◎ 胡廣勇

（滄州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所，河北 滄州 061001）

1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的法律依據(jù)及現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的法律依據(jù)在不斷地發(fā)展和完善，2006年頒布的《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有明確的條文規(guī)定：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理要由農(nóng)業(yè)行政主管部門實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門。這一法律條款為農(nóng)產(chǎn)品的食品安全奠定了法律基礎(chǔ)。2009年，我國(guó)審議通過的《中華人民共和國(guó)食品安全法》中，對(duì)于食品的風(fēng)險(xiǎn)管理也有明文規(guī)定：食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估制度用于對(duì)食品中的生物性、化學(xué)性和物理性危害，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理和評(píng)估。從這些法律規(guī)定可看出，我國(guó)對(duì)于食品的風(fēng)險(xiǎn)管理已上升到國(guó)家層面，具有法律權(quán)威性，這些安全標(biāo)準(zhǔn)為食品安全保駕護(hù)航，進(jìn)入法律保護(hù)的軌道，需加以關(guān)注和全面分析。

我國(guó)的食品檢驗(yàn)與評(píng)估管理正在不斷完善和發(fā)展，也已做出一定的成績(jī)，如對(duì)丙烯酰胺風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)和評(píng)估，已得出科學(xué)的結(jié)論。然而，我國(guó)食品檢驗(yàn)和評(píng)估工作還存在不足，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，仍有較大的差距。在我國(guó)的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，也運(yùn)用到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法，然而由于樣本量較小、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)受到一定限制，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平和結(jié)果的科學(xué)性相對(duì)不高。因而，我國(guó)的部分食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍處于較低水平的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢驗(yàn)基礎(chǔ)上，還有待進(jìn)一步提升和完善。

我國(guó)食品中，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等屬于常規(guī)性的食品安全問題，對(duì)于這些常規(guī)性的食品安全問題要依循風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理的框架，只有在科學(xué)而全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理前提下，才能進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交流[1]。首先要研究國(guó)外先進(jìn)的食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，如對(duì)于具有遺傳毒性的致癌物，其化學(xué)毒性如何評(píng)估和分析，仍需進(jìn)一步成熟和完善，應(yīng)有一個(gè)定量分析的結(jié)果，將其限定在民眾可接納的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)。

2 食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析與管理

風(fēng)險(xiǎn)分析理論可應(yīng)用于各個(gè)不同的領(lǐng)域，對(duì)于食品行業(yè)而言，食品中的風(fēng)險(xiǎn)是指存在食品中的各種對(duì)人體健康有害的物質(zhì)，需根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行控制和分析。對(duì)食品中的食源性危害的風(fēng)險(xiǎn)分析框架主要有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)交流3項(xiàng)內(nèi)容，它們相互聯(lián)系，互為補(bǔ)充，構(gòu)成食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析的重要內(nèi)容[2]。

2.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一種獨(dú)立的、專家性的評(píng)估行為，是單純的科學(xué)技術(shù)手段，它主要是利用數(shù)據(jù)資料，采用定量或定性的方法對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。在這種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段中，需對(duì)食品中的毒性危害進(jìn)行識(shí)別和鑒定，研究其劑量—反應(yīng)關(guān)系，并對(duì)人體膳食加以調(diào)查，加以危害性評(píng)估。它以風(fēng)險(xiǎn)特征描述為核心，依據(jù)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。評(píng)估步驟主要?dú)w納為4個(gè)階段——安全危害的辨識(shí)階段、安全危害的明顯特征描述階段、對(duì)攝入量的評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)的特征描述[3]。其中，對(duì)于危害的辨識(shí)是對(duì)食品中的不良固有性質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)和鑒定，以準(zhǔn)確地表達(dá)出食品物質(zhì)中的某種毒性狀況；對(duì)于危害特征的描述主要是對(duì)超過標(biāo)量的劑量大小和反應(yīng)關(guān)系進(jìn)行描述；攝入量的評(píng)估則主要是以對(duì)膳食的調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過生物因子、化學(xué)因子、物理因子的攝入實(shí)施的定性或定量評(píng)估；風(fēng)險(xiǎn)特征描述主要是對(duì)危害嚴(yán)重程度的評(píng)估，并對(duì)疾病結(jié)果的產(chǎn)生進(jìn)行評(píng)估。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，選取合適的措施進(jìn)行控制，在經(jīng)過權(quán)衡后，制定食品安全使用的最高限量，減少有害物質(zhì)在食品中的使用，將人體安全健康置于首位，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理與控制。它包括食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品檢驗(yàn)技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與審查等，受各種不同因素的影響，如國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)、CAC標(biāo)準(zhǔn)等。例如，人體每天對(duì)于糖精鈉的攝入是有最高限量的，每kg體重?cái)z入5 mg/ d是安全的，然而，由于不同國(guó)家的飲食結(jié)構(gòu)不同，在制定風(fēng)險(xiǎn)管理政策時(shí)，要考慮這一因素，在規(guī)定碳酸飲料中糖精鈉的最高限定用量時(shí)，要根據(jù)不同國(guó)家的狀況而定。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)交流

風(fēng)險(xiǎn)交流是涉及專家、政府、消費(fèi)者、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的交流行為，它是在對(duì)食品安全信息進(jìn)行有效交流和傳播的過程中，將風(fēng)險(xiǎn)信息向公眾進(jìn)行及時(shí)公布和宣傳，從而在完全透明的狀態(tài)下，實(shí)現(xiàn)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)交流[4]。例如，在2008年出現(xiàn)的三聚氰胺事件，通過一系列的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和交流手段，較好地控制事態(tài)的發(fā)展。又如紅心鴨蛋事件，即在紅心鴨蛋的飼料中非法添加蘇丹紅，蘇丹紅是工業(yè)染料，屬于有毒有害物質(zhì)，因此，政府通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和交流，及時(shí)向消費(fèi)者公布風(fēng)險(xiǎn)信息：立即禁止在飼料中添加蘇丹紅，并向消費(fèi)者保證，添加有蘇丹紅的紅心鴨蛋已下架，且如果已吃了含有蘇丹紅的紅心鴨蛋，也保持鎮(zhèn)定，少量的蘇丹紅摻加食品不會(huì)對(duì)人體造成任何影響，而且以后再也不用擔(dān)心會(huì)吃到紅心鴨蛋。

3 結(jié)語

食品安全檢驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，需要研究法律風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制與管理技術(shù)，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析和評(píng)估，并采取相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)處置舉措，在強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)的前提下，依照食品的優(yōu)劣程度，進(jìn)行扶優(yōu)汰劣的安全檢驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂振華.風(fēng)險(xiǎn)管理在進(jìn)口食品檢驗(yàn)監(jiān)管中的應(yīng)用分析[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2012（10）：203-204.

[2]馬素瑩.做好食品檢驗(yàn)工作的重要意義解析[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2013（09）：166-167.

[3]李春秀.淺談食品檢驗(yàn)資源的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015（23）：293.

[4]王頤蓉，牛金明.食品檢驗(yàn)技術(shù)的探討[J].食品安全導(dǎo)刊，2015（21）：78-79.