沈林安1楊建平1金濤2

緊緊圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)大力推進(jìn)『機(jī)器換人』

沈林安1楊建平1金濤2

“十二五”時(shí)期，正是浙江省湖州市作為全國第二批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)期。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的重要組成部分，在湖州市委市政府的高度重視下，全市通過“四個(gè)創(chuàng)新”、“五項(xiàng)工作舉措”和“六大提升行動(dòng)”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”，農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。到“十二五”期末，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)到20億元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力168.16萬kW，水稻耕種收機(jī)械化綜合水平80.39%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展有效助推了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，在全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)中連續(xù)兩年第一，吳興區(qū)以89.72分位列全國25個(gè)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)第一。

1　堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”

1.1政策創(chuàng)新

“十二五”期間，湖州市委市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》《關(guān)于大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化意見》等政策；各縣區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要環(huán)節(jié)的機(jī)械化也先后出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策。通過出臺(tái)一系列的政策措施，引領(lǐng)推進(jìn)“機(jī)器換人”。

1.2機(jī)制創(chuàng)新

湖州市以農(nóng)機(jī)監(jiān)管職能部門參照公務(wù)員管理改革為契機(jī)，健全了市、縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管和技術(shù)推廣工作職能機(jī)構(gòu)，從體制上保障農(nóng)機(jī)化工作的順利開展。在此基礎(chǔ)上，借湖州市與浙江大學(xué)共建新農(nóng)村試點(diǎn)和農(nóng)業(yè)推廣體制機(jī)制創(chuàng)新省級(jí)試點(diǎn)的東風(fēng)，組建了包括大專院校教授、專家在內(nèi)的十大推廣聯(lián)盟，制定了 《貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》，構(gòu)建起“三位一體”和“1+1+N”農(nóng)推聯(lián)盟推廣體系。通過體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，深化農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝的融合，合力推進(jìn)“機(jī)器換人”。

1.3科技創(chuàng)新

湖州市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展迅速，并通過科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變了過去聯(lián)合收割機(jī)一枝獨(dú)秀的單一格局，到“十二五”末，大中型拖拉機(jī)、保護(hù)型輕型耕作機(jī)械、植保機(jī)械、植保無人機(jī)、秸稈收集打捆機(jī)、茶葉機(jī)械等一大批新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品投放市場(chǎng)。星光農(nóng)機(jī)投資5億元率先在國內(nèi)引進(jìn)意大利全自動(dòng)加工生產(chǎn)線，建立了農(nóng)機(jī)研究院和院士工作站。2014年9月，成立了以星光農(nóng)機(jī)為發(fā)起人、農(nóng)機(jī)管理推廣部門和其他農(nóng)機(jī)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加的湖州市農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)會(huì)，為農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新搭建了新的平臺(tái)。

1.4工作創(chuàng)新

按照突出重點(diǎn)、突破短板、統(tǒng)攬全局的工作原則部署農(nóng)機(jī)化工作，對(duì)重點(diǎn)突破的工作建立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任、齊抓共管?！笆濉逼陂g，先后開展了深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升行動(dòng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)、農(nóng)機(jī)化六大提升行動(dòng)全面實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化大推進(jìn)活動(dòng)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)百日攻堅(jiān)行動(dòng)、水稻機(jī)械化栽植百日攻堅(jiān)行動(dòng)等重大活動(dòng)。通過開展重大活動(dòng)，創(chuàng)新工作。

2　采取“五項(xiàng)工作舉措”

2.1加大新機(jī)具引進(jìn)試驗(yàn)力度

及時(shí)跟蹤農(nóng)機(jī)化發(fā)展動(dòng)態(tài)，了解掌握農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)，并根據(jù)各產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”的需要，加大“缺口環(huán)節(jié)”新機(jī)具的引進(jìn)試驗(yàn)力度；根據(jù)農(nóng)民群眾高效、舒適的需求，引進(jìn)推廣應(yīng)用高性能、高品位的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備?！笆濉逼陂g，湖州市率先引進(jìn)了147 kW以上拖拉機(jī)、植保無人直升機(jī)、高地隙噴桿自走式植保機(jī)械和自動(dòng)化鋼管糧倉等先進(jìn)機(jī)械和裝備。

2.2深化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合

充分發(fā)揮農(nóng)推聯(lián)盟平臺(tái)和專家團(tuán)隊(duì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，深化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，開展農(nóng)機(jī)化配套技術(shù)研發(fā)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范創(chuàng)建和高產(chǎn)攻關(guān)競(jìng)賽。先后制定了油菜、水稻、小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)規(guī)程，水稻機(jī)插、水稻機(jī)直播、甬優(yōu)538產(chǎn)量12 000 kg/hm2（800 kg/畝）機(jī)械化栽培、浙粳88產(chǎn)量15 000 kg/ hm2（1 000 kg/畝）機(jī)械化栽培等技術(shù)規(guī)程，加速農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的熟化與本土化。

2.3大力開展農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)

規(guī)范和整合農(nóng)機(jī)化促進(jìn)工程、水稻產(chǎn)業(yè)提升、糧食全產(chǎn)業(yè)鏈提升等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，以項(xiàng)目為抓手，建設(shè)了一大批農(nóng)機(jī)化示范點(diǎn)、示范區(qū)，并通過舉辦推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)“機(jī)器換人”?！笆濉蹦?，全市已建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范縣1個(gè)、示范鎮(zhèn)34個(gè)、示范基地48個(gè)。吳興區(qū)八里店南片、南潯大虹橋、安吉縣振興牧業(yè)等示范基地發(fā)揮了較好的示范帶動(dòng)作用。全省“兩區(qū)”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、油菜機(jī)收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、水稻機(jī)直播現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全國農(nóng)業(yè)二區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在湖州市召開。

2.4拓展農(nóng)機(jī)化經(jīng)營方式

以農(nóng)機(jī)化主體培育行動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合各地實(shí)際，根據(jù)不同的土地流轉(zhuǎn)方式，拓展農(nóng)機(jī)化經(jīng)營方式。先后出現(xiàn)了專業(yè)化服務(wù)、生產(chǎn)與服務(wù)相結(jié)合、整村土地流轉(zhuǎn)、“米票”土地流轉(zhuǎn)等不同經(jīng)營方式的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型主體。

2.5強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化信息宣傳

為營造農(nóng)機(jī)化發(fā)展良好氛圍，通過各類宣傳媒體和各種宣傳活動(dòng)，大張旗鼓地宣傳政策，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，宣傳技術(shù)優(yōu)勢(shì)，宣傳農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”的重要意義，提高農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)主體對(duì)“機(jī)器換人”的使命感和緊迫感。農(nóng)機(jī)化報(bào)道多次上中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播、早間新聞、中央七臺(tái)、浙江電視臺(tái)、新華社等主流媒體。

3　實(shí)施“六大提升行動(dòng)”

“六大提升行動(dòng)”是“十二五”期間大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重大活動(dòng)。

3.1實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼陽光行動(dòng)

認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要環(huán)節(jié)機(jī)械的地方財(cái)政補(bǔ)貼，規(guī)范操作程序，提升監(jiān)管效能，完善配套措施，提高農(nóng)業(yè)主體應(yīng)用和發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性?！笆濉逼陂g，全市各級(jí)投入農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金5.29億元，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具5.5萬臺(tái)套，一大批先進(jìn)適用機(jī)具得到推廣應(yīng)用，老舊廢、高耗能農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。

3.2實(shí)施水稻機(jī)栽推進(jìn)行動(dòng)

水稻栽植環(huán)節(jié)是水稻生產(chǎn)“機(jī)器換人”的短板，把解決水稻栽植機(jī)械化問題列為“十二五”和“十三五”期間“破短板”重點(diǎn)。湖州市專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)本市實(shí)際，堅(jiān)持機(jī)插與機(jī)直播“兩條腿”走路，并于2015年開展了百日攻堅(jiān)行動(dòng)。到“十二五”末，全市建成育秧中心95個(gè)，栽植機(jī)械發(fā)展到600余臺(tái)套，栽植機(jī)械化水平達(dá)到33%。

3.3實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拓展行動(dòng)

為緩解農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力緊張的矛盾，根據(jù)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”的需要和國內(nèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)情況，開展了農(nóng)業(yè)機(jī)械化向各產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展的拓展行動(dòng)。如：引進(jìn)推廣自動(dòng)投喂料系統(tǒng)、排泄物處理、環(huán)境控制和水產(chǎn)智能化養(yǎng)殖、茶葉自動(dòng)化生產(chǎn)流水線等設(shè)施裝備，促進(jìn)畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖和茶果蔬產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；率先引進(jìn)試驗(yàn)蔬菜深松深耕、煙霧植保和馬鈴薯機(jī)械化生產(chǎn)等。全省蔬菜輕簡化機(jī)械生產(chǎn)、馬鈴薯全程機(jī)械化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在湖州召開。

3.4實(shí)施經(jīng)營主體培育行動(dòng)

努力構(gòu)建以合作社為主要服務(wù)供給主體的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，扶持建設(shè)育秧、烘干和維修等區(qū)域性服務(wù)中心，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)服務(wù)供需對(duì)接。全市建成區(qū)域性農(nóng)機(jī)化服務(wù)中心169個(gè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社145家，創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)機(jī)示范社15家、省級(jí)20家、市級(jí)30家。

3.5實(shí)施科技教育培訓(xùn)行動(dòng)

深入開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，培育駕駛操作、維修保養(yǎng)、經(jīng)營管理等農(nóng)機(jī)實(shí)用人才，建設(shè)好農(nóng)機(jī)化管理人才、科技人才和實(shí)用人才三支隊(duì)伍，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化人才支撐。全市培育新型職業(yè)農(nóng)民5 302名，培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)操作人才1 538名。

3.6實(shí)施“平安農(nóng)機(jī)”深化行動(dòng)

率先將“平安農(nóng)機(jī)”納入“平安湖州”創(chuàng)建，把農(nóng)機(jī)安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全 “一中心六站”“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等考核范疇，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門配合落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制的良好氛圍，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，農(nóng)機(jī)“三率”穩(wěn)步提高。以安吉為試點(diǎn)，開展了道路外農(nóng)機(jī)事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)?！笆濉蹦?，全市創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范縣3個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)。

4結(jié)束語

“十二五”期間，湖州市農(nóng)機(jī)化工作交上了較為滿意的答卷，但還有許多短板需要去破解。2016年是“十三五”開局之年，湖州市已經(jīng)啟動(dòng)了“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)會(huì)戰(zhàn)年”活動(dòng)。到“十三五”末，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，是農(nóng)機(jī)化工作的指針。湖州市各級(jí)將進(jìn)一步加大工作力度，合力推進(jìn)“機(jī)器換人”，努力使農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展更上新臺(tái)階。

作者信息：1湖州市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站，313000；2安吉縣農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理所，313300：浙江