陳顯仲

新會有著太多耀眼的名號，這個地處珠江三角洲西南部的邊陲城市，有波瀾壯闊大歷史的痕跡，走出過眾多近現(xiàn)代蜚聲中外的名人，出產(chǎn)聞名遐邇的獨有特產(chǎn)陳皮、葵扇，也是全國著名的僑胞之鄉(xiāng)。當記者帶著上述的印象來到新會海事處，看到的卻有另一番景象：據(jù)珠江出?？谥獩_的新會，河網(wǎng)密布、水運發(fā)達，通江達海、江海聯(lián)運，沿岸渡口、碼頭眾多，各式來往船舶川流不息，繁忙而有序。

事實上，新會海事處是江門海事局下轄業(yè)務量最大、最全的海事處，管理內(nèi)河通航水域185公里，沿海通航里程8海里，銀洲湖水域有一類口岸3個，各類碼頭200多座，在用渡口28道，渡船51艘。新會海事處管理轄區(qū)包括“兩門一口”：崖門水道、虎跳門水道和崖門出?？?。崖門水道（俗稱銀洲湖），長約30公里，銀洲湖水面寬闊，具備優(yōu)越的江海聯(lián)運航運條件。虎跳門水道是珠江重要出?？?，由百頃頭至虎跳口全長約45公里，可通航5000噸級船舶，船舶日流量多達500艘次，航道復雜彎曲，沿途有六座橋梁、九座渡口。崖門出海航道是西江虎跳門水道、新會崖門水道船舶出海的重要航道，設計為全潮5000噸、乘潮10000噸級的單向通航能力。

難能可貴的是，雖然處于江海交匯的復雜航行環(huán)境，今年以來，新會轄區(qū)水域卻并沒有發(fā)生列入統(tǒng)計范圍的水上交通安全事故，實現(xiàn)零死亡、零沉船、零污染。

化危為安

虎跳門水道的大鰲渡口至腰鼓渡口水域，是廣東海事局的十大危險水域之一。這段水域屬于三干噸級別的航道，狹窄而彎曲，沿岸分布著眾多渡口，外海水域的船舶多由此進入西江到上游的肇慶、梧州，過往船舶流量大。加之現(xiàn)在條件允許通航五千噸級船舶，給原本就狹窄繁忙的航道帶來了極大的安全隱患，因而被稱為十大危險水域。

新會海事處改造與監(jiān)管并進，把危險水域打造成安全水域。首先把渡口通過共建，保證渡船與航道的秩序和安全。其次是派海巡船駐守危險水段，加強現(xiàn)場的監(jiān)管力量，提高應急反應速度。同時，通過智慧海事平臺的建設，在關鍵區(qū)域設置攝像頭進行電子巡航，全程監(jiān)測轄區(qū)水域船舶的安全航行和錨泊情況。

新會轄區(qū)水網(wǎng)密布，渡船自古就是當?shù)刂饕慕煌ǚ绞?，現(xiàn)在雖然隨著橋梁的興建，渡船的作用逐漸弱化，但新會區(qū)仍保留有28道渡口，51艘渡船，其中就包括新中渡口等車渡渡口，每年的渡運量占到江門的80%以上。

今年上半年，新會海事處組織全處人員對轄區(qū)渡船進行了一次全面的“體檢”，檢查項目涵蓋船舶證書、船員渡工、船舶設備等，共檢查出隱患及缺陷806項，并將檢查結果及時通報地方政府及相關單位，保障了全轄區(qū)渡船安全無事故。

為了進一步加強渡口渡運的安全，新會海事處根據(jù)廣東海事局黨組書記陳畢伍在新會考察時的建議和指示，以海事處的黨員為骨干力量探索創(chuàng)新，與地方政府、交通局合作進行“三方共建”，落實渡口渡船的安全管理責任。從今年5月份開始，以新中渡口為試點渡口，通過完成渡口渡船軟硬件設施改造，大大提升其智能化水平和管理水平，改造成為安全、舒適、便捷的“僑鄉(xiāng)幸福渡”，得到了廣東海事局和市區(qū)領導、群眾的認可。

由于新會是著名的僑鄉(xiāng)，每年的清明節(jié)，轄區(qū)大鰲、睦洲、三江等鎮(zhèn)都會有大批回鄉(xiāng)僑胞和當?shù)厝罕娺^江祭祖，給轄區(qū)內(nèi)的渡口渡船監(jiān)管帶來極大壓力。為保證渡口渡船和航道船舶的安全暢通，新會海事處通過與新會區(qū)交通局等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，保障節(jié)日期間水路的安全暢通。

為改善該水域的通航環(huán)境，新會海事處規(guī)劃建立了“點陣布局、網(wǎng)格聯(lián)動”現(xiàn)場監(jiān)管模式。以渡口和橋梁為節(jié)點，通過安裝高清動態(tài)追蹤攝像頭，形成有效監(jiān)管的點陣布局，保障監(jiān)管不留死角。

守護西江口

在廣東珠江出海的八大門中，新會占了兩個：虎跳門和崖門口，船舶要進入潭江、西江，基本都要經(jīng)過這兩個門口。只要把這兩個地方的安全監(jiān)控做好，就能保證過往此處去佛山、中山、廣西的船舶的航行安全。

位于崖南的江門海事監(jiān)管基地，使得新會海事處對于出?？诘谋O(jiān)管關口進一步前移，海事服務的重心向海上推進。監(jiān)管基地作為虎跳門水道、崖門水道溢油和搜救基地，大幅縮短應急反應時間，提高應急救援效率，并可輻射周邊海域。新會海事處相關負責人對本刊記者說到，“自2011年成立以來，對轄區(qū)內(nèi)船舶的違章和規(guī)范航行秩序都起到了監(jiān)管的效果，每天保持有兩名工作人員在此值班?！?/p>

在推廣智慧海事監(jiān)管平臺的過程中，新會海事處成立專門部門負責轄區(qū)電子巡航、視頻監(jiān)控的統(tǒng)籌工作，建立了專用電子監(jiān)控指揮室。采取“線上線下”有機互動的形式，結合轄區(qū)具體情況鋪開電子巡航工作，同時派出現(xiàn)場執(zhí)法經(jīng)驗豐富的海事人員登船配合，實現(xiàn)智慧海事監(jiān)管服務平臺的有效應用。

新會海事處相關負責人坦言，目前新會海事處的智慧海事平臺建設，與中山、佛山等地尚有差距，整個水域的視頻覆蓋率還達不到要求?！八麄冇?00多個攝像頭，而整個新會海事處現(xiàn)在只有幾個，所以更多還是要依賴現(xiàn)場監(jiān)管?！?/p>

據(jù)介紹，易流態(tài)化貨物是新會海事部門監(jiān)管的難點，其中又以陶土運輸最為危險。新會轄區(qū)是重要的陶土出口地和中轉地，陶土從這里出海往北運輸?shù)浇K、上海等地。在陶土運輸?shù)耐?，每月?jīng)過新會轄區(qū)水域的運輸船達15艘次，每艘次運量4000噸。

新會海事處嚴格監(jiān)督陶土裝載，并對每艘陶土運輸船都跟蹤監(jiān)管。同時，采用AIS、CCTV等盯防措施，嚴厲打擊偷裝、瞞報等違法違章行為，使轄區(qū)易流態(tài)化貨物的申報和監(jiān)管實現(xiàn)規(guī)范化。自監(jiān)管基地成立以來，新會海事處就再未出現(xiàn)過易流態(tài)物質方面的事故。新會海事處執(zhí)法大隊高建說到，“僅有的一次是運載貨物的船舶航行到福建水域，因為季候風和寒潮天氣而發(fā)生了傾斜，所以申請了海事部門進行過救助?！?/p>

作為中國最大的拆船基地，新會轄區(qū)內(nèi)有雙水拆船廠、中興拆船廠銀湖拆船廠等眾多大型拆船廠拆船能力占全國的60%。近年來，由于轄區(qū)船舶拆解業(yè)不斷發(fā)展壯大，衍生了以型材鋼管、鑄造、軋鋼和金屬制品等的產(chǎn)業(yè)集群，大型廢鋼船拆解也成為新會海事處的監(jiān)管重點之一。

待拆的舊船舶都是從外海水域開進，新會水域航道等級5000噸，乘潮能到1萬噸，但進入水域的待拆船舶大都是超過航道尺度的幾十萬噸級船舶。新會海事處按照非正常的航運狀態(tài)，對這些大型船舶實行封航、單向封航、配置拖輪等措施，保證轄區(qū)水域其他航行船舶的航行安全。

為了防止水域污染，新會海事處對拆船廠制定了相關約束和規(guī)定。對拆的船舶需要進行一個申報，比如涉及到的船舶廢油，批準有資質的公司進行清污回收。對于回收廢油的去向也進行跟蹤，保證了轄區(qū)至今未出現(xiàn)過污染狀況。

崖門出?？谑侵榻诘囊粋€主要避臺區(qū)域，每當臺風天氣來臨時，附近海域眾多船舶過來避險，包括貨船、海船、工程船等。新會海事處采取以“防”代“抗”的監(jiān)管措施，所謂“防”，即在臺風來之前做好避臺船舶的錨泊工作。比如要規(guī)劃控制好船舶的錨泊距離，不能靠得太近以免相互碰撞，亦不能過遠導致錨地不夠用。

在臺風來之前梳理錨泊秩序，是防臺的最重要步驟。新會海事處崖南辦事處負責人陳杰安對記者說到，“在臺風發(fā)生的時候，由于船舶無法出去外海，新會海事處時刻監(jiān)控水域內(nèi)船舶狀態(tài)。由于此時錨泊船舶密度非常大，需要維持秩序避免發(fā)生次生事故?！?/p>

服務僑鄉(xiāng)

在鳳凰網(wǎng)11月份的《文化大觀園》欄目之中，即有一期節(jié)目專門介紹新會，從大歷史痕跡，輩出的名人，豐富的特產(chǎn)，展現(xiàn)了新會獨特的僑鄉(xiāng)文化，讓人對這個偏居廣東南部的“僑鄉(xiāng)”耳目一新。

僑鄉(xiāng)文化具有明顯的開放性、包容性，不固步自封，新舊兼容并存是僑鄉(xiāng)文化的一大特點，既引進了西方文化，又是傳統(tǒng)文化的堅守者。這樣的文化，從新會歷史上涌現(xiàn)的名人中可見一斑：既追求法治、創(chuàng)新之西方精神，也堅持為民服務、造福社會的傳統(tǒng)思想。

生于斯、長于斯、服務于斯的新會海事處，也深受開拓、創(chuàng)新的僑鄉(xiāng)文化的影響?！皹I(yè)精于勤而荒于嬉，行成于思而毀于隨”，這是新會海事處每天自省的古訓，通過不同方式提高執(zhí)法人員的綜合素質，實現(xiàn)有效的海事監(jiān)管，服務于新會的海事建設。

根據(jù)人員的興趣和特長，新會海事處成立業(yè)務興趣小組，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。在渡口渡船的改造之中，新會處黨員骨干成立“僑鄉(xiāng)幸福渡”黨建品牌工程技術攻關小組，解決了“渡船智能防碰撞系統(tǒng)”等技術難題。同時，睦洲辦事處繼獲得市級青年文明號之后，今年4月份，“省級青年文明號”正式掛牌，10月份，被江門團市委推薦申報“國家級青年文明號”。

在對新會海事處處長廖永洪的采訪過程中，記者看到了一個“處長接待日”的名牌，就詢問哪天是接待日，而廖永洪的回答卻是：“每天都是接待日，只要相對人有問題需要咨詢，處長辦公室每天隨時都會向他們敞開大門提供幫助?！?/p>

而更令人意外的是，人數(shù)并不多的新會海事處，竟然連續(xù)兩年都有人獲得“江門好人”的稱號。其中，執(zhí)法大隊副隊長高健被評為2014年的愛崗敬業(yè)的“江門好人”，而崖南辦事處負責人陳杰安獲得了2015年“江門好人”的稱號。

面對這一榮譽，兩人卻異口同聲的表示，“并不能算得上‘好人，只是熱愛海事事業(yè)，把本職工作做好而已”。他們希望能展現(xiàn)出80后的面貌，把新時代的想法和做法融入到傳統(tǒng)的海事監(jiān)管服務中，以期為新會的海事發(fā)展作出貢獻。

事實上，這些年來，在服務地方航運和港口經(jīng)濟發(fā)展的過程中，新會海事處多次獲得“人民群眾滿意示范窗口”、“先進黨支部”、“先進集體”等榮譽稱號?？梢灶A見的是，開拓創(chuàng)新、服務于民的新會海事處，仍將是促進新會經(jīng)濟發(fā)展、提升僑鄉(xiāng)人民生活質量的“江海衛(wèi)士”。