張德忠（威寧縣黑石頭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州　威寧　553105）

基層畜牧防疫體系建設(shè)研究

張德忠
（威寧縣黑石頭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州威寧553105）

畜牧業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收中起著重要的作用。與此同時，畜牧業(yè)的發(fā)展也帶來了一系列的問題，諸如動物疫病嚴重等影響著我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展，同時也對人們的身體健康和生活環(huán)境造成了一定影響。因此，為了保證畜牧業(yè)的健康有序發(fā)展，結(jié)合基層畜牧防疫體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題，提出相應(yīng)的建議，以為基層畜牧防疫體系建設(shè)提供參考。

畜牧防疫體系；建設(shè)問題；建議

1　基層動物防疫工作現(xiàn)狀

近年來，我國對于畜牧的防疫工作出臺了相關(guān)法律法規(guī)，比如《重大動物疫情應(yīng)急條例》和《中華人民共和國動物防疫法》。同時，對基層畜牧防疫站的重點動物疫病防治和疫苗管理等工作提出了科學(xué)有效的規(guī)定。目的是通過這些文件規(guī)定來促進動物防疫的科學(xué)管理，切實地收到了一定的實效。但是，隨著畜牧業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，就總體來看，動物疫病仍然呈上升的趨勢，這不得不引起人們的關(guān)注。

2　基層畜牧防疫體系建設(shè)存在的問題

2.1基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱

在基層防疫站，由于資金投入力度的影響，各級防疫機構(gòu)的建設(shè)情況存在很大差別，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防疫站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到嚴重限制，具體體現(xiàn)在：防疫站的工作環(huán)境比較狹小，在很多基層防疫站，總是一兩間房子即當(dāng)宿舍又當(dāng)辦公室。同時，基層防疫站的防疫設(shè)備相對落后，很多基層畜牧獸醫(yī)防疫站缺乏必要的預(yù)防、診斷、檢疫和監(jiān)測手段和儀器，這嚴重阻礙了基層畜牧防疫工作的順利開展。

2.2基層畜牧技術(shù)人員素質(zhì)不高

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧站工作人員學(xué)歷不高，專業(yè)基礎(chǔ)知識不全面，很多工作人員雖然接受了相關(guān)技能的培訓(xùn)，但仍不會使用相關(guān)檢測設(shè)備。同時，他們的工作積極性不高，缺乏用正確積極的態(tài)度對待基層動物防疫要求；還有就是基層防疫工作具有很強的季節(jié)性，每年固定時期進行2次普檢，因此其他時間內(nèi)多數(shù)工作人員被借調(diào)到政府機關(guān)從事中心工作，使人員學(xué)習(xí)荒廢，素質(zhì)普遍下降。

2.3職責(zé)不明確

雖然廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)成立了畜牧獸醫(yī)站，并配備了相關(guān)管理人員和技術(shù)人員，但存在著政事不明、職責(zé)混亂的工作現(xiàn)象。比如，有的工作人員同時在政府單位任職，或是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將一些具有綜合素質(zhì)的人才調(diào)入主管部門工作，使得專業(yè)人員嚴重不足，責(zé)任劃分不明，出現(xiàn)問題相互推諉。雖然在權(quán)利上劃分明確，但事實上經(jīng)費不明、管理不規(guī)范、制度不健全，嚴重降低了行政能力。

3　做好基層畜牧防疫體系建設(shè)的建議

3.1加強基層動物防疫體系的基礎(chǔ)性建設(shè)

最近幾年隨著國家對三農(nóng)問題的大力支持，出臺了相關(guān)法律法規(guī)，各級政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域撥了不少財政款。但是，具體用于基層動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入少之又少。因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)提高對基層畜牧發(fā)展的撥款比例，加強基層畜牧防疫體系的基礎(chǔ)性建設(shè)?；鶎有竽粱A(chǔ)設(shè)施建立后要明確其使用權(quán)和所有權(quán)，所有權(quán)應(yīng)該屬于畜牧局或者畜牧站，使用權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站，不受政府改革變動的影響。

3.2加強基層隊伍建設(shè)

對于基層畜牧獸醫(yī)工作人員應(yīng)根據(jù)他們的具體情況，積極開展各項關(guān)于專業(yè)知識的培訓(xùn)活動。關(guān)于培訓(xùn)的內(nèi)容，可以是一些季節(jié)性流行疾病的發(fā)生情況、常見動物疾病和用藥情況等。在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，科技起到了重要的作用，這就需要工作人員能順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，了解當(dāng)前社會需求，對當(dāng)前社會上的一些新型的疫情有著清楚的了解。如果條件允許，還可以讓工作人員到專業(yè)機構(gòu)去學(xué)習(xí)，這樣不僅能很好地提高工作人員的素質(zhì)，并讓他們增長見識、開闊視野，便于提高他們的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。

3.3強化基層制度建設(shè)

為了促進基層畜牧防疫體系的有序進行，必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定相關(guān)規(guī)章制度。比如，根據(jù)工作需要完善崗位責(zé)任制，建立健全各項畜牧防疫工作的考核辦法，把各個崗位的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)落到實處。同時，要嚴格制定工作指標(biāo)，并結(jié)合考核獎勵制度推動工作開展，提高防疫員的工作積極性、主動性。

4　結(jié)語

新時代，堅持以人為本，重視群眾的利益，保護群眾的生命健康，共同完善和加強基層動物防疫體系的建設(shè)，才能更好地促進地區(qū)和國家的經(jīng)濟發(fā)展。

1674-7909（2016）09-32-1

S851.33

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