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        最低工資對勞資雙方的影響及其反思

        2016-02-19 20:41:19子非魚
        人力資源 2016年2期
        關(guān)鍵詞:最低工資合同法用人單位

        子非魚

        全國二十八個省市最低工資上調(diào)了。各地喜迎最低工資上漲后,用人單位不免苦惱起來了。煩什么,自然是用人單位多出錢,勞動者得了便宜。勞動者的收入和用人單位的成本是成反比的,勞動者的收入越高,用人單位的利潤就越低。勞動者高興了,用人單位卻高興不起來。那么,我們就仔細(xì)看看最低工資對勞資雙方到底有哪些影響。

        最低工資上漲給在職勞動者帶來好處

        請看勞動者獲得了什么好處?

        首先是工資。在勞動密集型的行業(yè),很多勞動者的工資就是最低工資,以重慶市的最低工資為例,從2016年1月1日起最低工資從1250元調(diào)整為1500元。勞動者的每個月工資上漲250元,每年工資上漲3000元。

        其次是加班工資,加班工資的基數(shù)多約定為最低工資,最低工資上漲了,加班工資自然水漲船高了。

        最后,隱形的成本上漲,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)幕鶖?shù)高了。與此相關(guān)的,還有病假工資的基數(shù)上漲,工傷職工低于最低工資的傷殘津貼的要調(diào)整為最低工資,勞務(wù)派遣工沒有安排工作期間的工資等全跟著來了。一漲全都漲?。?/p>

        最低工資對未就業(yè)的勞動者帶來壞處

        可能看官們微微一笑,這和我們有什么關(guān)系?是的,最低工資重點(diǎn)針對的是低收入勞動者,多數(shù)的勞動者的工資高于最低工資,一般人是感受不到最低工資的變化的。最低工資上漲對低層勞動者真的是好事嗎?

        勞動者是分層次的,我們別說那么細(xì)致,相信這五個層次基本上可以形成共識:第一個層次——高管。這部分人員實(shí)際上是管理員工的,他們學(xué)歷高、收入高、技能高,實(shí)際上把他們歸入勞動者都有爭議。第二個層次——中干。這部分員工是企業(yè)的中堅(jiān)力量,一般還有一堆下屬呼來喚去,或曰金領(lǐng)、白領(lǐng)。第三個層次——普工。這些員工的收入一般高于最低工資。第四個層次——低收入勞動者。常見的環(huán)衛(wèi)工、清潔工、保安、服務(wù)員等等。第五個層次——尚未就業(yè)的勞動者。

        這五個層次未必準(zhǔn),層次可能還要多一點(diǎn),但是大致的類別差不多。從這個分類我們可以看出來,受最低工資影響的是哪類人,是收入最低的那一類人和尚未就業(yè)的勞動技能稍弱的勞動者。

        使用低收入勞動者的行業(yè),多是勞動密集型的中小微企業(yè)。這些企業(yè)的利潤薄,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,提高了最低工資,則增加了他們的成本。他們?yōu)榱藴p少成本,會怎么做呢?答案是不言而喻的,少用工,慎用工。

        舉例來說,在經(jīng)濟(jì)下行且反腐壓力下,有的餐飲行業(yè)生意不如從前,雖然沒有倒閉但是也準(zhǔn)備削減人手了。假如有三十個服務(wù)員,最低工資上漲后成本增加利潤下降,用人單位想減去五個服務(wù)員,留下來的自然是身強(qiáng)力壯的。對留下來的職工來說,人少了,勞動強(qiáng)度可能增加了,微薄的250元可能就沖抵了。那些老弱病殘的可能就在裁減范圍了。那些老弱病殘還出來工作,說明他們真的需要工資謀生,但是他們卻因?yàn)樽畹凸べY上漲而受影響。最低工資1500元,假如企業(yè)愿意1200元用他,他也愿意1200元就業(yè),但是因?yàn)樽畹凸べY漲成1500元了,企業(yè)則不敢用了。

        《勞動合同法》出臺后,滿世界的培訓(xùn),多是教企業(yè)怎么加強(qiáng)管理、規(guī)范用工、減少風(fēng)險(xiǎn)。 “請神容

        易送神難”,《勞動合同法》的凝固表現(xiàn)在三個方面:第一個方面是勞動合同到期終止也要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,只有勞動者不簽訂才不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第二個方面是解雇很難,《勞動合同法》在原來勞動法解雇保護(hù)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了解雇保護(hù)。第三個方面是兩次固定期限勞動合同到期終止后,勞動者提出訂立無固定期限勞動合同,用人單位應(yīng)該訂立。原本有勞務(wù)派遣,可是勞務(wù)派遣也被嚴(yán)厲規(guī)制,勞動合同是剛性有余,柔性不足,靈活性不夠。再加上最低工資上漲了,每年支付的更多了,成本高了,用人自然更是慎之又慎。

        最低工資制度的是是非非

        最低工資是行政干預(yù)勞資雙方合意的典型的手段,原本勞資雙方合意談好工資,但是因?yàn)樽畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)出來,低于最低工資的部分是無效的,用人單位不但要補(bǔ)足,還要承擔(dān)差額50%的加付責(zé)任,還要承擔(dān)行政處罰后果,勞動者也可以據(jù)此隨時解除勞動合同并主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

        最低工資的考慮主要是低收入者及其家庭的生活保障,毫無疑問最低工資是對勞動者的保障,是再收入的分配,和正義、道德有關(guān)的話題,往往是容不得自由討論的。在市場經(jīng)濟(jì)社會,工資的多少,完全是供求決定的,如果最低工資被政府定得過高,高于市場價格,那么就破壞了市場。普遍上漲的工資成本,導(dǎo)致企業(yè)壓縮用人需求,對就業(yè)的負(fù)面影響會很大。如果最低工資低于市場呢?相信勞動者也不是傻瓜,勞動者完全可以用腳投票??墒牵f句大不韙的話,我們許多地方政府在勞動法上,總是一句傾斜保護(hù),就把問題略過去了,討論起來甚至上綱上線。

        最低工資是把雙刃劍。支持最低工資的多是勞動法學(xué)者,代表人物是常凱老師。常凱老師旗幟鮮明地支持政府提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。常老師認(rèn)為,最低工資等必要的成本一定要提高,從長遠(yuǎn)看,這有利于保持勞資關(guān)系穩(wěn)定,有利于企業(yè)和國家競爭。反對最低工資的多是經(jīng)濟(jì)學(xué)者,其中最著名的莫過于炮轟勞動合同法的張五常教授了,張教授在多篇文章中旗幟鮮明地反對最低工資,主要理由:一是會導(dǎo)致失業(yè)率上升,窮人最受傷害;二是員工在其它方面的福利必定大打折扣;三是使農(nóng)村外來工變得更困難,阻礙城市化進(jìn)程;四是社會治安問題增加;五是最終會減少中國出口企業(yè)的競爭力。

        關(guān)于最低工資的爭議不斷,這么一個有爭議的制度,各地政府紛紛上調(diào)最低工資,是不是要更加慎重一點(diǎn)?

        關(guān)于最低工資的建議

        (一)最低工資出臺要慎重。關(guān)于最低工資的爭議不斷,主要是關(guān)于保障窮人和影響就業(yè)方面,其實(shí)質(zhì)就是政府對勞資合意的干預(yù)是否合理。關(guān)于最低工資的影響,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們做過很多調(diào)查,意見也不統(tǒng)一。國外也有很多成熟的經(jīng)驗(yàn),最終還是要根據(jù)我們的國情來處理。《最低工資規(guī)定》要求每兩年至少調(diào)整一次,這樣的要求是否過于形式主義?最低工資作為價格管制方式之一,我們不說他沒有用,但是至少負(fù)作用是存在的。出臺之前,有沒有按規(guī)定征求過工會、企業(yè)聯(lián)合法的意見,他們的意見不統(tǒng)一怎么處理呢?是否可以設(shè)立專門的委員會,構(gòu)成人員由勞動部門官員、學(xué)者、用人單位代表、勞動者代表等組成,對最低工資的決策進(jìn)行論證,畢竟是涉及多方面的利益。

        (二)最低工資的內(nèi)涵要統(tǒng)一。比較上海和深圳的最低工資,看似深圳的最低工資2030元/月,應(yīng)該屬于最低工資中的“一哥”,但是由于兩地對最低工資的定義不同,上海不包括勞動者個人繳納的社會保險(xiǎn),而深圳則包括了社會保險(xiǎn),扣除個人應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn),上海的最低工資是高于深圳的最低工資的。我們是單一制的國家,但是對于很多法律概念,各地理解不一致,這嚴(yán)重地影響了法律的嚴(yán)肅性,應(yīng)該統(tǒng)一。

        (三)做實(shí)工資集體協(xié)商機(jī)制。在個別勞動爭議中,勞動基準(zhǔn)在不斷上漲,最低工資就是其中不斷上漲的基準(zhǔn)之一。工資本身就屬于勞資合議的內(nèi)容,可是資強(qiáng)勞弱,在工資問題中勞方的話語權(quán)不夠。在勞動合同訂立之間,勞資雙方是平等的,可以自由協(xié)商。但是這個協(xié)商的力度也是有限的,政府不見得非要拉偏架,不如給予工人一定的空間,讓勞資雙方來協(xié)商解決。

        不管是最低工資,還是勞動合同法,凡是不合市場規(guī)律的,總是被市場所規(guī)避。當(dāng)然你可以強(qiáng)行推動,市場也自然會給你反應(yīng)。最低工資的好與壞,利與弊,存與廢,公平與效率,是爭議很大的問題,不是本文所能論證的。但是筆者想說的是,不要把最低工資當(dāng)成面子工程,最低工資不完全是好事,對最低工資要認(rèn)真對待。 ? ?責(zé)編/劉忠波

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