張浩

推進農(nóng)機維修能力建設(shè)的實踐和對策

張浩

1　潁泉區(qū)農(nóng)機維修服務(wù)體系建設(shè)情況

安徽省阜陽市潁泉區(qū)區(qū)域面積643 km2，耕地面積3.7萬hm2，總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)村人口58萬。2015年全區(qū)農(nóng)機總動力達44萬kW，擁有各類拖拉機5 192臺（套），其中大中型拖拉機1 893臺，小型拖拉機3 299臺；聯(lián)合收割機1 513臺，其中小麥收獲機械1 236臺，玉米收獲機械277臺；農(nóng)機裝備原值達4.22億元。

潁泉區(qū)自2012年開展農(nóng)機維修能力建設(shè)以來，緊緊圍繞“提升農(nóng)機維修能力，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”的目標要求，主抓宣傳培訓(xùn)、規(guī)范建設(shè)、扶持發(fā)展、執(zhí)法監(jiān)控等重點環(huán)節(jié)，以整治農(nóng)機維修網(wǎng)點為抓手，以開展技能培訓(xùn)為載體，完善維修場所設(shè)施設(shè)備，全面推進農(nóng)機維修能力建設(shè)。形成由區(qū)農(nóng)機局、區(qū)農(nóng)機維修專業(yè)合作社牽頭，各鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門齊抓共管的工作機制。逐步使?jié)}泉區(qū)農(nóng)機維修行業(yè)走上了市場化運作、科學(xué)化管理、規(guī)范化發(fā)展，規(guī)模化經(jīng)營的新路子。

至2015年底，全區(qū)共有維修網(wǎng)點75個，其中一級維修點3個，二級維修點8個，三級維修點62個，專項維修點2個?，F(xiàn)有維修場地16 200 m2，其中維修車間1 500 m2，停車場地7 750 m2；持有農(nóng)機職業(yè)技能鑒定證書的農(nóng)機維修從業(yè)人員達204人。2015年，全年培訓(xùn)農(nóng)機維修從業(yè)人員1 200人次；共維修農(nóng)機具13 500多臺次，農(nóng)機維修經(jīng)營收入達1 200多萬元。

2　農(nóng)機維修服務(wù)監(jiān)督管理情況

2.1集中整頓，規(guī)范市場

對農(nóng)機維修網(wǎng)點實行行業(yè)等級管理，結(jié)合《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》核發(fā)換證工作，對全區(qū)農(nóng)機維修網(wǎng)點檢查整治，逐一進行登記造冊，核發(fā)農(nóng)機維修技術(shù)合格證。鼓勵和扶持優(yōu)質(zhì)網(wǎng)點向健康規(guī)范的方向發(fā)展，逐步建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)機維修網(wǎng)絡(luò)，達到農(nóng)機小修不出村、大修不出區(qū)，逐步使區(qū)、鎮(zhèn)、村不同級別、不同形式的維修網(wǎng)點合理并存發(fā)展。

2.2健全機制，完善制度

積極貫徹落實農(nóng)業(yè)部、國家工商總局《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，結(jié)合潁泉區(qū)實際，制定了《潁泉區(qū)建設(shè)農(nóng)機綜合維修網(wǎng)點規(guī)劃實施方案》，科學(xué)規(guī)范建設(shè)實施細則，明確以潁泉區(qū)農(nóng)機維修專業(yè)合作社、潁泉區(qū)鄭洲農(nóng)機專業(yè)合作社和加林綜合服務(wù)專業(yè)合作社三個一級維修點為基礎(chǔ)，輻射周圍各鎮(zhèn)、村，建立農(nóng)機維修網(wǎng)點服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在嚴格執(zhí)行《農(nóng)機維修管理六項制度》的同時，制定了農(nóng)機維修網(wǎng)點《設(shè)備管理制度》《人員技術(shù)培訓(xùn)制度》《量具、專用工具發(fā)放、借用管理制度》等。全區(qū)農(nóng)機維修網(wǎng)點在建設(shè)中做到了“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一配件供應(yīng)、統(tǒng)一配件價格、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一收費價格、統(tǒng)一管理運作，保證農(nóng)機零配件質(zhì)量和價格公開公道，杜絕維修行業(yè)亂收費行為，切實維護農(nóng)機手權(quán)益，逐步規(guī)范農(nóng)機維修市場秩序。

2.3創(chuàng)新服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展

積極爭取財政、信貸、土地和項目扶持，著力完善農(nóng)機維修、場庫棚、信息化等設(shè)施設(shè)備，增強服務(wù)能力和發(fā)展后勁，促進快速發(fā)展。對專業(yè)合作社修建維修車間加大扶持力度，在建設(shè)用地上給予優(yōu)先安排，建設(shè)資金上以獎代補，努力提升合作組織和維修網(wǎng)點的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)裝備、服務(wù)規(guī)模和經(jīng)營效益。

3　推進農(nóng)機維修服務(wù)能力建設(shè)的主要做法

3.1政府引導(dǎo)，社會共建

重點加大對農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)點場地、經(jīng)費及技術(shù)上的支持，注重引進農(nóng)機維修新技術(shù)新設(shè)備。積極開展農(nóng)機維修機制創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵維修網(wǎng)點與農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)合作共建，既完善經(jīng)銷企業(yè)售后服務(wù)，又拓展維修網(wǎng)點業(yè)務(wù)范圍，延伸農(nóng)機維修服務(wù)功能。

3.2開展培訓(xùn)，提高素質(zhì)

通過舉辦農(nóng)機維修技術(shù)培訓(xùn)班、知識講座、農(nóng)機維修技能大賽等活動，對農(nóng)機維修從業(yè)人員開展技術(shù)培訓(xùn)。積極與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)聯(lián)系，選派農(nóng)機維修人員赴生產(chǎn)廠家學(xué)習(xí)農(nóng)機維修技術(shù)。同時，繼續(xù)加大對農(nóng)機維修人員的職業(yè)技能鑒定工作，督促農(nóng)機修理工和操作工持證上崗，促使農(nóng)機維修網(wǎng)點實現(xiàn)規(guī)范化管理。

3.3資金扶持，以獎代補

制定農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)計劃，積極利用上級項目資金加大對農(nóng)機維修網(wǎng)點的扶持。對建設(shè)效果好、服務(wù)規(guī)范的，通過以獎代補的形式給予資金扶持。2015年，落實農(nóng)機化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金45萬元，用于4家農(nóng)機維修網(wǎng)點提升農(nóng)機維修能力。

4　農(nóng)機維修服務(wù)面臨的發(fā)展形勢和存在的主要問題

（1）農(nóng)機維修網(wǎng)點數(shù)量少，布局分散。轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機維修網(wǎng)點與機具保有量所需維修保障能力還有差距，且區(qū)域分布不均衡。各個農(nóng)機維修網(wǎng)點往往各自發(fā)展，各自使力，缺少相互協(xié)調(diào)，無法充分利用現(xiàn)有資源，甚至出現(xiàn)浪費資源現(xiàn)象。

（2）現(xiàn)有網(wǎng)點設(shè)施設(shè)備和維修技術(shù)落后。無法適應(yīng)大型、高技術(shù)含量農(nóng)機具的維修，且維修多以換件為主，真正的加工修理能力較弱。

（3）農(nóng)機維修三級網(wǎng)點缺少監(jiān)管。一級、二級維修網(wǎng)點基本可以做到全面監(jiān)督，但由于人力物力有限，分散在各個鎮(zhèn)、村的三級網(wǎng)點依然存在監(jiān)管缺失，制定的規(guī)章制度有的很難落實，存在應(yīng)付檢查、敷衍了事的現(xiàn)象。

（4）項目資金投入依然不夠。相對于其他項目，政府部門對農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)的重視程度不夠，缺乏扶持措施，導(dǎo)致農(nóng)機維修業(yè)發(fā)展相對滯后。

（5）農(nóng)機維修人才缺乏。由于從事農(nóng)機維修臟、苦、累，且維修網(wǎng)點環(huán)境差，贏利能力低，工資待遇差，導(dǎo)致部分從事農(nóng)機維修的人才向其他行業(yè)轉(zhuǎn)移，如汽車修理行業(yè)。目前潁泉區(qū)維修網(wǎng)點多是“老板加技師”、獨立經(jīng)營的模式，進入農(nóng)機維修行業(yè)的新生力量越來越少，造成農(nóng)機維修人才青黃不接、后繼乏人，限制了農(nóng)機維修行業(yè)的發(fā)展。

5　提高農(nóng)機維修服務(wù)保障能力的對策建議

（1）引導(dǎo)各級網(wǎng)點間的互助協(xié)作。充分發(fā)揮一級網(wǎng)點的幫扶帶動作用，積極聯(lián)系二、三級網(wǎng)點，通過配件供給、技術(shù)共享，形成網(wǎng)點間利益共享、效益共存，大家擰成一股繩，共同發(fā)展，共同前進。

（2）加大政府對農(nóng)機維修業(yè)的扶持。扶持建設(shè)一批功能齊全、設(shè)備先進、有一定維修能力的高新農(nóng)機具維修中心網(wǎng)點，對大型綜合維修設(shè)備購置予以補貼。

（3）加強“社會共建”。積極與生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)合作，依靠其強大的技術(shù)、資金力量，提升農(nóng)機維修網(wǎng)點技術(shù)能力，開展農(nóng)機“三包”售后維修服務(wù)。

（4）加強農(nóng)機維修人才隊伍建設(shè)。建立農(nóng)機維修人才培養(yǎng)機制，加強對農(nóng)機維修從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，改善農(nóng)機維修從業(yè)環(huán)境，提高維修從業(yè)人員收入。

作者信息：阜陽市潁泉區(qū)農(nóng)機局，236000，安徽