麻改梅

（陜西省榆林市定邊縣草原工作站，陜西 榆林 718699）

草原防火工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

麻改梅

（陜西省榆林市定邊縣草原工作站，陜西 榆林 718699）

草原火災(zāi)是威脅草原資源最大的危害因素之一，具有突發(fā)性強(qiáng)、危害范圍廣和破壞性大等特點(diǎn)，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成破壞的同時(shí)，也嚴(yán)重危害了生態(tài)環(huán)境?；诖?，筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)我縣目前草原防火工作存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，同時(shí)提出了有效對(duì)策和建議。

草原防火；問(wèn)題；對(duì)策

近些年，各級(jí)草原防火主管部門對(duì)草原防火工作管理力度不斷加大，在規(guī)章制度、設(shè)施建設(shè)和組織管理等方面不斷加強(qiáng)，扎實(shí)推進(jìn)草原防火各項(xiàng)工作，成效顯著。然而，隨著國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的相繼實(shí)施，草原面積不斷擴(kuò)大，草原火險(xiǎn)等級(jí)顯著升高，有多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)，對(duì)我縣來(lái)之不易的生態(tài)建設(shè)成果構(gòu)成極大的威脅。為此，探討目前草原防火工作存在問(wèn)題并提出有效對(duì)策建議，對(duì)保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 草原防火工作存在的問(wèn)題分析

1.1 對(duì)草原防火重要性認(rèn)識(shí)不足，未有效落實(shí)責(zé)任制 部分領(lǐng)導(dǎo)仍存在重森防、輕草防的觀念，對(duì)草原防火的重要性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，思想上產(chǎn)生松懈，并未真正樹立草原防火意識(shí)；責(zé)任制落實(shí)不到位造成一些地方草原防火組織機(jī)構(gòu)、長(zhǎng)效投入機(jī)制不健全，影響草原防火工作的正常開展。同時(shí)，部分群眾對(duì)草原防火不夠重視，尤其是對(duì)青少年和外來(lái)人員草原防火宣傳教育不夠深入，淡漠了對(duì)草原火災(zāi)的警惕性。

1.2 草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，經(jīng)費(fèi)不足 限于地方財(cái)政困難，不能有效開展草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無(wú)專門的草原防火工作經(jīng)費(fèi)，使得草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是縣級(jí)草原防火物資儲(chǔ)備諸如防火服、風(fēng)力滅火器、防火車輛、滅火工具及電臺(tái)電話等嚴(yán)重短缺，加大了草原防火工作有效開展的難度。

1.3 草原防撲火隊(duì)伍建設(shè)滯后，對(duì)人為火災(zāi)打擊力度不夠

一方面，草原防撲火隊(duì)員參差不齊，極不穩(wěn)定，沒有較強(qiáng)的專業(yè)撲火技能，草原防火力量十分薄弱，尚未組建一支高素質(zhì)、行動(dòng)迅速、撲火技能強(qiáng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)伍；另一方面，人為原因引起草原火災(zāi)的案件時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)抓獲的火災(zāi)肇事者大多以說(shuō)服教育進(jìn)行處理，沒有嚴(yán)格的打擊和處罰制度，不能起到應(yīng)有的震攝和警示作用，導(dǎo)致部分群眾并未真正節(jié)制其用火行為，為草原防火工作埋下隱患。

2 加強(qiáng)草原防火工作的對(duì)策建議

2.1 提高草原防火意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到草原防火工作的重要性，將草原防火工作作為安全生產(chǎn)頭等大事，不懈怠，特別是在防火期內(nèi)，應(yīng)部署并安排人員深入草原防火區(qū)進(jìn)行檢查和督促，制定草原防火應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，定期開展預(yù)案演練、全面檢修現(xiàn)有撲火物資設(shè)備、做好預(yù)警監(jiān)測(cè)及值班調(diào)度工作，切實(shí)將草原防火工作同關(guān)心群眾生產(chǎn)生活協(xié)同開展；進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全草原防火績(jī)效考核制度，本著“誰(shuí)管轄，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，劃定包片責(zé)任區(qū)，層層簽訂責(zé)任狀，對(duì)瀆職或失職而引起草原火災(zāi)并造成重大損失的應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

2.2 加大草原防火宣傳力度 通過(guò)懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳材料、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國(guó)草原法》、《草原防火條例》等相關(guān)防火法律法規(guī)知識(shí)，以增強(qiáng)群眾防火責(zé)任感，提高群眾草原防火意識(shí)。同時(shí)，完善草原防火資金投入機(jī)制，確保物資儲(chǔ)備到位，提高草原防火能力。將草原防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，建立應(yīng)急儲(chǔ)備金制度，加大諸如防火工具、應(yīng)急通訊、防火道路等草原防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

2.3 加強(qiáng)草原防撲火隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化火源管控 （1）建議組建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)應(yīng)急防火指揮機(jī)構(gòu)和撲火隊(duì)伍，解決撲火隊(duì)伍人員編制及經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，切實(shí)充實(shí)專業(yè)撲火隊(duì)伍人員，并定期對(duì)撲火隊(duì)員進(jìn)行撲火技能和知識(shí)等相關(guān)方面的培訓(xùn)，提高其草原撲火能力，旨在草原火災(zāi)發(fā)生的第一時(shí)間內(nèi)，可有效組織一支技術(shù)硬、行動(dòng)迅速、高素質(zhì)的專業(yè)撲火隊(duì)伍人員進(jìn)行撲救。（2）各級(jí)草原防火部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件及草原火災(zāi)易發(fā)區(qū)，劃定重點(diǎn)防火區(qū)域，尤其是對(duì)圍欄草場(chǎng)、退耕還草和人工草地進(jìn)行監(jiān)控。在草原防火期及高火險(xiǎn)期，應(yīng)嚴(yán)格野外人為用火行為，避免出現(xiàn)私燒亂點(diǎn)火現(xiàn)象，可有效預(yù)防草原火災(zāi)的發(fā)生。同時(shí)，建議電力部門對(duì)跨越草原的輸電線路經(jīng)常進(jìn)行檢查和維修，防止高壓線路松弛碰撞產(chǎn)生火花，引起草原火災(zāi)。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，認(rèn)真分析并解決目前草原防火工作存在的問(wèn)題，有助于各級(jí)政府部門進(jìn)一步加強(qiáng)草原防火工作，落實(shí)一系列相關(guān)法律法規(guī)及政策措施，從而有效實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程。同時(shí)，加強(qiáng)和落實(shí)草原防火工作，對(duì)于保護(hù)草原生態(tài)建設(shè)成果和維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全意義重大。

[1]張道光.森林草原防火面臨的形勢(shì) 任務(wù)及存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].內(nèi)蒙古林業(yè)，2008，12:20.

[2]馬有祥.我國(guó)草原火災(zāi)防控的實(shí)踐與探索[J].中國(guó)應(yīng)急管理，2012，11: 12-15.

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2016．03.109