亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        危廢處置能力嚴(yán)重不足怎么解決?

        2016-02-20 03:53:43沃飛沈靜徐亦鋼
        化工管理 2016年13期
        關(guān)鍵詞:廢酸危險廢物許可證

        文/沃飛 沈靜 徐亦鋼

        危廢處置能力嚴(yán)重不足怎么解決?

        文/沃飛 沈靜 徐亦鋼

        當(dāng)前,我國危險廢物處置能力嚴(yán)重不足,這是導(dǎo)致危險廢物非法處置和利用問題頻發(fā)的根本原因。筆者認(rèn)為,解決目前危險廢物管理問題的重要舉措,就是要全面實行危險廢物經(jīng)營許可制度改革。要從源頭予以控制,將法律法規(guī)堵漏和政策制度疏導(dǎo)相結(jié)合,提高危險廢物的綜合利用程度,縮短處置周期,擴大危險廢物處置的有效供給。

        經(jīng)營許可證好比危險廢物管理的一座攔洪大壩,其重要作用無需贅言。2004年施行的《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定,國內(nèi)從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的單位,依照該辦法領(lǐng)取危險廢物綜合經(jīng)營許可證和危險廢物收集經(jīng)營許可證。與此同時,2013年“兩高”司法解釋出臺,對于危險廢物無證經(jīng)營、非法處置的處罰力度顯著加大。

        但由于當(dāng)前我國危險廢物處置能力和產(chǎn)生量嚴(yán)重不匹配,對原有的經(jīng)營許可證制度造成巨大沖擊:一方面,持證企業(yè)的處置能力遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)管范圍內(nèi)爆炸式增長的處置需求;另一方面,危險廢物處置項目選址、落地要求高、難度大,危險廢物經(jīng)營許可審批日趨收緊,擁有危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)數(shù)量較少。同時,危險廢物種類繁多,對處置要求不盡相同,一刀切地實行經(jīng)營許可證制度在具體工作中面臨很多現(xiàn)實問題。

        據(jù)專家研究估算,當(dāng)前我國危險廢物產(chǎn)生量約為1億噸/年,而每年危險廢物經(jīng)營單位實際的利用處置量僅為1500萬噸左右,危險廢物利用處置量僅占產(chǎn)生量的15%。那么,其余85%的危險廢物去向如何?據(jù)了解,部分危險廢物可能通過非法途徑流失在環(huán)境中,也有很多被沒有危險廢物處置資質(zhì)的企業(yè)接收、消納。

        危險廢物的無證經(jīng)營,因游離在有效監(jiān)管之外,很難估量其對環(huán)境造成的實質(zhì)損害和影響。但是,從實際情況看,很多沒有危險廢物處置資質(zhì)的企業(yè),不代表其不具備危險廢物處置能力,非法處置也未必完全等同于無效處置、有害處置。如果把這些企業(yè)納入危險廢物處置日常監(jiān)管范圍,既可以減少環(huán)境隱患、降低環(huán)境風(fēng)險,又可以彌補危險廢物處置能力的不足,或值得一試。因此,筆者認(rèn)為,當(dāng)前急需對實行了十多年的危險廢物經(jīng)營許可證制度,從供給側(cè)方向進(jìn)行改革。

        有人可能會問,如果放開危險廢物經(jīng)營許可,會不會造成危險廢物管理失控,導(dǎo)致危險廢物污染環(huán)境的違法行為大幅增加?其實,放開不等于放任,必須是有前提的,即政府要強力主導(dǎo)和嚴(yán)格管控,尤其對污染物和環(huán)境風(fēng)險的控制還需從嚴(yán),必須滿足環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求,不能造成新的環(huán)境污染。

        據(jù)了解,有些地方危險廢物管理部門已經(jīng)建立了完善的管控制度,具備較強的管控能力,并在積極探索和嘗試危險廢物管理的新思路、新方法。如上海開展了廢酸定點回收利用試點工作,企業(yè)之間進(jìn)行點對點的廢酸定向交易。門檻設(shè)置好后,源頭容易控制,廢酸就能得到妥善處置。又如,江蘇在有效管控的前提下,通過下放經(jīng)營許可證審批權(quán)限、經(jīng)營許可證備案制替代審批制、簡化鑒別程序和提高鑒別效率等方式,提高地方處置能力。因此,可選擇在這些地區(qū)先期開展試點。

        還有人會提出,如果改革危險廢物經(jīng)營許可證制度,會不會存在法律上的風(fēng)險?實際上,危險廢物經(jīng)營許可證制度已經(jīng)有所變化,如根據(jù)國務(wù)院簡政放權(quán)的精神,原《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》中要求環(huán)境保護(hù)部審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的權(quán)限,已經(jīng)連同相應(yīng)的環(huán)評審批下放給省級部門,危險廢物的經(jīng)營管理較為平穩(wěn)。對危險廢物經(jīng)營許可制度的調(diào)整,不是對現(xiàn)有法律法規(guī)的否定,而是為不斷完善和改進(jìn)提供基礎(chǔ)。當(dāng)前,環(huán)境質(zhì)量改善已成為環(huán)保工作的核心,基于擴大危險廢物處置能力、減少危險廢物隱患和危害的經(jīng)營許可制度改革,可謂恰逢其時。

        對危險廢物經(jīng)營許可制度進(jìn)行改革的前提,是不突破危險廢物處置減量化、資源化和無害化原則,確保風(fēng)險可控、污染可控,守住只能改善環(huán)境、不能惡化環(huán)境的底線。筆者認(rèn)為,可以嘗試從以下方面擴大有效供給,矯正扭曲配置,確保環(huán)境安全。

        首先,推行危險廢物分類經(jīng)營管理制度。嘗試將危險廢物分類管理與經(jīng)營許可證管理有機結(jié)合。制定分類處置危險廢物種類清單,對應(yīng)不同的處置要求,擴大安全處置能力,減輕處置壓力。

        第一類為強制類,要嚴(yán)控。此類危險廢物主要是需要焚燒或填埋處理的,處置工藝復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、難度大、成本高,一般企業(yè)不具備這種能力。如醫(yī)療廢物,或含多氯聯(lián)苯、汞等對環(huán)境和人體健康威脅極大的危險廢物等,必須嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物經(jīng)營許可制度。

        第二類為限制類,可簡化。此類危險廢物處置工藝簡單,風(fēng)險小、要求低,多數(shù)企業(yè)具備相應(yīng)處置能力,如廢酸、廢乳化液、重金屬污泥等,可通過降低審批門檻、簡化審批程序、下放審批權(quán)限等手段,向具備相關(guān)處置能力的企業(yè)開放經(jīng)營許可。

        第三類為鼓勵類,可放開。對于易于源頭管控的危險廢物,如可回收再生的廢包裝物、廢催化劑等,鼓勵原廠回收,可參照危險廢物管理,以備案制代替審批許可制。

        其次,構(gòu)建危險廢物處置的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

        一是大力擴充“正規(guī)軍”。通過擴能、調(diào)配、協(xié)同等措施,提高持證企業(yè)的危險廢物處置能力,最大程度地發(fā)揮現(xiàn)有持證企業(yè)的作用。擴能,就是鼓勵現(xiàn)有持證經(jīng)營企業(yè)通過新建、擴建、改建等形式,增加現(xiàn)有危險廢物處置企業(yè)的處置能力,激活因拆遷、防護(hù)距離等問題而停滯的在建和已建危險廢物處置項目。調(diào)配,就是合理調(diào)配現(xiàn)有危險廢物利用處置資源的配置和布局,化解和壓縮過剩的處置能力,增加緊缺的處置能力。協(xié)同,就是推進(jìn)區(qū)域協(xié)同處置,實現(xiàn)區(qū)域處置資源利用率的最大化。對于上述危險廢物處置企業(yè),相應(yīng)的經(jīng)營許可審批和跨省轉(zhuǎn)移審批應(yīng)從快、從簡。

        二是收編“雜牌軍”。要使社會上部分目前屬于非法的處置能力合法化、規(guī)范化。對于危險廢物無證經(jīng)營企業(yè),具備無害化處置或綜合利用能力的,應(yīng)適當(dāng)提高環(huán)評及審批要求,以實現(xiàn)其合法化的身份。

        三要投入“預(yù)備軍”。目前社會上仍有一些被閑置的處置資源和能力沒有被有效發(fā)掘和利用起來。如不少企業(yè)自建危險廢物焚燒爐處置設(shè)施,除處置自產(chǎn)的危險廢物外,還有相當(dāng)大的處置能力在閑置。有些企業(yè)的生產(chǎn)工藝和設(shè)施具備處置相關(guān)危險廢物的能力,部分危險廢物可作為生產(chǎn)原料或副產(chǎn)品。如金屬表面處理企業(yè)可以回收利用高品質(zhì)廢酸,鋼鐵企業(yè)可以把含有重金屬的灰渣、廢金屬包裝桶等作為原料回爐熔煉等。選擇具有成熟的生產(chǎn)工藝,以及有較強社會責(zé)任心和危險廢物經(jīng)營積極性的企業(yè),推動其處置資源向社會開放,可在一定程度上緩解危險廢物處置能力的不足。

        猜你喜歡
        廢酸危險廢物許可證
        硫酸法鈦白廢酸濃縮工藝研究
        鋼鐵釩鈦(2023年5期)2023-11-17 08:48:32
        爆笑三國之打架許可證
        550 kt/a烷基化裝置廢酸管線堵塞分析研究
        秦山核電廠運行許可證延續(xù)研究與應(yīng)用
        中國核電(2021年3期)2021-08-13 08:56:00
        全國首批排污許可證落地
        防風(fēng)林莫名枯死,引出一起重大環(huán)保案 臺州市路橋區(qū)金清“7·15”廢酸傾倒案告破
        危險廢物管理亟待改進(jìn)
        危險廢物綜合利用需規(guī)范
        “廢電線電纜是危險廢物”為誤解
        危險廢物處置需依法而為
        国内精品久久久久国产盗摄| 国产一精品一av一免费爽爽| 国产精品无码一区二区三区电影 | 亚洲一区 日韩精品 中文字幕| 欧美性xxxx狂欢老少配| 四虎欧美国产精品| 中日无码精品一区二区三区| 白浆高潮国产免费一区二区三区| 亚洲黄色一级在线观看| 亚洲熟女综合色一区二区三区| 亚洲精品无码久久久久牙蜜区| 国产日韩欧美亚洲精品中字| 精品久久久久久电影院| 亚洲一区二区三区一区| 久久伊人亚洲精品视频| 色欲欲www成人网站| 50岁熟妇大白屁股真爽| 国产天堂在线观看| 男女高潮免费观看无遮挡| 国产成人亚洲综合二区| 精品人妻av区乱码色片| 疯狂的欧美乱大交| 无码一区二区波多野结衣播放搜索| 久久久久亚洲AV成人网毛片 | 成人欧美一区二区三区| 国产山东熟女48嗷嗷叫| 国产乱人伦真实精品视频| 成人性生交c片免费看| av日韩高清一区二区| 色费女人18毛片a级毛片视频| 又色又污又爽又黄的网站 | 99久久久无码国产精品试看| 亚洲AV综合久久九九| 一级做a爱视频在线播放| 国产一区二区三免费视频| 国产精品无码一区二区三区电影 | 一道本中文字幕在线播放| 偷拍一区二区三区四区视频| 比较有韵味的熟妇无码| 亚洲一区av无码少妇电影| 国产精品黑色丝袜在线播放|