■鳳凰縣農(nóng)機局 龍施雨

鳳凰縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中的六大瓶頸

■鳳凰縣農(nóng)機局 龍施雨

2004 年湖南在全省穩(wěn)步鋪開農(nóng)機購置補貼政策以來，鳳凰縣農(nóng)業(yè)機械化進程迅速推進。近年來，隨著農(nóng)機惠農(nóng)政策的逐年改進完善與農(nóng)機市場需求的相對飽和，全縣各新機具年均增長穩(wěn)定在 2000 臺左右（不計報廢），人們在欣喜農(nóng)業(yè)機械化帶來的便利的同時，不得不面對農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展到這一階段必然會遇到的瓶頸。

（1）受自然環(huán)境的掣肘，地型復(fù)雜導(dǎo)致適用農(nóng)機偏小型化。鳳凰縣地處武陵山區(qū)腹地，以山地丘陵為主，多喀斯特地形，兼有崗地及部分河谷平地、地表切割破碎等，每年全縣較大型的收割機、拖拉機增長合計僅十數(shù)臺。而以微耕機（近年均增長 2000 臺左右）為首的小型機具，如碾米機、打谷機、玉米脫粒機、小型排灌機具（以上近年年均各增長數(shù)百）等成為農(nóng)機市場的主要需求。

（2）購置補貼目錄對山區(qū)適用機械傾斜不足。近年的農(nóng)機購置補貼補錄，明顯傾向于鼓勵大型機具推廣，對小機具的傾斜不足。2010 年除國補外，省州縣各級也給予相應(yīng)地方補貼支持。那時，微耕機的補貼尚有 1300 元左右，打谷機、玉米脫粒機、汽油機配水泵等尚有 200 元左右的補貼。如今物價上漲，而小型機具除碾米機外，其余皆大幅下降補貼金額（2016年目錄上的微耕機補貼為 800 元），甚至取消了一部分鳳凰縣連年熱銷的小型機具的補助。導(dǎo)致購買小型機具的農(nóng)民享受不到補貼政策，群眾購機熱情下降，較大程度上延緩了鳳凰縣農(nóng)業(yè)機械化進程。

（3）城鎮(zhèn)化進程加快導(dǎo)致農(nóng)機市場趨于飽和。隨著城鎮(zhèn)化進程加快導(dǎo)致，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致農(nóng)機市場縮小，提前飽和。不少村子有體力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、容易接受新事物的年輕人外出打工，留下了不少空巢老人及留守兒童。他們中相當一部分人無法適應(yīng)機械化生產(chǎn)理念和操作技術(shù)要求，導(dǎo)致農(nóng)機潛在市場縮小。而且年輕人外出打工后，大多數(shù)人過慣了城里人生活，不樂意回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（4）部分群眾思想不夠與時俱進，農(nóng)機市場營銷有待加強。多數(shù)經(jīng)銷商一直習慣于守店經(jīng)營的老營銷模式。很少主動出擊拓寬市場跑業(yè)務(wù)，加強宣傳推廣演示，幫助群眾解放思想接受農(nóng)機，僅靠財力物力有限的農(nóng)機局組織的次數(shù)相當有限的小范圍推廣活動，很難為其吸引到很多“顧客”。以“牛耕”與“機耕”的對比選擇為例。由于我國實行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，鳳凰縣多為山地地形，相對來說算是人多地少的，不少農(nóng)民認為：自己那點田地牛耕就夠了，買機器既花錢又燒油，壞了還得找人修，并且辦手續(xù)麻煩，不用時放那里跟廢鐵一樣。其實仔細算來，牛天天要吃草，照顧牛每天會浪費一個生產(chǎn)力，而機器不需要照顧，原本照顧牛的人可以去做工掙錢；牛會生病，而機器只要注重保養(yǎng)和按說明書操作，基本不會出大問題；并且機耕每年要耕地的時候耕了自己的還可以出去給別人耕，目前最少都是 100 多塊錢一畝，同時機器的工作效率遠遠大于耕牛。

（5）農(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施、科技、資金配套存在盲區(qū)。鳳凰縣最新的政府工作報告顯示，今年新增機耕道數(shù)百公里，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)基地機耕道通達率 100 %的可喜成就。然而仍有部分非產(chǎn)業(yè)基地的偏遠山險人稀的地方無法全面覆蓋或覆蓋價值不大。這樣的地方的群眾同樣享有分享科技進步帶來的生產(chǎn)力解放的權(quán)利，為了實現(xiàn)他們的“農(nóng)機夢”，就必須有相應(yīng)的資金去研發(fā)、扶持更適應(yīng)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小型便攜式農(nóng)機具進入，促進農(nóng)機具的更新?lián)Q代。

（6）產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)不強。產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)最適合農(nóng)機高效生產(chǎn)模式，但是我國實行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，加之鳳凰縣地形復(fù)雜，適合大規(guī)模生產(chǎn)的地方相當有限。雖然不少人會和同村的人聯(lián)合一起用機械作業(yè)種收，但僅靠幾戶人家臨時自主邀約聯(lián)合來短暫促進產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，從而推進機械化顯然效果十分有限。因此，切實扶持規(guī)范的農(nóng)村合作組織、產(chǎn)業(yè)基地以促進產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、機械化進程很有必要性。

幾點建議：一是繼續(xù)加強機耕道建設(shè)，盡可能通過基礎(chǔ)設(shè)施彌補自然環(huán)境條件的不足；二是省州縣各級結(jié)合武陵山區(qū)特點，出臺有地方特色的地方補貼目錄，并配套資金，以彌補國家目錄對山區(qū)適用農(nóng)機具傾斜不足的問題；三是結(jié)合農(nóng)機生產(chǎn)技術(shù)開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，幫助無技術(shù)的務(wù)農(nóng)、打工的農(nóng)民的向有技術(shù)的機手轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)化進步的同時不忘“回頭看”農(nóng)村；四是定期召開經(jīng)銷商座談會，使得經(jīng)銷商有機會靜下心來交流營銷經(jīng)驗，如果資金允許，也可以請營銷方面的專家給經(jīng)銷商上專業(yè)的營銷課，號召“有財有勢”的經(jīng)銷商主動開展到農(nóng)機示范推廣等相關(guān)活動，幫助群眾增長見識，解放思想；五是配套相應(yīng)的資金去研發(fā)、扶持更適應(yīng)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小型便攜式農(nóng)機具進入該縣，促進該縣農(nóng)機具的更新?lián)Q代；六是扶持各種合作社、產(chǎn)業(yè)基地規(guī)范健康發(fā)展，使其投入農(nóng)機化生產(chǎn)“有力可省，有利可投”。