施成文　酈鑌彬　呂新源

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以政府購買服務方式開展農(nóng)機免費實地檢驗的探索與實踐

施成文酈鑌彬呂新源

農(nóng)業(yè)機械免費實地檢驗，是保障農(nóng)機安全生產(chǎn)的有效措施，也是農(nóng)機化管理部門的法定工作職責；但是，由于農(nóng)機擁有量大且分布廣，而農(nóng)機化管理部門受到人員編制、工作經(jīng)費、技術水平等條件限制，僅僅依靠農(nóng)機化管理系統(tǒng)內(nèi)部力量，難以很好地完成農(nóng)機免費實地檢驗工作。為了保證農(nóng)機安全生產(chǎn)和農(nóng)機免費實地安全檢驗工作不缺位，浙江省紹興市農(nóng)機部門通過幾年的努力，探索了一條以“立專項、定內(nèi)容、找代理、強管理、保效果”的政府購買服務方式開展農(nóng)機免費實地檢驗的有效途徑，提高了農(nóng)機具的技術狀態(tài)，提升了機具完好率，為優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全開展農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)提供了有力保障。

1　主要做法

一是建立檢驗專項、安排專項經(jīng)費。在申請確定財政預算時，設立農(nóng)機免費實地檢驗專項，積極與財政部門溝通協(xié)商，在預算經(jīng)費中安排農(nóng)機免費實地檢驗專項經(jīng)費用于農(nóng)機免費實地檢驗。2013-2015年市財政每年安排10萬元專項經(jīng)費。

二是確定服務內(nèi)容、尋找服務代理。根據(jù)有關文件精神，并走訪調(diào)研農(nóng)戶、維修點和經(jīng)銷商聽取相關人員意見，結合近年來紹興市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實際，確定對烘干機、插秧機這兩類近年增長速度較快、技術含量較高、農(nóng)戶需求量大、農(nóng)戶自身保養(yǎng)難度大的大型農(nóng)機，采取政府購買服務方式為農(nóng)戶提供保養(yǎng)檢查。主要服務內(nèi)容是根據(jù)要求對烘干機整機、輸送系統(tǒng)、燃燒系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)、干燥部、送風機、水分計、儲留部和插秧機整機、栽植臂、傳動箱進行保養(yǎng)檢查。根據(jù)近年來掌握的機具情況和各類有能力提供農(nóng)機具保養(yǎng)檢查的主體情況，確定提供農(nóng)機保養(yǎng)檢查的主體是企業(yè)、經(jīng)銷商、維修網(wǎng)點。技術人員通過上門或集中保養(yǎng)的形式進行保養(yǎng)檢查，通過企業(yè)售后團隊、經(jīng)銷商、維修網(wǎng)點“三位一體”的農(nóng)機保養(yǎng)檢查服務方式確保農(nóng)機保養(yǎng)檢查有序高效開展。

三是加強過程監(jiān)管、確保服務質(zhì)量。為了防止出現(xiàn)個別檢查人員檢查不仔細、保養(yǎng)不到位、工作不積極的情況，農(nóng)機部門通過實地查看保養(yǎng)檢查現(xiàn)場、對農(nóng)機戶事后走訪了解情況、查看機具保養(yǎng)檢查情況等方式，強化對各個農(nóng)機保養(yǎng)檢驗服務代理的監(jiān)督，并以此作為以后年度編制政府向社會力量購買農(nóng)機保養(yǎng)檢查服務預算和選擇政府購買服務承接主體的重要參考依據(jù)。

2　取得成效

在農(nóng)業(yè)機械的使用過程中對其進行定期的保養(yǎng)維護，能保證農(nóng)業(yè)機械良好的使用狀態(tài)，延長農(nóng)業(yè)機械設備的使用期限，有效降低農(nóng)業(yè)機械的故障率，減少農(nóng)機作業(yè)事故的發(fā)生，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。紹興市通過政府購買農(nóng)機保養(yǎng)檢查服務推進農(nóng)機安全生產(chǎn)工作取得了顯著成效。

（1）通過農(nóng)機保養(yǎng)檢查服務能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，防止農(nóng)機具“小病不看，大病吃苦”現(xiàn)象的出現(xiàn)，使農(nóng)機具以最佳狀態(tài)高效、安全地完成農(nóng)機作業(yè)。

（2）通過農(nóng)機保養(yǎng)檢查，提高了農(nóng)機戶對農(nóng)機保養(yǎng)檢查重要性的認識，使農(nóng)機安全意識更加深入人心。

（3）通過農(nóng)機保養(yǎng)檢查，提高了農(nóng)機保養(yǎng)維護水平，提升了農(nóng)機技術狀態(tài)，延長了農(nóng)機使用壽命，提高了農(nóng)機工作效率。

（4）通過政府購買農(nóng)機保養(yǎng)檢查服務，充分發(fā)揮了社會力量的作用，激活了以企業(yè)、經(jīng)銷商、維修網(wǎng)點為主的服務代理的服務積極性，推動了統(tǒng)一、多層次、多渠道、社會化的公共服務體系的形成。

3　心得體會

在政府購買農(nóng)機保養(yǎng)檢查服務的探索和實踐過程中，也發(fā)現(xiàn)和遇到了一系列問題：一是對農(nóng)機具變更情況掌握不全，服務對象確定困難；二是沒有相應的標準，檢查標準和檢查結論難以界定；三是農(nóng)戶接受檢查發(fā)現(xiàn)問題并主動消除安全隱患的意識較薄弱。對此，在下一步的工作中，一方面要及時了解農(nóng)機具使用狀況，更新農(nóng)機具變更情況，為確定服務對象提供信息保障；另一方面，要加大宣傳力度和宣傳范圍，不但要使農(nóng)機戶牢固樹立農(nóng)機定期保養(yǎng)檢查的意識，還要讓農(nóng)戶明白定期保養(yǎng)檢查的目的和意義，提高農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)隱患及時糾正的意識。

作者信息：紹興市農(nóng)機管理總站，312000，浙江