潘剛：農(nóng)業(yè)普惠金融體系需要聯(lián)合創(chuàng)新

兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、伊利集團(tuán)董事長(zhǎng)潘剛提交了《關(guān)于建立新型農(nóng)業(yè)普惠金融體系的提案》和《關(guān)于提升農(nóng)村地區(qū)兒童安全教育工作的提案》，這也是潘剛3年來(lái)再次提交關(guān)于這兩個(gè)議題的提案。問(wèn)起如此“執(zhí)著”和“較真”的原因，潘剛表示，“民生無(wú)小事，普惠金融和兒童安全都是系統(tǒng)工程，有很多落實(shí)細(xì)節(jié)，需要深入調(diào)研，持續(xù)推進(jìn)和不懈推動(dòng)，為國(guó)家謀發(fā)展，讓百姓得實(shí)惠?！?/p>

此次提交的《關(guān)于建立新型農(nóng)業(yè)普惠金融體系的提案》，萌生于現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)烈需求。潘剛說(shuō)，經(jīng)常走進(jìn)牧場(chǎng)做田間調(diào)研，聽(tīng)到農(nóng)戶說(shuō)牧場(chǎng)想擴(kuò)大，但受限于貸款難，非常苦惱。奶牛等活物不能抵押，土地也是集體的也無(wú)法抵押。銀行對(duì)數(shù)量非常多的奶業(yè)上下游企業(yè)不了解，也不具備評(píng)估的動(dòng)力和能力，調(diào)查和授信的成本非常高。

潘剛提出，農(nóng)村普惠存在金融機(jī)構(gòu)多、業(yè)務(wù)規(guī)模小、杠桿比例低、融資渠道窄等問(wèn)題，尤其是在當(dāng)前“新常態(tài)”下，很多農(nóng)戶、小微企業(yè)，往往因?yàn)槭谛蓬~度不足、過(guò)分依賴抵押和擔(dān)保，難以擴(kuò)大生產(chǎn)。為此，政府、龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)需要聯(lián)合創(chuàng)新，協(xié)力打造出更具特色的農(nóng)業(yè)普惠金融服務(wù)模式。

“中央非常重視農(nóng)村普惠金融的發(fā)展，寫(xiě)進(jìn)了今年的一號(hào)文件，國(guó)家也出臺(tái)了普惠金融發(fā)展的五年規(guī)劃。在具體的實(shí)踐和調(diào)研中，我們感到，農(nóng)業(yè)普惠金融作為一個(gè)旨在幫助農(nóng)村人口脫困、助燃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)引擎的系統(tǒng)大工程，需要進(jìn)一步創(chuàng)新?！迸藙偙硎荆獙?shí)現(xiàn)彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、幫助我國(guó)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，一方面要靠市場(chǎng)，由龍頭企業(yè)牽頭，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)自身的造血功能；同時(shí)要依賴國(guó)家，由政府發(fā)揮支撐作用，對(duì)農(nóng)業(yè)普惠金融創(chuàng)新予以更多的政策支持。

此次會(huì)議上，潘剛提交的另一個(gè)提案是《關(guān)于提升農(nóng)村地區(qū)兒童安全教育工作的提案》。今年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作進(jìn)行進(jìn)一步安排和部署，潘剛的提案針對(duì)《意見(jiàn)》的落實(shí)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，提出了切實(shí)可行的建議。

據(jù)介紹，伊利集團(tuán)從2012年開(kāi)始，持續(xù)實(shí)施“伊利方舟”兒童安全公益項(xiàng)目，四年來(lái)在全國(guó)25個(gè)省份舉辦了70多場(chǎng)兒童安全教育活動(dòng)，也與合作伙伴共同開(kāi)展了持續(xù)的考察、調(diào)研。潘剛發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)兒童安全教育存在著法規(guī)籠統(tǒng)、權(quán)責(zé)不清晰的問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)校不敢作為；留守兒童家庭安全教育缺失，有效監(jiān)護(hù)不足；留守兒童安全教育強(qiáng)調(diào)“不能”、“不要”的多，“主動(dòng)開(kāi)展”的少。

針對(duì)上述問(wèn)題，潘剛在提案中提出，用法規(guī)明晰兒童安全工作的權(quán)責(zé)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校敢于開(kāi)展安全教育；結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，創(chuàng)新農(nóng)村兒童安全教育并推廣；推進(jìn)建設(shè)基層兒童保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮村社在兒童安全治理中的作用；宣傳“以孩子為主”的兒童安全觀，用“尊重”的態(tài)度促進(jìn)農(nóng)村兒童安全教育開(kāi)展。

另外，今年政府工作報(bào)告提出“工匠精神”。對(duì)此，潘剛的理解是，企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加專(zhuān)注、精益求精，創(chuàng)造真正能贏得消費(fèi)者信賴的品牌。

“我們應(yīng)該更加專(zhuān)注和執(zhí)著，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！迸藙傉f(shuō)。以中國(guó)母乳研究為例，伊利是最早從事中國(guó)母乳研究的企業(yè)，從2003年至今，已經(jīng)研發(fā)和推出了金領(lǐng)冠等市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)品牌。一路走來(lái)，潘剛介紹道，“在起步階段，沒(méi)有現(xiàn)成國(guó)內(nèi)研究成果可用，我們的研發(fā)人員便通過(guò)收集和研讀2000多份英文國(guó)際文獻(xiàn)，以及全球49個(gè)國(guó)家的嬰幼兒配方奶粉研究資料，從中尋找到研究的突破點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，我們建立起了中國(guó)首個(gè)母乳研究數(shù)據(jù)庫(kù)；在研發(fā)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，為了保證樣本的全國(guó)代表性，我們研發(fā)人員不懼嚴(yán)寒酷暑，走遍全國(guó)所有省份采集母乳?！碑?dāng)前，伊利正在整合全球研發(fā)資源，將母乳研究數(shù)據(jù)拓展到更加細(xì)微的功能成分領(lǐng)域，全面升級(jí)中國(guó)母乳研究數(shù)據(jù)庫(kù)。正是由于這些卓有成效的工作，金領(lǐng)冠系列產(chǎn)品“含α-乳清蛋白和β-酪蛋白的嬰兒配方奶粉及其制備方法”專(zhuān)利，獲得了國(guó)家專(zhuān)利局中國(guó)專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)，是惟一獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)的乳制品品牌。

近年來(lái)，黨和政府在關(guān)注民生和改善民生問(wèn)題上，采取了一系列措施，贏得了廣大群眾的好評(píng)。其實(shí)民生改善沒(méi)有最好，只有更好。保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，潘剛對(duì)民生提案的執(zhí)著，正是這一點(diǎn)的體現(xiàn)。