汪豐鄧成新

（茂名出入境檢驗檢疫局廣東茂名525000）

檢驗檢疫基層實驗室大型儀器共享機制的探究

汪豐鄧成新*

（茂名出入境檢驗檢疫局廣東茂名525000）

大型儀器是衡量檢驗檢疫技術(shù)機構(gòu)檢測能力和科研水平的重要指標之一，結(jié)合工作實際，分析當前檢驗檢疫基層實驗室大型儀器管理和使用中存在的不足，提出構(gòu)建實驗室之間大型儀器共享機制，希望通過該共享機制，促進實驗室資源合理配置，提高大型儀器利用率，增加基層實驗室檢測能力和科研水平。

共享機制；資源配置；基層實驗室；大型儀器

1 前言

大型儀器是檢驗檢疫技術(shù)機構(gòu)進行進出口商品檢測、口岸動植物疫情監(jiān)控、進出境人員疫情防控、科研攻關(guān)以及向社會提供公共檢測服務的重要物質(zhì)基礎，也是衡量檢驗檢疫技術(shù)機構(gòu)檢測能力和科研水平的重要指標[1]。近年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，對外貿(mào)易活動的日益頻繁，國家對檢驗檢疫技術(shù)機構(gòu)的設備投入也在逐步增加。但由于各地檢測業(yè)務客觀上的分散存在，檢測資源分配不均勻以及技術(shù)機構(gòu)發(fā)展服務行政需要等因素，通常來講，直屬檢驗檢疫局技術(shù)機構(gòu)的設備配備和資金投入都相當充分，而地方分支局檢驗檢疫技術(shù)機構(gòu)（下稱“基層實驗室”）的設備投入相對來說基本是遠遠滿足不了檢測業(yè)務多樣化的發(fā)展需求和原產(chǎn)地檢驗的監(jiān)管要求。因此，從服務地方進出口業(yè)務發(fā)展，滿足分支局業(yè)務監(jiān)管要求的切入點出發(fā)，分析基層實驗室現(xiàn)階段在儀器購置、使用和管理上的問題與不足，探討建立檢驗檢疫基層實驗室大型儀器共享機制[2]，從而促進大型儀器使用率[3]的提升，提高基層實驗室檢測能力，增強檢驗檢疫技術(shù)機構(gòu)的科研水平。

2 大型儀器管理使用存在的主要問題

由于受思想觀念、運行機制、經(jīng)費來源等因素的影響，檢驗檢疫基層實驗室內(nèi)的大型儀器普遍面臨共享程度低[4]，設備購置重復，管理水平低下[5]等問題。

（1）使用部門單獨申購，設備購置易重復。

通常檢測設備的申購與檢測業(yè)務的開展有直接關(guān)系，當出現(xiàn)了某項新的穩(wěn)定的檢測業(yè)務時，則必然有配備相應檢測設備的需求。此時，由負責此項檢測業(yè)務的實驗室單獨提出設備購置申請，而且分開評議[6]。從檢測業(yè)務的角度來講，檢測業(yè)務與檢測設備的關(guān)系是一一對應的，即一項業(yè)務必然對應一臺檢測設備；但從檢測設備的角度來講，一臺檢測設備不一定只能滿足單獨一項檢測業(yè)務。因而在設備購置的環(huán)節(jié)上，由于單獨申購，分開評議，必然會出現(xiàn)設備重復購置的現(xiàn)象[7]，導致資金浪費。

（2）設備使用和管理獨立封閉。

基層實驗室的設備管理和使用，基本還是秉持著誰申購，誰管理，誰使用，誰維護的原則。從設備管理的角度來講，維持了使用主體和管理主體的一致性，也容易劃清權(quán)責和利害關(guān)系，但這樣客觀上導致了大型儀器歸屬的專一性，由專一性進而產(chǎn)生排它性。這樣導致的結(jié)果是非本實驗室內(nèi)部人員無法使用本實驗室的設備，客觀上造成設備使用和管理的封閉，導致部分大型儀器閑置，使用率低下。

（3）缺乏設備信息共享機制，限制設備共享。

目前檢驗檢疫基層實驗室仍然使用傳統(tǒng)的方式管理大型儀器[8]，以使用部門為中心，而非以儀器為中心[9]。儀器設備相關(guān)信息在各個使用部門分開保存，沒有一個簡便的途徑可以共享到同一個技術(shù)中心內(nèi)部所有儀器設備的信息，限制了大型儀器的使用范圍。

（4）缺乏維護保養(yǎng)。

部分檢驗檢疫基層實驗室不重視大型儀器管理人才的培養(yǎng)[10]，基本是不出狀況就用，出了狀況直接聯(lián)系儀器商維修，而在日常使用過程中大型儀器不能得到正確維護保養(yǎng)，使用壽命降低，許多功能不能得到有效發(fā)揮。而且，由于部分大型儀器使用率低，開機率不足也會導致設備的電氣部分易發(fā)故障。

3 大型儀器共享現(xiàn)狀——以粵西地區(qū)為例

科研機構(gòu)儀器設備共享已經(jīng)成為當今國際發(fā)展的潮流和趨勢。有資料表明，我國擁有的科技儀器設備的數(shù)量比歐盟15國的總數(shù)還多，但許多儀器設備的利用率不到25%，大多時間都處于閑置狀態(tài)，而不少發(fā)達國家的儀器利用率高達170%-200%[11]。如此大的利用率差別，最主要的影響因素即是儀器的共享程度不同。

在廣東西部的幾個地區(qū)，地方產(chǎn)業(yè)比較類似，進出口業(yè)務均以石油礦產(chǎn)品和水產(chǎn)品為主。本文從可共享的角度出發(fā)，將其中兩個地區(qū)檢驗檢疫技術(shù)中心（以下簡稱A、B技術(shù)中心）各自的石油礦產(chǎn)品實驗室和水產(chǎn)品實驗室之間可以共享的大型儀器進行列表分析比較，詳細內(nèi)容見表1。

表1 A技術(shù)中心（化礦+食品）可共享的大型儀器

表2 B技術(shù)中心（化礦+食品）可共享的大型儀器

（續(xù)表2）

從表1、表2的統(tǒng)計結(jié)果可以看出，在基層檢驗檢疫分支局技術(shù)中心內(nèi)部，由于不同專業(yè)實驗室各自獨立，單獨管理，無論是在設備還是人員或是其他的實驗室資源上，都是封閉的，即使是有大量的可共享設備，但相互之間的共享還是很困難。由于沒有實施大型儀器共享，許多相同設備都是各自分開購置，在某種程度上來說，也可能會造成重復建設和設備資金的浪費。而且實驗室規(guī)模越大，可共享設備必然越多，可共享設備總值必然越高。

據(jù)筆者了解，這種情況不是個案，而是普遍性存在，所以，在檢驗檢疫基層實驗室內(nèi)實施大型儀器的共享非常有必要。

4 大型儀器共享的優(yōu)勢

大型儀器設備購置成本高，后期維護復雜，而基層實驗室由于人員編制以及業(yè)務量的限制，有的實驗室只有兩三個人，因此人員數(shù)量相對儀器的使用和維護來講，普遍不足。如果大型儀器實施共享，顯而易見會有比較多的優(yōu)勢。

（1）提高儀器設備使用率。

大型儀器一般價值不菲，購置成本和后期維護成本都不小，而單一檢測項目的業(yè)務量對大型儀器的使用率貢獻有限，尤其是進出口業(yè)務量小而分散的地方分支局，因此，通過大型儀器共享，可以明顯提高其使用率[12]。

（2）提升檢測能力。

除了一些物理特性項目檢測的專用大型儀器，很多元素類和組分類分析檢測設備均可通用，如原子熒光、原子吸收、氣相色譜、液相色譜等。因此在不同的檢測領域，有著相同的元素檢測需求時，則可以通過共享設備來拓展檢測范圍，提升檢測能力。

（3）擴大設備資金投入的效益。

設備資金的投入有限，在通過設備共享后，可以有效避免設備重復購置，優(yōu)化設備資金的供給和配置，提高資金使用效率，將有限的資金投入到更亟需的設備購置上。

（4）促進科研合作。

科研能力的高低與檢測設備的多少有直接關(guān)系，通過大型儀器共享，雖然客觀上沒有增加設備投入，但實際上擴充了單一實驗室的可使用設備數(shù)量。同時，由于設備共享，促進了不同檢測領域的技術(shù)人員相互交流，可以使不同專業(yè)領域的知識相互交融，通過學科交叉來促進科研合作[13]。

（5）降低設備的運行和維護成本。

大型儀器一般都有較長的服役期，必須在其服役期限內(nèi)對其進行良好的日常維護才能更有效地發(fā)揮其各方面的性能。一臺大型儀器開機1次檢測1次，與開機1次檢測2次，單次檢測成本明顯不一樣，因此從運行成本和維護成本來考慮，大型儀器的共享都能有效降低這些成本，為單位節(jié)省開支。

5 大型儀器共享機制的可行性探索

據(jù)筆者了解，同一個檢驗檢疫局內(nèi)的基層實驗室之間，已有初步的大型儀器共享，或者儀器共享的情況本就一直存在，但卻遲遲未能充分體現(xiàn)儀器共享的優(yōu)勢和效益，主要是因為共享的實現(xiàn)是以實驗室負責人之間相互口頭交涉的方式對儀器設備進行暫時的借用或使用，這種臨時和口頭協(xié)議催生的大型儀器共享，沒有長期性，沒有固定性，只是應急措施而已。因此，在意識到大型儀器共享有著極好的應用前景和良好的經(jīng)濟效益時，為了充分發(fā)揮大型儀器共享的優(yōu)勢，建立一套可行的大型儀器共享機制非常必要。

（1）儀器購置聯(lián)合評議機制。

對于檢驗檢疫基層實驗室，應對其當?shù)剡M出口業(yè)務量和檢驗檢測業(yè)務發(fā)展趨勢進行評估，對實驗室的長遠發(fā)展有一個明確規(guī)劃，并且在此規(guī)劃框架下，根據(jù)業(yè)務的緩急申購檢測設備。在提出設備購置申請后，各個實驗室主管和相關(guān)協(xié)調(diào)部門負責人，組成儀器購置聯(lián)合評議小組，對欲申購的設備進行多方面評估，將能夠滿足多項檢測項目需求的設備列入優(yōu)先購置名單，并且將具有相似檢測能力的設備進行合并，避免重復購置，浪費資金。從設備購置的前端即充分考慮到后續(xù)的共享需求，為儀器設備的共享打下良好基礎。

（2）大型儀器信息共享。

由設備主管部門牽頭，將所有實驗室的檢測設備信息錄入，提供一個可方便檢索的平臺[14]，便于查詢，同時也便于設備主管部門對全局的檢測設備進行宏觀調(diào)配，優(yōu)化檢測設備配置。儀器設備被共享的信息應當全面詳細，應包括但不限于：設備名稱、設備編號、購置年份、設備檢測能力、檢測范圍、設備參數(shù)、使用記錄、維修記錄、保養(yǎng)記錄、使用本臺設備發(fā)表的論文信息、有資質(zhì)使用本臺設備的人員名單等。將這些信息分享，使所有實驗室的人員都能便利地了解到技術(shù)中心內(nèi)所有的設備信息，可根據(jù)相關(guān)業(yè)務的檢測需求和個人的科研需求，對其他實驗室的相關(guān)儀器設備提出共享申請。

（3）共享的大型儀器實施專管公用。

除了只有特定用途的檢測設備保持專管專用外，可以共享的儀器設備應當實行專管公用的管理模式，即由指定的實驗室進行管理，而所有的實驗室可以共用。這樣在增加儀器共享用途基礎上，同時保證儀器設備能得到良好的維護和管理。大型儀器的公用者應當嚴格按照管理者的要求和操作規(guī)則使用共享儀器設備，當儀器出現(xiàn)異常狀況時，即時向管理者報告，避免儀器帶病運轉(zhuǎn)而導致?lián)p壞。專管是為了保證儀器的狀態(tài)正常與穩(wěn)定，公用是為了提升儀器的使用范圍。

（4）操作人員資質(zhì)管理，持證上機。

由于大型儀器精密程度高，零配件成本高，因而共享大型儀器的使用應當實行嚴格的持證上機管理方式，對使用人員進行資質(zhì)管理。即對需要使用共享大型儀器的技術(shù)人員，使用前要經(jīng)過充分的理論培訓與操作培訓，經(jīng)大型儀器管理者考核通過后，授予其上機操作的資質(zhì)，從源頭上避免不當操作對儀器設備造成損壞的風險。

（5）聯(lián)合培訓、共同保養(yǎng)。

對于被共享大型儀器的相關(guān)培訓，應當將所有具備資質(zhì)的使用人員一起培訓。同時，對于定期的設備維護保養(yǎng)，也須設備管理方和使用方一同維護。因為儀器使用過程中出現(xiàn)的問題，只有使用者才知道，維護起來也更加準確、有效。此外，共同保養(yǎng)機制可以分擔管理方的設備保養(yǎng)壓力，有利于培養(yǎng)一支技術(shù)過硬、有充足人員儲備的設備維護、保養(yǎng)技術(shù)隊伍。

（6）使用前預約，使用后登記。

共享大型儀器的使用需求必然超過一般其他普通設備，為了避免不同使用者時間上的沖突，從不影響被共享設備管理方正常業(yè)務檢測的角度出發(fā)，應當實行使用前預約制度。即提前一天提出使用需求，經(jīng)共享設備管理方批準后，可在預約時間內(nèi)對儀器自由使用。同時，由于使用預約制度，可以使管理者對儀器的使用需求有一個明確了解，便于根據(jù)檢測報告出證的緩急來安排使用的先后順序。對于共享儀器設備的使用還要實行嚴格的使用后登記制度，使儀器的使用狀況一目了然。

（7）相關(guān)配件分開使用。

在儀器共享過程中，由于檢測標準要求不同、項目結(jié)果的檢測限高低不同，可能會存在不可知的高濃度樣品污染。為了避免這種風險，可實行相關(guān)配件分開使用，如氣質(zhì)聯(lián)用儀和液質(zhì)聯(lián)用儀的色譜柱、能量色散X熒光分析儀的測試杯等。即設備共享、配件分開、檢測項目獨立，既便于儀器維護，也利于檢測結(jié)果穩(wěn)定，避免交叉干擾。

6 大型儀器共享的前景

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，進出口貿(mào)易的繁榮，各地的進出口業(yè)務必會增加，檢驗檢疫基層實驗室對檢測設備的需求也會越來越大。通過共享現(xiàn)有儀器設備，可以在不額外增加設備投入的情況下提升實基層驗室檢測能力；通過購買能夠被不同實驗室共享的儀器設備，可以避免重復申購，減少設備采購資金的浪費，提高有限設備采購資金的利用效益，這與全國檢驗檢測認證機構(gòu)改革的精神完全吻合；通過實施大型儀器共享，可以進一步增強檢驗檢疫實驗室的競爭力。

此種模式的儀器設備共享，不僅適用于檢驗檢疫實驗室，同樣可推廣至各種類型的科研機構(gòu)和檢測機構(gòu)，有條件的檢測機構(gòu)，還可以利用網(wǎng)絡技術(shù)手段，搭建類似“大型儀器共享平臺”的信息技術(shù)平臺[15]，使大型儀器的管理更加信息化和全面。如若檢測設備達到一定的規(guī)模，甚至可以對社會開放共享，通過有償使用來大幅降低儀器的使用和維護成本，提高儀器設備的使用價值。

7 結(jié)語

大型儀器共享是科研資源整合的一部分，檢驗檢疫基層實驗室大型儀器共享也可以成為檢驗檢疫技術(shù)機構(gòu)改革方向的一部分。在全國檢驗檢測認證機構(gòu)整合的大浪潮之下，推行檢驗檢疫基層實驗室大型儀器共享，可以提高設備利用效率，集聚檢驗檢疫技術(shù)力量，同時促進多學科實驗技術(shù)和科學研究的交融，為檢驗檢疫技術(shù)機構(gòu)保持和提高競爭力提供制度上的動力。

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Research on the Sharing Mechanism of Large-Scale Instruments in CIQ Primary Laboratories

WANG Feng，DENG Chengxin*
（Maoming Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau，Maoming，Guangdong，525000）

Large-scale instruments is one of the important indicator to measure the ability of CIQ（China Inspection and Quarantine）technical departments in detection capabilities and scientific research.Combining withthepracticalwork，thispaperanalysisexistingproblemsinusingandmanagingLarge-scale instruments of CIQ primary Laboratories，then put forward to build the large-scale instruments and equipments sharing mechanism between laboratories，through the sharing mechanism，this paper hopes to promote the Rational allocation of laboratory resources，to improve the utilization ratio of the Large-scale instruments，andtoincreasethedetectioncapabilitiesandlevelofscientificresearchofprimary Laboratories.

Sharing Mechanism；Resource Allocation；Primary Laboratories；Large-Scale Instruments

F204

E-mail：wangf@mm.gdciq.gov.cn；*通訊作者E-mail：dengchengxin2006@126.com

2016-08-31