孫弢

(連云港慧源建設(shè)工程咨詢有限公司，江蘇 連云港 222000)

淺談工程量清單計價的基本理論

孫弢

(連云港慧源建設(shè)工程咨詢有限公司，江蘇 連云港 222000)

1 工程造價的起源與發(fā)展

我國的工程造價計價模式大致經(jīng)過了以下三個階段的歷史演變：第一階段是從建國初期到20世紀50年代中期，屬于無統(tǒng)一預(yù)算定額與單價情況下的工程造價計價模式。這一時期工程造價的確定主要是按設(shè)計圖計算工程量。第二階段是從20世紀50年代中期到20世紀90年代初期，是有政府統(tǒng)一預(yù)算定額與單價情況下的工程造價計價模式，屬于政府決定造價。這一階段的延續(xù)時間是最長的，而且它的影響最為深遠。第三階段是從20世紀90年代至今，這段時間造價管理沿襲了以前的造價管理方法，同時，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家建設(shè)部對傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價模式提出了“控制量，放開價，引入競爭”的基本改革思路。

2 工程量清單計價概念

工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。工程量清單報價真正貫徹了國家當前工程造價體制改革“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的原則，實現(xiàn)了“在國家宏觀控制下，以市場形成價格為主的價格機制”的工程造價改革目標。

3 工程量清單計價的特點

(1)統(tǒng)一性：主要表現(xiàn)在統(tǒng)一了清單的項目和組成，統(tǒng)一了各分部分項工程的項目名稱，計量單位，項目編碼和工程量計算規(guī)則，即“四統(tǒng)一”規(guī)則。為建立全國統(tǒng)一計價方式和計價行為提供了依據(jù)。

(2)強制性：強制性的要求“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程”執(zhí)行本規(guī)范，并規(guī)定了招投標人在編制清單和投標人編制報價時，必須遵守《計價規(guī)范》的規(guī)定。

(3)實用性：各附錄中工程量清單項目和計算規(guī)則的項目都是工程的實體項目，各項目的名稱清晰。計量單位明確，計算規(guī)則簡潔。

(4)競爭性：由企業(yè)根據(jù)自己的實際情況確定工，料，機的單價，企業(yè)可根據(jù)市場行情確定相關(guān)的措施項目。

(5)通用性：采用工程量清單計價,能與國際慣例接軌，符合市場化的要求。

4 工程量清單的計價編制依據(jù)

工程量清單計價的基本原理就是以招標人提供的工程量清單為平臺，投標人根據(jù)自身的技術(shù)，財務(wù)，管理能力進行投標報價。招標人根據(jù)具體的評標細則進行優(yōu)選，這種計價方式是市場定價體系的具體表現(xiàn)形式。計價編制依據(jù)有：

(1)規(guī)定的計價規(guī)則及相關(guān)政策,法規(guī),標準,規(guī)范以及操作規(guī)程等。

(2)全國及省,市,地區(qū)建筑工程綜合單價定額。

(3)承包商投標營銷方案與投標策略意向。

(4)招標文件和施工圖紙,施工組織設(shè)計,施工作業(yè)方案和技術(shù),以及技術(shù)專利,質(zhì)量,環(huán)保,安全措施方案及施工現(xiàn)場資料等。

(5)由市場的供求關(guān)系影響的市場勞力,材料,設(shè)備等價格信息和造價主管部門公布的價格信息及其相應(yīng)價差調(diào)整的文件規(guī)定等信息與資料。

5 工程項目總價的編制程序和步驟

工程量清單計價的基本過程可以描述為：在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到工程造價。包括:(1)收集資料優(yōu)化方案。(2)以分部分項工程量，工程特征和工程內(nèi)容為依據(jù)，編制綜合單價，并計算總價。(3)編制分部分項工程量清單綜合單價分析表。(4)確定措施項目、其他項目的單價和費用。(5)計算規(guī)費，稅金。(6)匯總成單位工程總價。

6 工程量清單計價與傳統(tǒng)定額計價的區(qū)別

(1)定額計價其基本特征就是價格=定額+費用+文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強制執(zhí)行，一旦定額價與市場價脫節(jié)就影響計價的準確性。定額計價是建立在以政府定價為主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟管理基礎(chǔ)上的價格管理模式，不能真正體現(xiàn)企業(yè)根據(jù)市場行情和自身條件自主報價。

(2)工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計算規(guī)則，有效控制總量，徹底放開價格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價格”。依靠市場和企業(yè)的實力通過競爭形成價格，使業(yè)主通過企業(yè)報價可直觀地了解工程造價。

7 工程量清單計價存在的問題和推行工程量清單計價模式的意義

實行工程量清單計價的目的在于打破由政府的造價管理部門統(tǒng)一單價的做法，讓企業(yè)能充分發(fā)揮自己的價格和技術(shù)優(yōu)勢。但是，我國目前的實際情況是大多數(shù)施工企業(yè)并沒有自己的企業(yè)定額。實質(zhì)還是沿用傳統(tǒng)的定額計價模式，只是表面形式的變換而已。因此，要建立真正的工程量清單計價模式，就應(yīng)使各企業(yè)盡快編制本企業(yè)的企業(yè)定額。

工程造價管理改革的取向是通過市場機制進行資源配置和生產(chǎn)力布局，而價格機制是市場機制的核心，價格形成機制的改革又是價格改革的中心，因此在造價管理改革中計價模式的改革首當其沖，我國加入WTO后，意味著必須按照國際公認的游戲規(guī)則動作，F(xiàn)IDIC條款已為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機構(gòu)普遍認可，成為國際性的工程承包合同文本，入世后必將成為我國工程招標文件的主要支撐內(nèi)容?？v觀世界各國的招標計價辦法，絕大多數(shù)國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。國內(nèi)利用國際貨款項目的招投標也都實行工程量清單計價。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實物工程量計價模式。

孫弢(1989.03-)，男，漢族，江蘇連云港人，全日制本科，連云港慧源建設(shè)工程咨詢有限公司，助理工程師，研究方向：工程管理。

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