◎ 張 瞳

（青島工學(xué)院，山東 青島 266300）

中國(guó)人口基數(shù)龐大，對(duì)食品的需求量也相對(duì)較大。而近年來(lái)，一些商家正是看準(zhǔn)了食品行業(yè)所帶來(lái)的利益，不斷降低生產(chǎn)成本，以獲取更多經(jīng)濟(jì)效益，反而使食品安全受到了影響，嚴(yán)重危害了消費(fèi)者利益。為充分保障消費(fèi)者食品安全權(quán)利的有效實(shí)現(xiàn)，我國(guó)還應(yīng)積極推動(dòng)食品安全信任機(jī)制的構(gòu)建，使消費(fèi)者重新對(duì)食品企業(yè)持有信心，促進(jìn)食品市場(chǎng)的健康發(fā)展。

1 我國(guó)食品安全問(wèn)題及治理情況

食品安全問(wèn)題的產(chǎn)生原因眾多，包括化肥農(nóng)藥殘留、環(huán)境污染、濫用添加劑等，且在種植、養(yǎng)殖、食品加工、食品運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)中都有可能產(chǎn)生食品安全問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)食品安全問(wèn)題頻頻發(fā)生，如2008年的三鹿三聚氰胺奶粉事件、2011年雙匯瘦肉精事件、2012年皮鞋酸奶果凍事件、2014年上海福喜問(wèn)題肉事件等。

同時(shí)，我國(guó)目前的食品安全治理模式也存在一定的缺陷。首先，在市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)方面，相關(guān)學(xué)者認(rèn)為食品加工企業(yè)若是能夠?qū)⑹称沸畔鬟f給消費(fèi)者，消費(fèi)者便可以通過(guò)所獲得的信息判斷食品是否安全，很多食品加工企業(yè)也對(duì)此向消費(fèi)者傳遞了如“我們不生產(chǎn)水，我們只是大自然的搬運(yùn)工”等食品安全信息。但是，大部分公司并未發(fā)布實(shí)質(zhì)的食品安全信息，信息披露并不完整，對(duì)一些食品安全事件的處理后續(xù)也避而不談，根本無(wú)法獲取消費(fèi)者的信任。其次，在政府監(jiān)管方面，也存在監(jiān)管覆蓋面較小、監(jiān)管力度不足、檢測(cè)水平較低等問(wèn)題，在信息披露制度的執(zhí)行上也出現(xiàn)了披露不充分的情況，導(dǎo)致消費(fèi)者信任度下降。最后，在社會(huì)中間組織監(jiān)督方面，也存在組織法律地位不高、運(yùn)作模式缺乏系統(tǒng)性等問(wèn)題，監(jiān)管效果不佳，消費(fèi)者反而更加信任大眾媒體。

由此可見(jiàn)，當(dāng)前我國(guó)食品安全情況并不理想，消費(fèi)者信任度大幅度下降，食品安全信任機(jī)制的構(gòu)建迫在眉睫。

2 食品安全信任機(jī)制構(gòu)建對(duì)策

2.1 構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部食品安全保障體系

食品安全信任機(jī)制的構(gòu)建需要所有主體的參與和支持[1]。食品加工企業(yè)作為食品安全鏈條中的重要主體，應(yīng)積極支持食品安全信任機(jī)構(gòu)的構(gòu)建，并從自身管理方面著手，建立內(nèi)部食品安全保障體系，增強(qiáng)自身食品安全保障能力。

首先，企業(yè)應(yīng)建立員工忠誠(chéng)機(jī)制。在管理過(guò)程中，管理者應(yīng)采取人性管理方式，加強(qiáng)與員工之間的溝通交流，借助信息化手段，通過(guò)電子郵箱、即時(shí)溝通軟件等，及時(shí)獲取員工的真實(shí)想法，調(diào)動(dòng)員工參與食品安全管理的熱情。并通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、公開(kāi)表彰等形式，對(duì)員工進(jìn)行鼓勵(lì)，培養(yǎng)其責(zé)任感和正確的價(jià)值觀，增加員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。其次，推進(jìn)員工忠誠(chéng)度向食品安全保障的轉(zhuǎn)化。員工忠誠(chéng)度體現(xiàn)在感情承諾、規(guī)范承諾等多個(gè)方面，因而，員工忠誠(chéng)度的提升也能夠使其更加嚴(yán)格的遵循企業(yè)食品安全保障制度，具備良好的食品安全保障意識(shí)，并自覺(jué)保障食品安全。最后，落實(shí)食品安全保障。第一，應(yīng)建立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對(duì)企業(yè)食品安全問(wèn)題展開(kāi)探討，對(duì)食品安全情況進(jìn)行全面檢查，鞏固員工食品安全保障意識(shí)。第二，應(yīng)構(gòu)建全員參與的食品安全保障監(jiān)督機(jī)制。將食品安全保障工作，滲透在原料采購(gòu)、質(zhì)量檢查、運(yùn)輸、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)，令所有員工都參與到這一工作中，激發(fā)其使命感，使其主動(dòng)保障食品安全。第三，構(gòu)建食品安全問(wèn)題突發(fā)事件應(yīng)急制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)全面監(jiān)督，一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題，立即進(jìn)行控制，以免問(wèn)題擴(kuò)大化，盡可能地減小不良影響。通過(guò)企業(yè)內(nèi)部食品安全保障體系的構(gòu)建，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，使消費(fèi)者看到企業(yè)的努力，從而增加消費(fèi)者信任，確保食品安全信任機(jī)制的穩(wěn)固性。

2.2 政府加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度

政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管力度，盡快實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。首先，政府制定相應(yīng)的激勵(lì)政策。當(dāng)前政府在監(jiān)管工作中，主要將重點(diǎn)放在了利用嚴(yán)刑峻法對(duì)違法食品加工企業(yè)進(jìn)行懲處，雖然有效約束了企業(yè)投機(jī)行為，但難以調(diào)動(dòng)一些信譽(yù)良好的食品加工企業(yè)參與食品安全信任機(jī)制構(gòu)建的積極性。因此，政府還應(yīng)制定一些激勵(lì)政策，如為信譽(yù)良好、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的企業(yè)提供適當(dāng)?shù)馁Y金支持、優(yōu)惠政策等，從而使企業(yè)積極性得以充分調(diào)動(dòng)。其次，政府應(yīng)適當(dāng)下放規(guī)制權(quán)。當(dāng)前很多企業(yè)已經(jīng)具備良好的自律能力，應(yīng)賦予其適當(dāng)?shù)淖灾饕?guī)制權(quán)，從而提高食品安全規(guī)制執(zhí)行力度。最后，政府應(yīng)借助社會(huì)力量，加強(qiáng)食品安全社會(huì)監(jiān)督[2]。例如，與社會(huì)團(tuán)體、大眾媒體進(jìn)行合作，共同開(kāi)展對(duì)食品加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，從而提升監(jiān)督效果，增強(qiáng)消費(fèi)者信任度。

2.3 信任維護(hù)工作常態(tài)化

消費(fèi)者的信任與企業(yè)聲譽(yù)都需要持續(xù)進(jìn)行投入和維護(hù)。企業(yè)聲譽(yù)是建立信任的前提條件，企業(yè)必須投入大量資源，才能夠獲得良好的聲譽(yù)。而信任的建立也需要經(jīng)歷一段較長(zhǎng)的時(shí)間，并需要持續(xù)的維護(hù)才能夠得以鞏固，因而，必須實(shí)現(xiàn)信任維護(hù)工作的常態(tài)化。首先，加強(qiáng)企業(yè)食品安全質(zhì)量信號(hào)的發(fā)送。實(shí)現(xiàn)廣告公益化，展現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，客觀真實(shí)地分析食品成分，對(duì)消費(fèi)者做出安全承諾，向消費(fèi)者普及食品安全知識(shí)的同時(shí)，樹(shù)立起良好的企業(yè)形象。其次，增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)放程度，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、社會(huì)化活動(dòng)向消費(fèi)者傳遞食品安全信息。例如，開(kāi)展工廠開(kāi)放日，提供在線咨詢(xún)服務(wù)，設(shè)計(jì)“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”官方主頁(yè)等，使消費(fèi)者及時(shí)了解食品安全信息，以此建立良好的信任溝通紐帶，推進(jìn)食品安全信任機(jī)制的良好構(gòu)建[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)食品安全情況并不樂(lè)觀，在食品安全問(wèn)題的治理上也存在一定的不足，食品安全信任機(jī)制的構(gòu)建已經(jīng)迫在眉睫。對(duì)此，我國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督力度，鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部食品安全保障體系，推動(dòng)信任維護(hù)工作的常態(tài)化，從而促進(jìn)食品安全信任機(jī)制的有效構(gòu)建，形成相對(duì)完善的市場(chǎng)生態(tài)，避免食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)食品行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳 玥，趙聲馗，曹阜孝.食品安全信任機(jī)制的作用及其生成[J].昭通學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，36（1）：59-64

[2]高 原，王懷明.消費(fèi)者食品安全信任機(jī)制研究：一個(gè)理論分析框架[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2014，17（11）：107-113

[3]王君宏.構(gòu)建食品安全信任機(jī)制——西南政法大學(xué)教授周祖成訪談[J].公民導(dǎo)刊，2011，13（6）：14-15