張美華

【摘 要】黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家作出了全面部署。工會是黨領(lǐng)導(dǎo)的重要人民團體，是全面落實依法治國方略的重要社會基礎(chǔ)。學校工會要認真貫徹全會精神，加快法治工會建設(shè)，依法履職，維護廣大教職工的合法權(quán)益，在依法治校進程中發(fā)揮積極作用。

【關(guān)鍵詞】依法履職；工會；發(fā)揮作用

黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的作出了決策部署?！皥猿址ㄖ螄摇⒎ㄖ握?、法治社會一體建設(shè)”，“發(fā)揮人民團體和社會組織在法治社會建設(shè)中的積極作用”，這是黨的十八屆四中全會決定直接對工會工作提出的明確要求。高等教育正處于深化改革的關(guān)鍵時期，高校工會肩負著代表并維護教職工合法權(quán)益的職責，新形勢下要準確把握高校勞動關(guān)系的內(nèi)在變化，及時并妥善處理好高校面臨的新問題，堅持依法治會，積極履行工會職責，依法維護廣大教職工的合法權(quán)益，發(fā)揮工會在依法治校中的積極作用。

1 強化法律宣傳，提高法治觀念

有針對性地加大法律宣傳的力度，著力提高工會內(nèi)外的法治觀念。學法才能懂法，知法才能守法。建設(shè)法治工會，依法履職，法制宣傳教育是前提和基礎(chǔ)。[1]通過舉辦培訓班、開設(shè)專題講座、借助媒體等多種途徑，學習宣傳《工會法》、《教師法》、《勞動法》和《教育法》等與教職工密切相關(guān)的法律、法規(guī)，使相關(guān)法律法規(guī)在工會工作者和廣大職工中入腦入心，增強學法、尊法、守法、用法的意識，為工會工作創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。一是，加強工會干部法律知識培訓，切實加強工會干部法律知識儲備，提升工會干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力，全面提升依法履職依法維權(quán)的水平，工會干部帶頭尊法、信法、守法、用法、護法。二是，加大職教職工普法教育力度，努力提高職工學法、守法的自覺性。要把法制宣傳教育與教職工思想道德教育、教職工素質(zhì)教育相結(jié)合。加強工會普法宣傳陣地建設(shè)，不斷擴大工會法制宣傳的影響力。還要積極引導(dǎo)教職工依法理性表達利益訴求，正確看待經(jīng)濟社會發(fā)展過程中利益關(guān)系變化和利益格局的調(diào)整，正確處理個人與集體、局部與全局的利益關(guān)系，自覺維護勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定。

2 完善管理制度，依法履行工會職責

《工會法》是管理工會各項事務(wù)的基本法律依據(jù)。要依法完善會籍管理、工會活動等各項規(guī)章制度以及工會內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)決策、崗位責任等工作制度，使工會各項事務(wù)有法可依、有章可循。要進一步健全完善職工利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等依法維權(quán)機制，完善工會經(jīng)費收繳使用、工會資產(chǎn)監(jiān)督管理等制度，使工會工作在法治軌道上運行。[2]要嚴格執(zhí)行《工會法》、《中國工會章程》和《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》，切實加強工會經(jīng)費收支管理，堅持工會經(jīng)費為工會工作和職工群眾服務(wù)的方向，確保工會經(jīng)費取之于職工用之于職工。高校工會代表的是高校職工，維護的是高校職工的合法權(quán)益，要積極調(diào)解職工與學校校之間的矛盾和利益關(guān)系。要根據(jù)高校工作的實際，促進建立適合高校特點的規(guī)章制度及監(jiān)督制約機制，確保教職工的合法權(quán)益不受侵害，一旦遇到侵犯教職工合法權(quán)益的行為時，能通過法律程序，依法有序并且有組織地維護職工的權(quán)益。

3 加大源頭參與力度，主動維權(quán)

建立健全源頭參與機制是高校工會依法履行維權(quán)職責的重要環(huán)節(jié)。要深刻認識工會的重要作用，在學校研究制定涉及教職工切身利益的方案、舉措，研究設(shè)計改革發(fā)展的重大問題的決策中，工會要積極參與、主動維權(quán)。政策和措施出臺前，工會要多渠道、多方法在教職工中廣泛深入地調(diào)查研究，征求教職工的意見和建議，科學分析，正確反映廣大教職工的愿望和合理要求，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。通過工會的源頭參與，把廣大教職工的意愿和要求充分反映到學校的決策中去，促進各項決策的科學化、民主化，使學校的有關(guān)政策和措施真正代表廣大教職工的根本利益，從總體上實現(xiàn)對教職工權(quán)益的維護。通過源頭參與強化工會履行維權(quán)的能力，提高工會的地位和形象，營造和諧的工作氛圍。

4 完善教代會制度，暢通維權(quán)有效渠道

《中華人民共和國教育法》規(guī)定：“學校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當按照以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督?！苯檀鷷歉咝＝逃芾眢w制的重要組成部分，也是教職工行使民主權(quán)利，參與高校民主管理和民主監(jiān)督的基本形式。教代會的規(guī)范運行是民主管理的基本保障。要充分發(fā)揮教代會維權(quán)的職能。努力完善教代會制度，通過制訂《教職工代表大會條例》等相關(guān)制度，做到按時召開教職工代表大會，并利用教代會的契機，討論、審議、通過學校改革發(fā)展的方案規(guī)劃、重大決策及關(guān)系教職工切身利益的重大問題努力落實 教代會的各項職權(quán)。[3]作為教代會的工作機構(gòu)，工會應(yīng)積極努力，認真貫徹落實《學校教職工代表大會規(guī)定》和《江蘇省高等學校教職工代表大會實施辦法》，在建立健全教代會制度上下工夫，提高教代會質(zhì)量，增強會議實效性。推進學校教代會規(guī)范化建設(shè)，保障教職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利。督促學校將涉及教職工切身利益的重大事項提交會議審議；完善提案制度，抓好提案征集、落實和反饋工作；積極探索教代會民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，進一步擴大教職工民主參與面；做好教代會代表的培訓工作，提高他們參政議政能力，保證會議質(zhì)量；建立健全二級教代會制度，擴大基層民主。在組織召開好每年的全體代表大會的同時，還要做好閉會期間的工作，接受和處理教職工代表大會代表的建議和申訴，督促檢查教職工代表大會決議的落實。

5 推進校務(wù)公開，加強民主政治建設(shè)

實行校務(wù)公開是依法治校、加強學校民主政治建設(shè)的重要舉措。工會要在校務(wù)公開中發(fā)揮應(yīng)有作用，在工會的積極推動下，學校校務(wù)公開要在制度化、規(guī)范化軌道上穩(wěn)步運行。使廣大教職工對學校重大事項有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。學校要建立健全校務(wù)公開組織機構(gòu)，豐富公開形式，健全公開制度。保證校務(wù)公開的及時、全面、真實。真正保證教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。工會要利用輿論陣地向廣大教職工進行廣泛宣傳，校務(wù)公開要具有公開內(nèi)容的針對性、公開范圍的涵蓋性、公開程序的規(guī)范性和公開監(jiān)督的嚴肅性等特點，有效地保障學校教育教學改革及團結(jié)穩(wěn)定大局的發(fā)展，推動依法治教意識、民主政治意識、公仆意識、服務(wù)意識和勤政廉政意識的增強。

在新的歷史時期、新形勢下，工會應(yīng)加強理論學習，開展調(diào)查研究，把學校工會工作融入推進依法治校的偉大實踐，使工會工作在法治軌道上不斷創(chuàng)新發(fā)展。

【參考文獻】

[1]李明安.加強法治工會建設(shè) 依法維護職工權(quán)益[J].工會信息，2014（34）：14-15.

[2]邢春寧.以法治思維和法治方式推進工會工作[J].中國工運，2014（11）：7-8.

[3]胡斌.新形勢下高校工會維權(quán)工作的幾點思考[J].吉林省教育學院學報，2014（04）：130-131.

[責任編輯：楊玉潔]