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        從依法治校角度談高校學(xué)生法治化管理

        2016-04-04 16:24:15胡方能
        時(shí)代農(nóng)機(jī) 2016年12期
        關(guān)鍵詞:基本權(quán)利治校法治化

        胡方能

        (湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南長(zhǎng)沙 410100)

        從依法治校角度談高校學(xué)生法治化管理

        胡方能

        (湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南長(zhǎng)沙 410100)

        在高校學(xué)生管理過程中,普遍存在著侵犯學(xué)生權(quán)益的現(xiàn)象。充分保障學(xué)生權(quán)益,就必須依法治校、依法管理,這是高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)教書育人、以學(xué)生為本的教育理念的要求,更是依法治國方略的要求。

        依法治校;依法管理;高校學(xué)生管理;法治化

        伴隨著依法治國、依法行政理念深入人心,公民個(gè)人權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng),高校學(xué)生管理工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。要用法治的理念和法律思維的理性,依照法律法規(guī)的要求,通過建立和完善必要的制度和程序,規(guī)范學(xué)校秩序,尊重和保護(hù)學(xué)生的權(quán)利,將其納入法治化、程序化軌道,實(shí)現(xiàn)法治狀態(tài)下的學(xué)生管理。

        1 高等學(xué)校學(xué)生管理工作的非法治化狀態(tài)

        在學(xué)生管理實(shí)踐中,違反法律法規(guī),侵犯學(xué)生權(quán)益的行為具體表現(xiàn)為以下三種類型:

        (1)侵犯學(xué)生受教育權(quán)。受教育權(quán)其實(shí)質(zhì)是學(xué)生的學(xué)籍權(quán),表現(xiàn)在入學(xué)與退學(xué)兩方面。①有些學(xué)校對(duì)學(xué)生的身高、視力、體重等進(jìn)行量化要求,從而將一些學(xué)生拒之門外,實(shí)際上也是侵害了學(xué)生的受教育權(quán)。②在退學(xué)方面。主要表現(xiàn)為學(xué)校違法處分學(xué)生,特別是在勒令退學(xué)和開除學(xué)籍方面存在著違反法律的現(xiàn)象。

        (2)侵犯學(xué)生人格權(quán)。人格權(quán)包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等。這里著重討論大學(xué)生的隱私權(quán)問題。近幾年來,學(xué)生的隱私權(quán)問題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。比如學(xué)生的考試成績(jī)也是學(xué)生的隱私,如果不經(jīng)過本人同意而張榜公布,這也屬于侵犯他人的隱私權(quán);教師為監(jiān)督學(xué)生是否“早戀”而私拆學(xué)生信件,侵犯了學(xué)生的通信自由和通信秘密;還有的學(xué)校為監(jiān)督和管理的需要,在校園內(nèi)安裝攝像頭,把所拍攝的涉及個(gè)人隱私的資料公開播放或隨便使用,也涉嫌侵犯他人隱私權(quán)。

        (3)侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)。在學(xué)校的班級(jí)管理中,廣泛存在著對(duì)學(xué)生罰款的現(xiàn)象。學(xué)校不是行政機(jī)關(guān),也沒有相關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán),無權(quán)對(duì)學(xué)生實(shí)施罰款,其罰款行為是違法的。

        2 造成高校學(xué)生管理非法治化狀態(tài)的原因

        在學(xué)校教學(xué)和管理中,學(xué)校與教師往往居高臨下,具有絕對(duì)權(quán)威,學(xué)生只能尊重和服從。即使老師有錯(cuò)誤,也容不得學(xué)生懷疑和辯解,否則就被視為對(duì)老師的不尊重,甚至大逆不道。在這種思維習(xí)慣的支配下,教育者很難把受教育者當(dāng)作平等主體加以對(duì)待,在學(xué)生管理中也就容易出現(xiàn)“家長(zhǎng)”式作風(fēng),進(jìn)而造成對(duì)學(xué)生基本權(quán)利的忽視和侵害。

        3 強(qiáng)化高校學(xué)生權(quán)利保護(hù)理念

        大學(xué)生作為公民,理應(yīng)享有憲法和法律賦予公民的基本權(quán)利,包括受教育權(quán)、平等權(quán)、人格尊嚴(yán)、通信自由和通信秘密、婚姻自由等。高校學(xué)生管理首先要保障學(xué)生作為公民的基本權(quán)利,這是憲法和法律的基本要求,也是人權(quán)保障的基本要求。高校學(xué)生還具有“學(xué)生”這一特殊身份,享有《教育法》、《高等教育法》等教育法律法規(guī)賦予的權(quán)利。依法保障大學(xué)生作為“學(xué)生”的基本權(quán)利,是高等學(xué)校義不容辭的義務(wù)。

        樹立人權(quán)觀念,增強(qiáng)法治意識(shí),強(qiáng)化高校學(xué)生權(quán)利保護(hù)理念,是做好高校學(xué)生管理工作,保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的前提。一方面高校管理者應(yīng)該更新教育理念,把學(xué)生當(dāng)作平等主體對(duì)待,平等交流、雙向互動(dòng)、塑造和諧的師生關(guān)系;同時(shí),還應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),認(rèn)真研究大學(xué)生的基本權(quán)利,“知法”才能真正“守法”,才能主動(dòng)依法管理,切實(shí)保障大學(xué)生基本權(quán)利從“應(yīng)然”到“實(shí)然”。另一方面,大學(xué)生自身應(yīng)該明確自己所享有法律上的基本權(quán)利,逐步提高維權(quán)意識(shí),敢于維權(quán),善于維權(quán)。

        4 健全機(jī)制,完善高校學(xué)生管理規(guī)章制度

        按照法治理論通說,依法治國的“法”本身須為良法。用到依法治校上,就是高校在學(xué)生管理過程中,首先要遵循法治原則要求,建立健全所依據(jù)的各項(xiàng)規(guī)章制度,使學(xué)生工作有章可循。結(jié)合現(xiàn)階段我國高校的實(shí)際情況來看,學(xué)生工作的很多內(nèi)容在我國現(xiàn)行法律中很難找到對(duì)應(yīng)條款,需要高校通過自主制定內(nèi)部的規(guī)章制度加以規(guī)范。因此,高校在制定、實(shí)施學(xué)生管理內(nèi)部規(guī)章制度時(shí),首先應(yīng)當(dāng)遵循法治統(tǒng)一原則的要求,從而有效保證學(xué)校的規(guī)章制度不與國家的法律法規(guī)相抵觸;在制定程序上,最大程度地認(rèn)真收集、聽取學(xué)生意見,可以采用投票表決的方式,也可以嘗試類似聽證的辦法;最后制定出來的規(guī)章制度要公示,尤其要在頒布前公示,加大對(duì)規(guī)章制度的宣傳力度,務(wù)必讓學(xué)生了解知曉,提高學(xué)生對(duì)這些規(guī)章制度的認(rèn)可度,使其具有較高的公信力。為此,高校學(xué)生工作者可在以下方面予以努力:首先,結(jié)合學(xué)校各自實(shí)際情況,在制度建設(shè)中尋找學(xué)?,F(xiàn)有的規(guī)章制度與國家法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容的重合點(diǎn),認(rèn)真研究《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)國家法律與學(xué)校規(guī)章制度間的法律關(guān)系;其次,整理學(xué)校規(guī)章制度中與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的部分,對(duì)不符合國家法律法規(guī)的部分要廢除,對(duì)不恰當(dāng)不完善的部分要酌情修改完善;最后,加強(qiáng)大學(xué)生的日常教育工作,密切關(guān)注大學(xué)生思想認(rèn)識(shí)上的新變化和新趨勢(shì),及時(shí)調(diào)整學(xué)生工作規(guī)章制度的范圍和內(nèi)容。

        [1]王學(xué)春,張?chǎng)胃咝R婪ㄖ涡@碚撗芯浚跩].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào),2010,(5).

        [2]張泉.沿著法治化方向改進(jìn)高校學(xué)生管理[J].教學(xué)研究,2005,(5).

        On Legalization Management of College Students in Perspective of Law

        HU F ang-neng
        (H unan Communication Polytechnic College,Changsha,H unan 410100,China)

        In the process of college student management,there is a widespread violation of student rights.It must manage school according the the laws to fully protect the interests of students,which is the basic requirements for the philosophy of teaching and student-centered education in higher schools,as well as the requirement of managing the country according to the rule of law.

        rule of law;law management;college student management;legalization

        G647

        A

        2095-980X(2016)12-0159-01

        2016- 11-07

        胡方能(1989-),湖南益陽人,大學(xué)本科,初級(jí)經(jīng)濟(jì)師,主要研究方向:學(xué)生管理。

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