環(huán)球時(shí)報(bào)/2016-02-20/ 第01版面/要聞 /作者：●本報(bào)駐韓國、美國、日本特約記者　王偉李勇　李珍　●本報(bào)記者　吳志偉　●甄翔　柳玉鵬

韓國輿論19日熱炒“朝鮮可能對韓發(fā)動恐怖襲擊”，反對派人士則批評這是當(dāng)局為了通過相關(guān)法案進(jìn)行的炒作。圖為韓國警察在首爾金浦國際機(jī)場加強(qiáng)安全巡邏。

云譎波詭的半島局勢繼續(xù)在對抗的道路上滑行。當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署參眾兩院通過的單邊對朝制裁法案，將對朝制裁升級到前所未有的新高度。由于參與相關(guān)交易的第三國企業(yè)或個(gè)人也被列為制裁對象，一些外媒預(yù)計(jì)，與朝鮮有經(jīng)貿(mào)往來的中國企業(yè)可能受到殃及。面對美國的武力威懾和經(jīng)濟(jì)“絞殺”，朝鮮不為所動，平壤19日傳來的消息是，金正恩指示要“更加大力推進(jìn)宇宙開發(fā)工作”，“更多、更快、更痛快地發(fā)射實(shí)用衛(wèi)星”。在韓國，當(dāng)天最大的熱點(diǎn)則是應(yīng)對“朝鮮可能發(fā)動的恐怖襲擊和暗殺”。自韓國國情院18日宣布這一消息以來，傳言越來越聳動。韓國軍方19日表示，擬新增國家級反恐部隊(duì)，應(yīng)對恐襲風(fēng)險(xiǎn)。不過，有反對派人士批評當(dāng)局這個(gè)節(jié)骨眼上炒作“朝鮮恐襲”是為了在國會通過與反恐相關(guān)的爭議性法案。虛虛實(shí)實(shí)外界一時(shí)難以看透，可以辨清的唯有半島對抗的局勢越來越復(fù)雜和不測。

中俄回應(yīng)美國單方面制裁

“在朝鮮進(jìn)行第四次核試驗(yàn)并發(fā)射火箭數(shù)周后，奧巴馬用更嚴(yán)厲的制裁抽打朝鮮。”美聯(lián)社18日稱，美國擴(kuò)大對朝制裁之際，正值中美就安理會制裁朝鮮決議展開微妙談判的時(shí)候，中國擔(dān)心嚴(yán)厲的制裁會毀滅朝鮮經(jīng)濟(jì)。在奧巴馬簽署制裁法案前，制裁措施已得到美國國會壓倒性多數(shù)支持，眾議院投票結(jié)果是408比2，參議院則是全票通過。

美國此前已對朝鮮實(shí)施多輪制裁，但以行政命令為主，國會兩院通過只針對朝鮮的制裁法案，然后再由總統(tǒng)簽字正式生效還是首次。韓國《朝鮮日報(bào)》19日稱，美國首部超強(qiáng)硬對朝制裁法正式生效，為美國政府今后隨時(shí)對朝鮮實(shí)施更為嚴(yán)厲的制裁奠定了法律基礎(chǔ)。法案規(guī)定全方位制裁朝鮮的金融和經(jīng)濟(jì)，切斷其資金流，遏制朝鮮核武器開發(fā)、導(dǎo)彈開發(fā)、奢侈品進(jìn)口等。為切斷朝鮮販賣石墨等礦物以進(jìn)行核開發(fā)，美國還將對其礦物交易實(shí)施制裁。日本共同社稱，以往總統(tǒng)對選擇制裁對象有著很大的裁量權(quán)，新的法律則規(guī)定在大多數(shù)情況下美國當(dāng)局一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，原則上必須予以制裁。

英國廣播公司稱，其他措施包括撥款5000萬美元，用于未來5年對朝鮮的電臺廣播，以及資助對朝鮮的人道援助計(jì)劃。根據(jù)法案規(guī)定，除了對朝鮮進(jìn)行制裁之外，協(xié)助朝鮮開發(fā)大規(guī)模殺傷武器，向其提供軍火、名牌商品，與其在侵犯人權(quán)和網(wǎng)絡(luò)犯罪方面有往來的個(gè)人和組織也將受到制裁。制裁措施包括沒收資產(chǎn)、禁止入境美國以及終止政府合約等。

“華盛頓、首爾和東京對平壤的制裁全力推進(jìn)”，韓國KBS電視臺19日以此為題稱，安理會還在討論如何懲罰朝鮮，美國、韓國和日本已經(jīng)對平壤實(shí)施制裁。在決定中斷開城工業(yè)園運(yùn)轉(zhuǎn)后，首爾繼而要求外國政府停止接收朝鮮勞工，韓國外交部還敦促在國外居住或赴國外旅游的韓國人不要到朝鮮餐館就餐，以減少平壤的外匯流入。日本警方日前則逮捕一名違反日本禁令，向朝鮮出口服裝和糧食的男子。這是首次有人因從日本經(jīng)新加坡非法向朝鮮運(yùn)輸物資而被捕。

“制裁范圍不僅限于朝鮮，還將擴(kuò)展到與朝鮮進(jìn)行直接交易或協(xié)助朝鮮的第三國的個(gè)人和團(tuán)體等。這樣一來，與朝鮮交易最多的中國企業(yè)可能會受到影響。由此，圍繞對朝制裁問題，中美之間的外交摩擦可能會增加。”韓國《中央日報(bào)》19日的判斷代表了不少外媒的看法。日本《東京新聞》稱，制裁如果真正發(fā)動，中國作為朝鮮最主要的貿(mào)易伙伴，其一些與朝鮮有往來的企業(yè)或銀行可能成為美國的制裁對象。富士電視臺稱，這凸顯出美國制裁朝鮮的法案也有對中國施加壓力的一面。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友19日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，美國的制裁是否會波及中國企業(yè)，要看美國制裁清單中所包括的產(chǎn)品和行業(yè)，如果涉及中朝貿(mào)易交易商品比較多的話，那勢必會有影響?，F(xiàn)在具體制裁清單沒有出來，所以還有待觀察。“無論如何，美國制裁朝鮮不能損害中國的利益，這是一個(gè)大前提，中朝正常的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不能因?yàn)槊绹闹撇枚艿綋p害。”

針對奧巴馬簽署對朝制裁法案，中國外交部發(fā)言人洪磊19日在記者會上強(qiáng)調(diào)：“中方認(rèn)為，任何一個(gè)熱點(diǎn)問題都不可能僅僅通過施壓或制裁得到根本解決。任何有損第三方正當(dāng)利益的行為都無助于問題的解決，只會使局勢更加復(fù)雜。我們敦促有關(guān)方面慎重行事，不要人為制造麻煩。”

據(jù)俄塔社報(bào)道，俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃18日批評美國單方面對朝鮮實(shí)施制裁的做法。她說：“我們對待單方面制裁的立場是眾所周知的，通過單方面制裁向某些國家施壓是非法的，我們只承認(rèn)聯(lián)合國安理會的制裁。”俄新社19日稱，俄遠(yuǎn)東發(fā)展部副部長舍列伊金表示，俄羅斯將繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)和人道領(lǐng)域與朝鮮進(jìn)行合作，“我們計(jì)劃邀請他們參加?xùn)|方論壇”。

韓國持續(xù)熱炒“恐怖襲擊”

作為“地球上受制裁最多的國家之一”，朝鮮顯然不會被美國的制裁大棒嚇住，平壤19日傳來將發(fā)射更多衛(wèi)星的消息。據(jù)朝中社報(bào)道，朝鮮17日舉行表彰大會，對為成功發(fā)射“光明星四號”做出貢獻(xiàn)的科技工作者、工人等給予表彰，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩出席活動。金正恩表示，征服宇宙的道路不只是純粹的科學(xué)探索之路，而是革命的道路、自主自立的道路；“要為更加大膽地開辟廣闊的征服宇宙之路，蓬勃開展實(shí)力戰(zhàn)、尖端突破戰(zhàn)，更多、更快、更痛快地發(fā)射朝鮮的實(shí)用衛(wèi)星”；“要根據(jù)國家宇宙開發(fā)五年規(guī)劃，更加大力推進(jìn)宇宙開發(fā)工作”。

朝中社19日還發(fā)表題為“引火燒身的愚蠢行為”的評論文章，抨擊韓美計(jì)劃在韓部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)。文章稱，一旦美國在韓部署薩德系統(tǒng)，美國的軍事支配領(lǐng)域?qū)U(kuò)至亞洲大陸縱深，由此引發(fā)的軍備競賽、尖端武器研發(fā)競賽將愈演愈烈，地區(qū)軍事緊張將更趨惡化。

韓國輿論19日則熱炒“朝鮮可能對韓發(fā)動恐怖襲擊”?！稏|亞日報(bào)》稱，韓國國情院18日對外宣稱，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)下達(dá)指示，“要積極集結(jié)力量，準(zhǔn)備發(fā)動對韓國的恐怖襲擊”。在朝鮮，負(fù)責(zé)海外偵察工作的主要是人民軍偵察總局。對于具體的恐怖襲擊類型，國情院解釋稱，“有可能是投放極毒物，或是誘拐韓國人至中國后進(jìn)行綁架，也有可能向韓國政界人士和對抨擊朝鮮體制的人發(fā)送恐嚇包裹。此外，韓國的電力交通設(shè)施、發(fā)電站等國家基礎(chǔ)設(shè)施，地鐵、購物中心等也有可能成為襲擊目標(biāo)”。

韓國《中央日報(bào)》19日稱，韓國國情院認(rèn)為，朝鮮最有可能進(jìn)行的是網(wǎng)絡(luò)黑客襲擊。國情院還認(rèn)為，可能成為朝鮮暗殺目標(biāo)的韓方人員包括總統(tǒng)府國家安保室室長金寬鎮(zhèn)、外交部長尹炳世、國防部長韓民求等。韓聯(lián)社稱，據(jù)韓國警方和情報(bào)機(jī)構(gòu)19日消息，接到朝鮮方面下令暗殺朝鮮前外交官、現(xiàn)任韓國國家安全戰(zhàn)略研究院副院長高英煥的情報(bào)。高英煥曾任朝鮮駐外參贊，于1991年投奔韓國。目前，韓國警方已加強(qiáng)警衛(wèi)力量，確保其人身安全。韓國軍方當(dāng)天表示，為防范來自朝鮮的恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)，韓軍計(jì)劃集中力量擴(kuò)充反恐部隊(duì)，并考慮組建新的國家級反恐部隊(duì)。

對于韓國情報(bào)部門信誓旦旦的“恐怖襲擊威脅”，韓國國內(nèi)有人提出質(zhì)疑?！吨醒肴請?bào)》稱，在野黨有人持批判態(tài)度，認(rèn)為政府為了在國會通過與反恐相關(guān)的爭議性法案，正在鼓動社會不安情緒。韓國“國民之黨”統(tǒng)一委員長金根植表示：“雖然面臨安保危機(jī)的情況，但因此就要求現(xiàn)在處理防止恐怖主義法案，實(shí)在是牽強(qiáng)附會。這是過度的安保論調(diào)。”

“朝鮮下達(dá)對韓進(jìn)行恐怖襲擊命令的說法我覺得不靠譜”，黑龍江省社科院東北亞研究所所長笪志剛對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，現(xiàn)在美韓的態(tài)勢已經(jīng)是箭在弦上，美國把核潛艇、核航母、B-52、F-22等幾大戰(zhàn)略武器全都調(diào)運(yùn)過來了，就差一個(gè)口實(shí)，現(xiàn)在如果朝鮮發(fā)動恐襲就是授人以柄，所以不太可能。從以往的歷史看，韓國輿論也時(shí)有夸大事實(shí)的現(xiàn)象，有時(shí)候是道聽途說，有時(shí)候則是為自己的外交戰(zhàn)略利益服務(wù)。

解決朝鮮問題的關(guān)鍵在美國

“在美國的壓力下，中國在朝鮮問題上的戰(zhàn)略面臨考驗(yàn)”，英國《金融時(shí)報(bào)》18日以此為題稱，中國遏制朝鮮核計(jì)劃的戰(zhàn)略未來幾天面臨重大考驗(yàn)，聯(lián)合國安理會正在討論通過決議，可能對朝鮮進(jìn)行新的制裁。太平洋兩岸都有專家表示，中國對美國的強(qiáng)烈反應(yīng)感到驚訝。美國要求中國對平壤進(jìn)行全面經(jīng)濟(jì)制裁，包括石油禁運(yùn)。美國國際和戰(zhàn)略研究中心專家葛來儀說：“通過與中國人的對話，我感覺他們對美國向他們提出這么大的要求感到非常驚訝。”報(bào)道稱，伊朗核協(xié)議讓美國受到鼓舞，認(rèn)為這表明強(qiáng)硬制裁可以改變美國眼中“流氓國家”的行為。但北京并不認(rèn)同這些說法，而是切實(shí)擔(dān)心朝鮮半島的穩(wěn)定。

“解決朝鮮問題的關(guān)鍵在美國，美國不應(yīng)把責(zé)任往中國身上推。”遼寧社科院研究員呂超19日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，朝鮮問題的重要癥結(jié)就是朝美雙方互不信任，互相敵視，導(dǎo)致朝核問題發(fā)展到今天。朝鮮是盯著美國的，它做的一切都是為了和美國談。朝鮮希望通過發(fā)展核武器和美國周旋，保證自身利益最大化。美國在經(jīng)濟(jì)上制裁、政治軍事上施壓，沒有能夠有效制止朝鮮的進(jìn)一步舉措。如果真要解局，美國還是應(yīng)該回到談判中來，談出內(nèi)容，并遵守協(xié)議，這樣才能慢慢扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在緊張的局勢。

“到了需要重新思考對朝方法的時(shí)候了”，日本《外交學(xué)者》19日的一篇評論文章稱，對于朝鮮，一次又一次地重復(fù)制裁并不奏效。在以往制裁失敗的情況下，又怎么能確保這次制裁能夠成功？如果制裁過輕，朝鮮不會感到痛苦。如果制裁過重，那么朝鮮可能垮臺，或?qū)n國采取更激烈的行動。韓國需要明白，它將成為“朝鮮崩潰”的最大受害者——可能的報(bào)復(fù)性軍事進(jìn)攻或者難民危機(jī)都將癱瘓韓國經(jīng)濟(jì)，更不必說全面戰(zhàn)爭。文章稱，所有國家首先要生存。不幸的是，美國似乎忽視了這一基本現(xiàn)實(shí)。朝鮮只有在美國保障其生存的情況下才會重返談判桌。平壤目前視美國而非韓國、日本或中國為其生存的最大威脅?！?/p>