年代，文化程度整體不高，大多數(shù)農(nóng)技推廣人員在當(dāng)?shù)卣块T兼職?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全、經(jīng)費(fèi)保障不足、推廣手段落后、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)技人員對農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測專業(yè)知識了解極少等問題，阻礙了農(nóng)業(yè)科技作用的發(fā)揮。2014年，涇縣農(nóng)業(yè)委員會根據(jù)省農(nóng)委、省發(fā)改委《關(guān)于2012年基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（皖農(nóng)計(jì)〔2012〕166號）文件精神，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建農(nóng)技站8個(gè)、擴(kuò)建農(nóng)技站3個(gè)。同期成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站，在每一個(gè)農(nóng)技站配套了電腦、打印機(jī)、投影儀、GPS和辦公桌椅等，采購了11臺農(nóng)藥殘留快速檢測儀分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2 縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)存在的主要問題

（1）檢測和監(jiān)管體系不完善。涇縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管體系的框架已初步形成，但仍不完善。主要表現(xiàn)為：縣級專業(yè)檢測人員及經(jīng)費(fèi)不到位，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)步伐緩慢，無法滿足當(dāng)前檢測工作的需求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站無固定場所、無編制、無經(jīng)費(fèi)，臨時(shí)安排的檢測人員均是兼職，工作正常開展存在著一定的難度。

（2）缺乏技術(shù)和資金支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力低，農(nóng)產(chǎn)品檢測是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)含量較高的工作，縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測站僅能開展果蔬速測，檢測工作人員操作不規(guī)范，嚴(yán)重影響到檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)性，此項(xiàng)工作開展難度大；同時(shí)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測需要投入大量的資金購買儀器設(shè)備和耗材，在一定程度上制約了檢測能力和水平的提高。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（1）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，確保檢測工作落到實(shí)處?？h級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門由縣農(nóng)委出面，會同財(cái)政、市場監(jiān)督等部門成立涇縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)建設(shè)工作監(jiān)管、建設(shè)資金籌措和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的監(jiān)督指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)。檢測工作分工精細(xì)，程序繁瑣，依據(jù)檢測機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，做到各站室分工明確，各負(fù)其責(zé)，各自完成相應(yīng)的工作，各項(xiàng)制度都應(yīng)上墻公布，所有檢測人員認(rèn)真遵守。

（2）公開招聘檢測工作專業(yè)技術(shù)人才。農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測工作是一項(xiàng)技術(shù)含量高的行業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的正常開展，必須要有專業(yè)基礎(chǔ)知識扎實(shí)、專業(yè)技能操作熟練的技術(shù)人員現(xiàn)場操作，認(rèn)真完成檢測前的儀器設(shè)備整理、檢測藥劑的定量配置及檢測樣品的前處理，樣品的定量檢測與數(shù)據(jù)的整理等環(huán)節(jié)，檢測出的數(shù)據(jù)才具有代表性、真實(shí)性。通過涇縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組出面溝通協(xié)調(diào)，爭取編制，從專業(yè)對口的學(xué)校畢業(yè)生中公開招聘相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，擇優(yōu)錄取檢測操作經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心較強(qiáng)、能吃苦耐勞的年輕專業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)涇縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的順利開展。

（3）保障檢測經(jīng)費(fèi)的正常投入，確保檢測工作順利開展。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，從取樣到出具檢測報(bào)告是一套完整的程序，樣品的隨機(jī)取樣、樣品的前處理及樣品的正常檢測都需要資金的正常投入，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測人員要積極向上級主管部門匯報(bào)，由上級主管部門出面交涉，爭取縣級財(cái)政資金的投入，確保檢測工作的正常展開。檢測專項(xiàng)資金要安排專人建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測資金專賬，做到收支賬目清楚，健全財(cái)務(wù)管理制度，專款專用，隨時(shí)接受財(cái)政主管部門的核查，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的運(yùn)行需求。

（4）組織參與多種形式的檢測知識培訓(xùn)，提升檢測操作能力。靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品檢測科技培訓(xùn)是有效提升檢測水平的有效途徑之一。近幾年來，省市級農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心開展了多種形式的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測專業(yè)知識科技培訓(xùn)，通過全面系統(tǒng)培訓(xùn)，宣傳有關(guān)開展檢驗(yàn)檢測重要性的種種事例、傳授檢驗(yàn)檢測基礎(chǔ)知識、較為先進(jìn)實(shí)用的檢驗(yàn)檢測技術(shù)及科學(xué)管理的新經(jīng)驗(yàn)，對各地檢驗(yàn)檢測工作的開展起到了一定的借鑒作用。正常開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測工作，必須積極爭取全方位的檢驗(yàn)檢測知識培訓(xùn)指標(biāo)，安排專業(yè)檢測人員參加，通過系統(tǒng)培訓(xùn)、現(xiàn)場操作等形式，提升檢測人員的實(shí)際操作能力，進(jìn)一步促進(jìn)檢測工作的開展。

（5）結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，有機(jī)安排適應(yīng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)。涇縣地處皖南山區(qū)，青弋江和徽水河兩大河流貫穿涇縣，農(nóng)產(chǎn)品各具特色，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)各自特色而設(shè)定，其中，以茶葉為特色產(chǎn)業(yè)的有汀溪鄉(xiāng)、榔橋鎮(zhèn)、茂林鎮(zhèn)、蔡村鎮(zhèn)等；糧食主產(chǎn)區(qū)有黃村鎮(zhèn)、云嶺鎮(zhèn)、桃花潭鎮(zhèn)、昌橋鄉(xiāng)和丁家橋鎮(zhèn)等；以水產(chǎn)養(yǎng)殖和家禽養(yǎng)殖具備優(yōu)勢的有琴溪鎮(zhèn)、涇川鎮(zhèn)、丁家橋鎮(zhèn)、昌橋鄉(xiāng)等。根據(jù)《宣城市農(nóng)產(chǎn)品安全工程實(shí)施方案》要求，涇縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合涇縣實(shí)際，在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)產(chǎn)品快速檢測站、其中以水產(chǎn)養(yǎng)殖和家禽養(yǎng)殖具備優(yōu)勢的有琴溪鎮(zhèn)、涇川鎮(zhèn)、丁家橋鎮(zhèn)和昌橋鄉(xiāng)等共建畜、水產(chǎn)品快速檢測站，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，重點(diǎn)保障檢測規(guī)范運(yùn)行和鄉(xiāng)村兩級“四員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、檢測員，村級協(xié)調(diào)員和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位內(nèi)檢員）隊(duì)伍建設(shè)，建立健全“職能明確、力量匹配、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)有力”的檢測服務(wù)體系，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)“最后一公里”問題。

Suggestions on the Construction of Agricultural Products Inspection Institutions in Jingxian

Zhu Xiaoxia
（Langqiao Town Government ， Jingxian County， Xuancheng 242500， China）

Jing County rely on the primary agricultural products quality and safety supervision station existing conditions， to establish and perfect the basic agricultural product quality safety detection mechanism as the focus， efforts to enhance the testing service ability， provides support to ensure quality and safety of agricultural products in the source control.

Agricultural product； Inspection agency； Construction； Suggestion

F322

10.16736/j.cnki.cn41-1434/ts.2016.14.020

朱小霞（1971-），女，安徽涇縣人，農(nóng)藝師；主要研究方向?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品安全檢測控制。