李勝成 郭祖琴 呂恒彬

（重慶市榮昌區(qū)榮隆鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，重慶 402469）

基層動(dòng)物防疫管理體系建設(shè)策略研究

李勝成 郭祖琴 呂恒彬

（重慶市榮昌區(qū)榮隆鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，重慶 402469）

國家已有相關(guān)法律來規(guī)范防疫工作者的工作行為，但仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)，這也是動(dòng)物疾病傳播無法得到有效控制的原因之一?；诖?，通過簡要介紹我國基層動(dòng)物防疫體系的現(xiàn)狀及存在問題，分析如何更好地建設(shè)動(dòng)物防疫體系，控制動(dòng)物疾病的發(fā)生，促進(jìn)畜牧業(yè)的綠色健康發(fā)展。

動(dòng)物防疫；基層管理；綠色發(fā)展

針對(duì)基層動(dòng)物防疫工作過程中出現(xiàn)的動(dòng)物疾病，相關(guān)政府部門應(yīng)落實(shí)管理模式的轉(zhuǎn)型。國家應(yīng)充分重視畜牧業(yè)這一國民經(jīng)濟(jì)基層主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，制定相關(guān)的管理措施保障農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生是十分必要的。建設(shè)并完善基層動(dòng)物防疫管理體系，是對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，也為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供保障［1］。

1 基層動(dòng)物防疫管理體系存在問題

1.1 人員工作能力不足

首先是工作人員整體素質(zhì)和學(xué)歷較低，因?yàn)楣ぷ鲀?nèi)容基礎(chǔ)、任務(wù)強(qiáng)度較大，進(jìn)入該工作領(lǐng)域的門檻較低，大部分是初高中或?qū)？茖W(xué)歷，文化程度不高，因而所掌握的專業(yè)知識(shí)不是很多，甚至沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)直接上崗，因此在這一領(lǐng)域缺少專業(yè)技術(shù)工作人員。其次是工作人員老齡化。由于該工作比較臟、比較累，很少有年輕專業(yè)的工作人員意愿選擇此類工作，使得在崗工作人員的平均年齡較大?；鶎觿?dòng)物防疫工作人員這兩個(gè)特點(diǎn)決定了防疫工作效率低下，工作人員面對(duì)比較艱苦的工作環(huán)境，工作熱情和積極性不高，導(dǎo)致基層動(dòng)物防疫工作不易保質(zhì)保量的開展。

1.2 體系設(shè)備、檢測技術(shù)落后

首先，國內(nèi)基層畜牧業(yè)領(lǐng)域普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后的問題，且國家在這方面的投入不多，經(jīng)費(fèi)不足，無法及時(shí)更新基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備?，F(xiàn)實(shí)狀況是基層動(dòng)物生活環(huán)境的衛(wèi)生狀況較差，基層動(dòng)物的健康程度無法保障，使得某些疾病得以傳播。其次，由于基層動(dòng)物生活環(huán)境的衛(wèi)生和安全級(jí)別比較低，檢測技術(shù)落后，使得疾病不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制。缺乏對(duì)治療動(dòng)物疾病的藥物系統(tǒng)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，也是導(dǎo)致疾病無法得到控制的原因之一［2］。

1.3 管理機(jī)制不健全

隨著疾病的頻繁發(fā)生，地方相應(yīng)成立了一些動(dòng)物疾病防控中心，但缺失完善的管理體系，分工不明確，責(zé)任不到位，加大了防疫工作的難度，使得工作難以有效進(jìn)行。大部分防控中心形同虛設(shè)，缺乏專業(yè)的防疫手段和相應(yīng)的操作規(guī)范或約束機(jī)制，也就無法進(jìn)行有效管理。

2 建設(shè)基層動(dòng)物防疫管理體系的策略

2.1 定期對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其工作能力

很多疾病沒有得到及時(shí)控制是由于工作人員缺乏專業(yè)知識(shí)，操作不規(guī)范。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育，嚴(yán)格進(jìn)行培訓(xùn)上崗，并且規(guī)范工作人員的操作進(jìn)行考核審查，設(shè)定一定的工作標(biāo)準(zhǔn)，使得有能力的人才保留崗位，能力不足的人則被淘汰，逐漸使得基層動(dòng)物防疫工作人員的工作能力得到提高［3］。

2.2 及時(shí)更新防疫設(shè)備

各級(jí)地方政府應(yīng)加大防疫設(shè)備的投入，及時(shí)更新防疫設(shè)備，引進(jìn)最新檢測技術(shù)，落實(shí)檢測環(huán)節(jié)，不放松標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)防控中心的規(guī)范化，基礎(chǔ)設(shè)施一旦建成，需要有資質(zhì)的專業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范操作。

2.3 分工明確，提升工作人員的責(zé)任意識(shí)

分工明確才能確保責(zé)任明確，出現(xiàn)事故才能做到責(zé)任可追究［4］。細(xì)化工作任務(wù)和工作指標(biāo)，及時(shí)召集相關(guān)人員進(jìn)行制度的學(xué)習(xí)，設(shè)置獎(jiǎng)懲制度，提高工作人員的工作積極性，強(qiáng)調(diào)工作責(zé)任感。政府相關(guān)部門可展開相應(yīng)宣傳工作，使防疫工作的重要性引起每一個(gè)防疫工作人員的重視。同時(shí)，制定有效的責(zé)任管理制度，專人專崗、責(zé)任到人，使得工作職責(zé)更加明確。此外，加強(qiáng)防疫工作人員隊(duì)伍建設(shè)，提升防疫工作隊(duì)伍整體素質(zhì)也是必要的。

2.4 提升工作人員薪資待遇

基層動(dòng)物防疫工作比較艱苦，工作環(huán)境也不如其他行業(yè)，所承擔(dān)的責(zé)任與壓力都比較大，因此薪資待遇應(yīng)當(dāng)與工作任務(wù)量成正比。為確?；鶎觿?dòng)物防疫工作人員的積極性，相關(guān)部門應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，提高防疫工作人員待遇，吸引和留住專業(yè)人才。

3 結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畜牧業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有更加廣闊的發(fā)展空間。畜牧業(yè)作為一項(xiàng)能夠影響人民健康生活的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)進(jìn)行更加嚴(yán)苛的管控，提升工作人員的整體專業(yè)能力，使得防疫工作更加專業(yè)化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)督，保障養(yǎng)殖過程中的衛(wèi)生安全，不斷完善基層動(dòng)物防疫管理體系，給人們生活工作營造一個(gè)健康綠色安全的環(huán)境。

［1］霍全勝.基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)存在的問題及對(duì)策［J］.養(yǎng)殖與飼料，2007（9）：89-91.

［2］陳雪，李曉霞.建立健全動(dòng)物防疫體系保障防疫工作健康實(shí)施［J］.中國動(dòng)物檢疫，2007（1）：9-11.

［3］馬飛東.臨夏州基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)調(diào)查［J］.中國畜牧獸醫(yī)文摘，2011（2）：68-69.

［4］關(guān)九梅.關(guān)于基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的思考［J］.農(nóng)民致富之友，2013（10）：198.

S851.33

B

1674-7909（2016）14-61-2

李勝成（1975-），男，大專，副站長，獸醫(yī)師，研究方向：動(dòng)物疫病防控等。