唐魏 四川樂山師范學院林毅夫 達瑞森通智庫丁明元（通訊作者） 中共合川區(qū)委組織部

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如何發(fā)揮民間資本在社會經濟中的作用效益

唐魏 四川樂山師范學院
林毅夫 達瑞森通智庫
丁明元（通訊作者） 中共合川區(qū)委組織部

摘 要：改革開放以來，我國的社會主義市場經濟體制已經基本健全，非公有制經濟已成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分。作為非公有制經濟主體的民間資本，多年來得到了政府部門的大力扶持，充分發(fā)揮其在我國社會主義市場經濟建設中的重要作用。本文將從民間資本在促進社會經濟效益過程中遇到的困難和對策進行分析。

關鍵詞：民間資本 社會經濟 效益

一、民間資本概述

目前在我國的學術界尚沒有對民間資本進行一個科學的界定。但民間資本卻是民營企業(yè)中常見的資本投資方式，這種方式長期在人們的投資方式當中占有重要的位置。目前來講，非外商和非國有的投資資本概括來講，就是民間資本，目前人們通常把以下幾種投資資本作為民間資本的代名詞，包括民間法人投資，和經營型的民間資本和個人投資的資本幾種。民間資本缺乏統(tǒng)一的管理，和科學的運作模式，因此如何發(fā)揮民間資本在社會經濟當中的重要作用，是值得思考的問題。

二、民間資本促進社會經濟發(fā)展所面臨的困難

（一）缺乏好的政策環(huán)境

民間資本投資在我國不斷的發(fā)展和壯大，這樣的投資方式在我國來看是非常常見的，而我國的政策環(huán)境對于民間資本來說，并不是十分的支持。所以說要發(fā)揮民間資本在社會經濟當中的效益，我國目前缺乏良好的政策環(huán)境，在這樣的環(huán)境背景下，使民間資本無法參與到實體經濟當中無法推動社會經濟的發(fā)展。提高社會經濟的效益。缺乏好的市場環(huán)境

（二）缺乏好的市場環(huán)境

目前我國的市場經濟的發(fā)展不允許民間資本過多的投資，并發(fā)揮其民間資本的推動社會經濟發(fā)展的作用。我國的很多行業(yè)是存在較大的壟斷的情況。在我國的很多行業(yè)如通信行業(yè)，鐵路等行業(yè)，都存在壟斷的情況，在這些領域，就使得民間資本無法參與到這些行業(yè)當中。民營企業(yè)資金不足，中小企業(yè)融資困難也都是長期存在的問題。另一方面，很多民間資本不愿意參與到實體經濟的投資當中去。就我國目前市場環(huán)境的發(fā)展情況來看，國家的政策更愿意保護和支持國有企業(yè)的發(fā)展。民間資本在國有企業(yè)當中發(fā)揮不了作用。民營企業(yè)在發(fā)展的過程當中缺少國家的支持，而民間資本也不愿意投資到民營企業(yè)當中。民間資本在投資的過程當中往往看重利益。并在投資的過程當中具有一定的盲目性和趨利性，他們往往熱衷于追求更高的利益。而不愿意參與到死實體的經濟當中去，因此，目前我國的市場環(huán)境并不利于民間資本的發(fā)展，在帶動社會經濟效益的提高方面的作用不明顯。

（三）民間資本產業(yè)結構的制約

嚴重制約中國經濟產業(yè)結構轉型升級目前中國經濟發(fā)展環(huán)境較為嚴峻，國外人民幣匯率升值預期強烈，國內勞動力成本節(jié)節(jié)攀高，傳統(tǒng)依靠廉價勞動力的出口導向型的粗放型經濟發(fā)展方式受到嚴峻挑戰(zhàn)，產業(yè)結構轉型升級刻不容緩，而進入新時期以來，中國各界人士已經達成共識即創(chuàng)新才是產業(yè)結構轉型升級的關鍵。民營企業(yè)難以獲得足夠的資金未支撐自己的創(chuàng)新活動從而最終嚴重制約到整個經濟結構的轉型升級，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之路埋下陰影。

三、民間資本促進社會經濟發(fā)展的策略研究

社會經濟的發(fā)展能有效地帶動一個國家所有行業(yè)的發(fā)展，因此，民間資本如何促進社會經濟的發(fā)展，帶動社會經濟效益的提高，具有很高的價值，隨著我國近年來經濟的發(fā)展，民間資本也在不斷的積累。因此，民間資本如何發(fā)揮自身的作用，促進社會經濟效益的提高。將民間資本的作用發(fā)揮出來不斷地促進我國社會經濟的發(fā)展，促進新技術的創(chuàng)新和發(fā)展，促進我國產業(yè)鏈的延伸和升級，具有重要意義。可以從以幾個方面進行改進。

（一）創(chuàng)造出良好的政策環(huán)境。良好的政策環(huán)境的是有利于民間資本的快速發(fā)展的。政府應當制定一系列的措施予以保護民間資本，放低民間資本進入壟斷行業(yè)的限制。加強國家依法行政和法制建設的步伐，降低民間資本在各個行業(yè)的進入的門檻，鼓勵他們在鐵路石油等好了斷行業(yè)進行投資。在保護國有企業(yè)的同時對民間資本也進行保護。

（二）創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。放寬民間資本的投資領域，大膽的將民間資本投資到教育文化，社會福利和通信等各個領域，改變國有企業(yè)對所有資本的壟斷的現(xiàn)象，為民間資本進入實體經濟的發(fā)展創(chuàng)造較好的市場環(huán)境，促進民間資本向各個行業(yè)進行延伸。在市政公用事業(yè)各個行業(yè)，通信能源的設施的建設的方面，也要充分的引導和鼓勵民間資本進入這些行業(yè)當中。促進國有企業(yè)的改組，要引導和鼓勵民營企業(yè)參與到過這個過程當中來。鼓勵有實力的民營企業(yè)進入壟斷行業(yè)當中，通過各種各樣的方式，公平的吸納民間資本作為投資。取消民間資本投資到各個行業(yè)當中的繁瑣的審批環(huán)節(jié)。

（三）調整民間資本的產業(yè)結構。民間資本機構應加快金融體制建設，促進民間資本結構的不斷改變，金融市場的不斷創(chuàng)新，增加金融工具的種類，改善居民擁有的金融資產的結構，促進民間資本向壟斷企業(yè)的投資。并引導其投向需要資金的部門，以此促進經濟的快速發(fā)展，不斷擴充對民間投資的服務功能。在健全制約機制的同時，要相應建立信貸員激勵機制。根據非公經濟的特點，賦予信貸員對貸款項目的最后決定權，與此相制衡的是信貸員必須對貸款項目負終身責任。

參考文獻：

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作者簡介：唐魏（1987.09-），男，漢族，重慶人，高級記者、特聘研究員，博士，全國十佳選派干部，樂山師范學院客座教授，經濟金融、新聞教育及管理方向；林毅夫（1952.10-），男，漢族，臺灣人，達瑞森通智庫首席專家、教授、博導，發(fā)展經濟學、農業(yè)經濟學、制度經濟學方向；通訊作者：丁明元，男，漢族，重慶人，研究生，中共合川區(qū)委組織部副部長、區(qū)委人才辦主任，經濟、人才管理方向。

課題來源：合川區(qū)委組織部“碩（博）士研究生基層掛職”、合川區(qū)青年經濟論壇及樂山師范學院聯(lián)合項目。