◎倪曉添，謝愛(ài)玲

（江門(mén) 職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 江門(mén) 529000）

我國(guó)食品安全存在的問(wèn)題與對(duì)策——以國(guó)外食品安全做法為例

◎倪曉添，謝愛(ài)玲

（江門(mén) 職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 江門(mén) 529000）

食品 是人類(lèi)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而食品安全更是關(guān)乎公眾健康和國(guó)計(jì)民生計(jì)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)食品安全問(wèn)題頻發(fā)，形勢(shì)不容樂(lè)觀。本文闡述了我國(guó)食品安全問(wèn)題，并以發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全保障做法為例，探討可能的解決策略和啟示，以期改善我國(guó)食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀。

食品安全；原因； 對(duì)策

本文就我國(guó)的食品安全問(wèn)題進(jìn)行探討并結(jié)合國(guó)外對(duì)食品安全控制的做法提出一些解決對(duì)策。

1 我國(guó)食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀

1.1 化學(xué)污染、微生物污染

化學(xué)性污染主要有農(nóng)作物方面的農(nóng)藥化肥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，動(dòng)物方面的獸藥等化學(xué)藥物的大量使用，導(dǎo)致的問(wèn)題也日益嚴(yán)重［1］。此外，微生物及其毒素污染所帶來(lái)的食品安全問(wèn)題也日益突出，如沙門(mén)菌、大腸桿菌污染和寄生蟲(chóng)污染等［2］。

1.2 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，大量食品工業(yè)新技術(shù)出現(xiàn)，如轉(zhuǎn)基因技術(shù)，由于技術(shù)尚未成熟，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品可能對(duì)人體存在一些潛在的危害，而各種新型食品添加劑、包裝材料、新工藝等新技術(shù)不斷更新出現(xiàn)，也帶來(lái)了更多新的食品安全問(wèn)題［3］。

1.3 違法生產(chǎn)、加工食品

在我國(guó)有少數(shù)不法企業(yè)違法使用非食品原料生產(chǎn)加工食品，存在摻假制假現(xiàn)象，食品行業(yè)整體比較不規(guī)范，一些低端食品加工企業(yè)的衛(wèi)生條件差，相關(guān)部門(mén)疏于監(jiān)管，出現(xiàn)從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)，未持有健康證就上崗等現(xiàn)象，這給食品安全埋下了隱患。

1.4 食品安全監(jiān)管不到位

食品安全監(jiān)管不到位長(zhǎng)期存在，具體表現(xiàn)在食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序的不規(guī)范和食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)比較低。

2 國(guó)外控制食品安全的做法

2.1 美國(guó)

（1）建立食品相關(guān)法規(guī)體系。美國(guó)建立了全面的食品法規(guī)體系，食 品的基本法有《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》和《食品質(zhì)量保護(hù)法》。

（2）設(shè)置食品安全相關(guān)機(jī)構(gòu)。美國(guó)按照品種監(jiān)管的原則設(shè)置食品安全監(jiān)管部門(mén)， 目前履行食品安全監(jiān)管職能的部門(mén)主要有3個(gè)，分別是衛(wèi)生與人類(lèi)部下屬的食品藥品 管理局，美國(guó)農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全檢驗(yàn)局和環(huán)境保護(hù)署。

（3）完善食品安全管理制度。如食品召回制度，美國(guó)的召回制度較為完善，也是最早提出召回制的國(guó)家。食品召回條件有兩種：一種是食品企業(yè)在生產(chǎn)或銷(xiāo)售過(guò)程中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在缺陷后主動(dòng)下架該食品；另一種是FDA強(qiáng)制要求企業(yè)召回食品。而風(fēng)險(xiǎn)管理制度則是在事前進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，對(duì)可能引發(fā)食品安全問(wèn)題的因素進(jìn)行分析和管理，是比較嚴(yán)格的食品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理方法，治理效果顯著。

2.2 歐盟

（1）完善食品安全法律體系。1997年歐盟公布《食品安全綠皮書(shū)》，2000年歐盟食品安全保障工作的基本法《食品安全白皮書(shū)》問(wèn)世。2006年頒布《歐盟食品及飼料安全管理法規(guī)》等法律法規(guī)的相繼完善。

（2）設(shè)置食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在監(jiān)管體制方面，歐盟有四個(gè)最主要的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，分別是 歐洲食品安全管理局、科學(xué)咨詢(xún)委員會(huì)、健康和消費(fèi)者保護(hù)司和歐盟食品與獸藥辦公室。這四個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)分工明確，各司其職，有側(cè)重于食品安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，向民眾傳達(dá)關(guān)于食品安全問(wèn)題信息的部門(mén)，也有側(cè)重于食品安全監(jiān)管的執(zhí)行工作的部門(mén)。

3 國(guó)外食品安全保障工作的啟示

3.1 配套的食品法律法規(guī)體系

有配套的食品法律法規(guī)體系，必須要把食品法律法規(guī)結(jié)合成一個(gè)有機(jī)的整體，才能有效地保障食品的全面安全，如果法律法規(guī)之間相互分散，甚至互相矛盾，則會(huì)對(duì)食品安全保障形成阻力。食品事關(guān)人類(lèi)的生活質(zhì)量，這決定了食品安全相關(guān)的法律法規(guī)必然復(fù)雜交錯(cuò)，因此各個(gè)法律之間更需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3.2 合理的食品安全監(jiān)管模式

國(guó)外對(duì)食品監(jiān)管的組織機(jī)構(gòu)十分健全，且這些相關(guān)管理部門(mén)分工明確，各司其職，部門(mén)之間相互配合，對(duì)其他部門(mén)也監(jiān)管到位。此外，還應(yīng)注意到國(guó)外對(duì)食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在財(cái)政和職能上的獨(dú)立，確保了食品安全監(jiān)管工作過(guò)程中免受外界的干擾，做到有效監(jiān)管。

3.3 完備的監(jiān)管措施和制度

完備的監(jiān) 管措施和制度可杜絕或減少食品安全問(wèn)題的發(fā)生率，如食品安全標(biāo)準(zhǔn)可將不安全食品預(yù)先阻擋在市場(chǎng)外，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可在食品安全問(wèn)題出現(xiàn)前提前預(yù)測(cè)，這也是發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管最重要的措施之一，說(shuō)明食品安全風(fēng)險(xiǎn)的事先預(yù)防和事后監(jiān)督同等重要。

［1］周長(zhǎng)城，劉紅霞.全球化進(jìn)程中我國(guó)的食品安全問(wèn)題［J］.探索與爭(zhēng)鳴，2011（4）：40-43.

［2］劉兆國(guó)，張秀霞.淺談我國(guó)食品安全問(wèn)題與解決措施［J］.食品研究與開(kāi)發(fā)，2011，32（12）：208-212.

［3］張承才，李蘊(yùn)成.我國(guó)食品安全現(xiàn)狀分析與探討［J］.中國(guó)熱帶醫(yī)學(xué)，2013，13（1）：113-116.

Problems and Strategy of Food Safety in China——A Case Study of Foreign Food Safety Practices

Ni Xiaotian， Xie Ailing
（Jiangmen Polytechnic， Jiangmen 529000， China）

Food is the material basis for human survival and development， and food safety is related to public health and the people's live. At present， the domestic and international food safety problems frequently，the situation is not optimistic. This paper expounds the problems of food safety in China， and takes the food safety practices in developed countries as example， discusses the possible solutions to the problems and the enlightenment， in order to improve the current situation of China's food safety problems.

Food safety； Reason； Strategy

F203

10.16736/j.cnki.cn41-1434/ts.2016.14.018