羅保華，孫志紅，趙育國，慕紅君，吉　亞，張　靈（.內(nèi)蒙古呼倫貝爾市畜牧工作站，內(nèi)蒙古呼倫貝爾0000；.鄂溫克旗畜牧工作站，內(nèi)蒙古呼倫貝爾000）

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呼倫貝爾市畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策

羅保華1，孫志紅1，趙育國1，慕紅君1，吉亞1，張靈2
（1.內(nèi)蒙古呼倫貝爾市畜牧工作站，內(nèi)蒙古呼倫貝爾021000；2.鄂溫克旗畜牧工作站，內(nèi)蒙古呼倫貝爾021100）

1　發(fā)展現(xiàn)狀

畜牧業(yè)是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)牧民收入的主要組成部分。當前，我市畜牧業(yè)正處于從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，堅持走“建設(shè)養(yǎng)畜、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)增收”的路子。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)對于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收具有重要的現(xiàn)實意義。

1.1基本情況2015年牧業(yè)年度，全市牲畜總頭數(shù)達到2136.67萬頭只口，同比增長9.27%。其中牛存欄200.0萬頭只，羊存欄1715.12萬只，生豬存欄195.86萬口，同比分別增長0.47%、10.35%、4.54%。其中牧區(qū)牲畜總頭數(shù)為593.14萬頭只口，較上年同期增長11%，占全市牲畜總頭數(shù)的27.8%；農(nóng)區(qū)1543.52萬頭只口，較上年同期增長8.6%，占全市牲畜總頭數(shù)的72.2%。

2014年全市牲畜出欄868.8萬頭（只），同比增長7.5%。牲畜出欄率44.4%，比上年增長1.5個百分點，其中生豬出欄117.09萬頭，同比增長5.5%；牛出欄64.4萬頭，同比增長3.0%；羊出欄681.12萬只，同比增長8.3%。全市肉類總產(chǎn)量達到26.2萬t，其中豬肉產(chǎn)量3.83萬t；牛肉產(chǎn)量9.8萬t；羊肉產(chǎn)量10.8萬t。牛奶產(chǎn)量達到124.7萬t，禽蛋產(chǎn)量達到4.15萬t。

1.2飼養(yǎng)品種我市肉牛養(yǎng)殖品種主要以西門塔爾和三河牛為主，以及少部分蒙古牛、安格斯和雜交牛；肉羊養(yǎng)殖品種主要以呼倫貝爾羊和呼倫貝爾細毛羊為主，以及少部分杜泊羊、德肉美、小尾寒羊和雜交羊；奶牛養(yǎng)殖品種主要以荷斯坦和三河牛為主。

1.3養(yǎng)殖區(qū)域分布三河牛歷經(jīng)100多年培育歷程，是多品種雜交和同種選育提高兩個不同階段形成的育成品種，是我國第一個完全知識產(chǎn)權(quán)，自主培育的乳肉兼用型優(yōu)良品種，主要分布于我市嶺西地區(qū)。嶺東地區(qū)飼養(yǎng)的肉牛品種主要以西門塔爾牛為主。

呼倫貝爾羊是經(jīng)過長期的自然選擇和人工選育而培育成功的地方優(yōu)良品種，主要分布于我市牧業(yè)四旗，海拉爾區(qū)、滿洲里市和額爾古納市也有部分存欄。呼倫貝爾細毛羊是根據(jù)我市嶺東自然條件、經(jīng)濟條件及市場需求，以呼倫貝爾羊為母本級進雜交改良培育成的細毛羊品種，主要分布于扎蘭屯市、阿榮旗、莫力達瓦旗和鄂倫春旗。

我市奶牛養(yǎng)殖目前主要集中在扎蘭屯、阿榮旗、牙克石、海拉爾、鄂溫克、陳旗、和額爾古納七個旗市區(qū)，奶牛存欄占全市奶牛存欄的84%。

1.4養(yǎng)殖方式我市肉牛肉羊生產(chǎn)總體上以放牧加補飼的形式為主，但因養(yǎng)殖的生態(tài)環(huán)境條件和飼草料來源不同又存在一定的差別：在飼養(yǎng)管理上嶺西牧業(yè)四旗是大群常年草原放牧，接羔時適當補草；嶺東四旗市是小群體大規(guī)模田間地頭、山坡水溝放牧，秋季留茬、冬春農(nóng)副產(chǎn)品補飼的半放牧半舍飼。

1.5規(guī)?；l(fā)展情況據(jù)農(nóng)牧業(yè)局畜牧業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止2014年年底，全市存欄100頭以上的奶牛養(yǎng)殖場（戶）達到850個，存欄奶牛17萬頭，占全市奶牛存欄總數(shù)的40%，同比增加10%；出欄100頭以上的生豬養(yǎng)殖場（戶）達到843個，出欄生豬37.6萬頭，占全市生豬出欄總數(shù)的63.1%；出欄100只以上的肉羊養(yǎng)殖場（戶）達到13465個，出欄肉羊432.4萬只，占全市肉羊出欄的72%。

1.6基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況截止2014年末，全市共有各類棚圈約12.4萬座，面積達1724萬m2，其中牧區(qū)共有各類棚圈19355座，面積達391萬m2。牧區(qū)共有固定棚圈11023座，面積達156.2萬m2。全市現(xiàn)有各類棚圈可滿足約1400萬個羊單位過冬需要，基本可以滿足全市日歷年度越冬牲畜需要。牧區(qū)四旗擁有各類應(yīng)急飼草儲備庫80座，飼草儲備能力達到8萬t。按照《呼倫貝爾市促進草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動規(guī)劃（2014-2016）》建設(shè)目標，我市將在牧區(qū)全面建成以旗級應(yīng)急飼草儲備為主導(dǎo)，牧戶自主儲備為主體，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查為補充的三級應(yīng)急儲草體系。年儲備應(yīng)急飼草達到10萬t以上。牧區(qū)四旗建成60座以上應(yīng)急飼草儲備庫，旗級至少1座2500t以上的應(yīng)急飼草儲備庫，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)1座1500t的應(yīng)急飼草儲備庫。

1.7扶持政策

（1）國家和自治區(qū)良種補貼項目。我市享受國家良種補貼政策的旗有5個，分別為新右旗、新左旗、陳旗、鄂溫克旗和阿榮旗，其中阿榮旗從2014年開始實施此項目。國家良種補貼主要為種公羊補貼。2015年下?lián)芪沂袊伊挤N補貼資金1415萬元。自治區(qū)良種補貼項目主要有種公羊補貼、肉牛凍精補貼和良種肉?；A(chǔ)母牛補貼三項。我市享受自治區(qū)“涉牧三項”補貼政策的旗市有7個，分別為新右旗、新左旗、陳旗、鄂溫克旗、阿榮旗、扎蘭屯市和莫旗。肉牛凍精補貼由盟市統(tǒng)一招標采購，種公羊由項目旗市自行招標采購。2015年自治區(qū)下?lián)芪沂辛挤N補貼資金1370萬元。

（2）在生豬和奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)方面，國家每年拿出專項資金，對達到標準的養(yǎng)殖場從養(yǎng)殖設(shè)施、糞污處理、相關(guān)配套設(shè)施等方面給予一定的資金扶持，扶持規(guī)模分別為25萬元和80萬元。

（3）飼料基地建設(shè)方面，國家推出了“振興奶業(yè)苜蓿行動”，按照集中連片的要求，以3000畝為一個項目申報單位，對種植苜蓿的奶牛養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社及飼草企業(yè)給予每畝600元，每個項目區(qū)180萬元的資金扶持。自治區(qū)政府配套實施了苜蓿種子田和苜蓿飼料地項目，單個項目規(guī)模低于國家項目要求，每個項目區(qū)為1000畝集中連片。扶持資金分別是每畝1200元/畝、600元/畝。

（4）在奶牛人工改良方面，國家向奶牛養(yǎng)殖場（戶）免費提供優(yōu)質(zhì)凍精，數(shù)量不限。

（5）自治區(qū)印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)專項推進奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)實施方案》，計劃每年安排資金6000萬元，用于提高奶牛養(yǎng)殖的規(guī)模化水平，這個扶持方案出臺后，對于奶牛養(yǎng)殖業(yè)提高規(guī)模養(yǎng)殖水平將起到很大的促進作用。

（6）市政府制定了《呼倫貝爾市肉產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，印發(fā)了《呼倫貝爾市肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，已經(jīng)把大力發(fā)展肉產(chǎn)業(yè)作為今后一個時期我市畜牧業(yè)發(fā)展的重點。

（7）市政府先后印發(fā)了《呼倫貝爾市促進草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動規(guī)劃（2014—2016年）》和《關(guān)于加快推進農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的意見》，從2014年起到2016年，市政府將連續(xù)三年每年各安排資金5000萬元，專項用于草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快推進農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)工作，各旗市區(qū)也將按照市財政安排的資金規(guī)模進行相應(yīng)配套。

2　存在的主要問題

2.1資源和環(huán)境約束趨緊受飼料市場價格和人工成本不斷上漲的影響，養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)進入高成本時代。2014年國家出臺并實施了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，對養(yǎng)殖業(yè)提出了更高的要求，約束逐漸趨緊。

2.2市場和疫病影響突出近年來，受國際乳制品價格不斷下跌和乳制品進口數(shù)量急劇增加的影響，我市奶業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)嚴重“滑坡”。2014年受小反芻獸疫疫情影響，我市活畜市場流通受到一定限制，肉羊出欄價格一直低位徘徊。

2.3增產(chǎn)和增收難度加大隨著消費者對畜產(chǎn)品需求的剛性增長逐年提高，保障畜產(chǎn)品市場有效供給的壓力逐年增大。受養(yǎng)殖成本、市場價格和疫病等多方因素影響，部分養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖效益明顯下降，甚至虧損，農(nóng)牧民持續(xù)增收的難度加大。

3“十三五”期間畜牧業(yè)發(fā)展的重要措施

3.1加強基礎(chǔ)設(shè)施改擴建，加快推進畜禽養(yǎng)殖標準化通過畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動、中央預(yù)算內(nèi)生豬奶牛肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目和畜禽健康養(yǎng)殖建設(shè)項目的示范帶動作用，加快提高全市各畜種規(guī)?；B(yǎng)殖水平。以“五化”為發(fā)展起點，支持全市養(yǎng)殖場（戶）進行設(shè)施、管理、技術(shù)升級，提質(zhì)增效，增強產(chǎn)業(yè)市場競爭力。

3.2促進草食畜牧業(yè)加快發(fā)展，保障市場有效供給貫徹落實《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進草食畜牧業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)牧發(fā)[2015]7號），充分發(fā)揮我市農(nóng)牧結(jié)合的區(qū)域優(yōu)勢，加快肉牛、肉羊和奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高養(yǎng)殖效益，切實保障畜產(chǎn)品市場有效供給。

3.3加快畜禽良種繁育體系建設(shè)，推進畜禽良種化在全市建成與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的多畜種、多層次種畜禽繁育體系，肉牛、奶牛、肉羊、馬、生豬等基本實現(xiàn)良種化。在保證畜牧品種適應(yīng)性的基礎(chǔ)上，圍繞提高繁殖率和產(chǎn)出率開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，努力建成具有一定競爭力的畜牧良種繁育基地。

3.4依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的進一步完善，畜禽良種化的穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)布局日趨合理為我市畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。但同時也面臨著突出的問題，小規(guī)模生產(chǎn)與大市場需求之間的矛盾，數(shù)量增加與質(zhì)量提高不同步的矛盾等，總體上是傳統(tǒng)畜牧業(yè)與現(xiàn)代畜牧業(yè)的差距。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)已經(jīng)成為建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村相適應(yīng)的配套工程?！笆濉逼陂g我市應(yīng)將充分發(fā)揮農(nóng)牧結(jié)合的資源優(yōu)勢，因地制宜的開展適度規(guī)模養(yǎng)殖，堅持良種化、規(guī)模化、標準化發(fā)展，推進養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化水平。

DOI:10．3969/J.ISSN．1671-6027．2016．02.002