余清泉

經(jīng)過(guò)2015年的洗禮，我國(guó)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的參保方式和管理形態(tài)也在悄然發(fā)生著變化。不久前社保第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)51社保發(fā)布了《中國(guó)企業(yè)社保白皮書·2015》。通過(guò)真實(shí)數(shù)據(jù)對(duì)比，我們得以窺見當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)+浪潮下中國(guó)企業(yè)社保變革的大勢(shì)所趨。

迅猛發(fā)展：補(bǔ)充福利覆蓋率顯著提升

2011年《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施以后，我國(guó)社保迎來(lái)飛速發(fā)展時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、政策環(huán)境變革、公共管理倒逼和員工維權(quán)意識(shí)覺醒，企業(yè)社保合規(guī)也明顯加速，險(xiǎn)種覆蓋面也大幅提升。

數(shù)據(jù)顯示，從參保及時(shí)性和基數(shù)合規(guī)性綜合看來(lái)，社保完全合規(guī)企業(yè)提升至近40%，相比2013年增長(zhǎng)了近8個(gè)百分點(diǎn)。住房公積金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面保持高位，相比2013年也分別增加了15%和28%。

首先，參保及時(shí)性是社保合規(guī)的第一個(gè)要點(diǎn)。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，整體良好，合規(guī)趨勢(shì)顯著。參保時(shí)間合規(guī)性從2013年的66.7%到2015年的82.2%，出現(xiàn)了超過(guò)15個(gè)百分點(diǎn)的大幅提升。目前，只有17.8%的單位還存在未及時(shí)參保甚至漏繳的問(wèn)題（如圖1）。

調(diào)查研究顯示，仍有14.5%的受訪單位在試用期結(jié)束后辦理，1.2%的單位視領(lǐng)導(dǎo)安排，還有2.1%的單

位尚未實(shí)現(xiàn)全員參保，不過(guò)未全員參保單位與2013年相比下降了1個(gè)百分點(diǎn)。

其次，繳費(fèi)基數(shù)合規(guī)性是社保合規(guī)的第二個(gè)要點(diǎn)。參?；鶖?shù)合規(guī)性從2013年的30.5%到2015年的38.3%，提升了近8個(gè)百分點(diǎn)。但社保繳費(fèi)基數(shù)完全合規(guī)的仍然只占38.3%，繳費(fèi)基數(shù)合規(guī)問(wèn)題仍然嚴(yán)峻，整體堪憂，風(fēng)險(xiǎn)巨大。社保繳費(fèi)基數(shù)核定的基礎(chǔ)是職工工資，根據(jù)目前全國(guó)各地相關(guān)政策規(guī)定，社保繳費(fèi)基數(shù)主要依據(jù)職工上年月均工資或當(dāng)月/上月工資為基礎(chǔ)來(lái)核定，以前者為多。目前，仍有61.7%的單位繳納基數(shù)未合規(guī)，未合規(guī)主要有三種方式：統(tǒng)一按最低基數(shù)繳納（24.0%）、按內(nèi)部分檔基數(shù)繳納（18.0%）、按固定工資部分不算獎(jiǎng)金（15.2%）（如圖2）。從單位性質(zhì)和規(guī)模上看，基數(shù)合規(guī)問(wèn)題較嚴(yán)重的出現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)，50人以下小規(guī)模企業(yè)。

最后，險(xiǎn)種覆蓋面是社保合規(guī)的第三個(gè)要點(diǎn)。參保覆蓋面在2015年呈現(xiàn)出從強(qiáng)制型逐步向補(bǔ)充型、福利型延伸的趨勢(shì)。這反映出企業(yè)社保意識(shí)開始以福利視角、員工視角來(lái)思考法定福利與自主福利的協(xié)同配合。

調(diào)查顯示，社保參保覆蓋面保持高位（90%以上）;住房公積金由2013年的65.2%提高到2015年的79.8%，增加近15個(gè)百分點(diǎn);補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)由2013年的30%提高到2015年的57.5%，增加近28個(gè)百分點(diǎn)（如圖3）。

亟待破局：企業(yè)社保崗位專業(yè)知識(shí)不足

我國(guó)社保政策歷經(jīng)多年發(fā)展嬗變，本就紛繁復(fù)雜，難以全面掌握。而且當(dāng)前企業(yè)還面臨社保繳費(fèi)信息化程度不高，企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)成為常態(tài)，企業(yè)內(nèi)部人力資源管理的變革問(wèn)題凸顯等問(wèn)題。所以，現(xiàn)在超過(guò)五成企業(yè)面臨著不同的社保難題。

另一方面，企業(yè)社保管理人員在達(dá)到事務(wù)專家層面后會(huì)遇到職業(yè)瓶頸，所以越來(lái)越多的社保從業(yè)者常以“跑腿辦事”自我定位，導(dǎo)致社保崗位員工自我價(jià)值感急劇下滑。這也會(huì)讓很多HR失去向上的動(dòng)力。調(diào)查顯示，目前只有不足9%的人力資源工作者完全掌握社保專業(yè)知識(shí)。

雖然官方機(jī)構(gòu)一直在推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)，并逐步改進(jìn)公共服務(wù)，讓社保經(jīng)辦越來(lái)越簡(jiǎn)化，但企業(yè)內(nèi)部的社保實(shí)操方式仍然比較落后。一是企業(yè)內(nèi)部社保實(shí)操很難具備規(guī)模效應(yīng);二是大部分企業(yè)是中小企業(yè)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較欠缺;三是信息化投入成本較高，開發(fā)難度較大。

調(diào)查顯示，企業(yè)內(nèi)部社保繳費(fèi)核算信息化程度很低，78.6%企業(yè)仍采用EXCEL手工計(jì)算，僅有11.5%企業(yè)借助了ERP或eHR等專業(yè)工具，企業(yè)內(nèi)部社保實(shí)操方式亟待變革，信息化任重道遠(yuǎn)（如圖4）。

我國(guó)幅員遼闊，市場(chǎng)廣闊，企業(yè)走出去、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)成為常態(tài);由于社保政策實(shí)務(wù)的屬地差異性，社保經(jīng)辦難度加大。數(shù)據(jù)顯示，36%的企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng);即使是50人以下小企業(yè)也有22.7%面臨員工全國(guó)化問(wèn)題（與2013年相比增加了接近8個(gè)百分點(diǎn)），而跨地區(qū)社保問(wèn)題在400人以上企業(yè)會(huì)超過(guò)50%并隨著人數(shù)增長(zhǎng)而繼續(xù)增加（如圖5）。

在傳統(tǒng)的人力資源管理“六大模塊”理論中，社保屬于薪酬福利模塊（C&B）中的一部分;而在人力資源管理的“三支柱模型”理論中，社保服務(wù)被整合到共享服務(wù)中心（HRSSC）中，屬于諸多服務(wù)職能之一。調(diào)查顯示，只有47.3%企業(yè)設(shè)置了社保專崗，在企業(yè)社保管理崗位上，兼崗和外包超過(guò)半數(shù)，已經(jīng)超越專職成為了主流方式。這種情況下，企業(yè)內(nèi)部社保崗位職業(yè)化程度低、流動(dòng)性大，企業(yè)社保風(fēng)險(xiǎn)加大（如圖6）。

在2013年，筆者曾提出企業(yè)社保崗位人員職業(yè)價(jià)值自我認(rèn)知存在“三年現(xiàn)象”。它是指企業(yè)社保管理人員對(duì)社保崗位價(jià)值的自我認(rèn)知在三年內(nèi)保持較高水平（其中以3個(gè)月到1年期間為最高），三年后價(jià)值感、成就感下降。越來(lái)越多的企業(yè)社保管理人員在達(dá)到事務(wù)專家層面后，會(huì)遇到職業(yè)瓶頸，在如何平衡風(fēng)險(xiǎn)與成本間陷入困惑，甚至也有少數(shù)企業(yè)社保管理人員直接表達(dá)了對(duì)自身價(jià)值的迷茫。

最新的數(shù)據(jù)顯示，與2013年相比，社保崗位價(jià)值感急劇下滑，認(rèn)為“很重要”、“有意義”和“有一定幫助”的分別下滑了9.3%、11.2%、0.5%;而認(rèn)為“跑腿辦事”、“不得已而為之”的分別增加了6.1%、11.9%。企業(yè)內(nèi)部社保崗位自我價(jià)值感整體下滑態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻（如圖7）。

我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)政策涉及多個(gè)險(xiǎn)種，中國(guó)特色的統(tǒng)賬結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)時(shí)借鑒和融合了多種經(jīng)驗(yàn)，既有“現(xiàn)收現(xiàn)付制”也有“基金積累制”。而且各地探索試點(diǎn)形成了今天的碎片化局面，各地政策差異性大，更多群體涉及歷史沿革和改制并軌等，更加大了復(fù)雜性。

以現(xiàn)行養(yǎng)老金計(jì)算辦法為例，僅9.0%HR可以完全清楚解釋，14.9%HR選擇了“完全不懂”，44.4%的HR只能表示“略知一二”（如圖8）。

創(chuàng)新引領(lǐng)：互聯(lián)網(wǎng)社保服務(wù)浪潮已現(xiàn)

創(chuàng)新，永遠(yuǎn)是引領(lǐng)行業(yè)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。在“大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的時(shí)代背景下，共享服務(wù)、聚焦主業(yè)、非核心業(yè)務(wù)一律外包等理念被普遍接受。社保服務(wù)作為企業(yè)一項(xiàng)必需的基礎(chǔ)服務(wù)，正在被推向互聯(lián)網(wǎng)+改造傳統(tǒng)的巔峰一線。

社保代理屬于人力資源服務(wù)的基礎(chǔ)、核心業(yè)務(wù)之一，以前和勞務(wù)派遣、人事代理等業(yè)務(wù)區(qū)分不嚴(yán)格，混合、融合情況較多;2014年3月1日起實(shí)施的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等政策對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行了規(guī)制，社保代理作為獨(dú)立業(yè)務(wù)的重要性和意義開始凸顯。

調(diào)查顯示，從2013年到2015年，采用勞務(wù)派遣的單位下滑了0.2%，全員社保代理增加了3.6%，部分社保外包增加接近2.8%。整體來(lái)看，社保代理的全員外包或部分外包趨勢(shì)明顯，占比已接近25%（如圖9）。

在商業(yè)模式里根據(jù)客戶不同，可以大體分為“消費(fèi)者服務(wù)”（toC）和“企業(yè)級(jí)服務(wù)”（toB）市場(chǎng)。由于我國(guó)人力成本的上漲，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，SAAS軟件的輕便和靈活，中國(guó)企業(yè)級(jí)服務(wù)正在崛起爆發(fā)。

筆者認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)社保服務(wù)將在2015年下半年形成浪潮，多家機(jī)構(gòu)進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，一段時(shí)間內(nèi)會(huì)出現(xiàn)很多魚龍混雜的情況。但是，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)社保服務(wù)模式”定義所具體化的四個(gè)特點(diǎn)，可以清晰分辨是否是真正的互聯(lián)網(wǎng)社保服務(wù)模式：

第一，是否以社保服務(wù)為核心業(yè)務(wù)？是直接提供服務(wù)還是委托傳統(tǒng)服務(wù)商？公司是否具有人力資源服務(wù)資質(zhì)？

互聯(lián)網(wǎng)社保服務(wù)模式的核心還是服務(wù)，社保代理服務(wù)屬于人力資源服務(wù)之一，公司應(yīng)具備《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可》和《人力資源服務(wù)許可》資質(zhì)，而且“企業(yè)級(jí)服務(wù)”（toB）市場(chǎng)遠(yuǎn)比“消費(fèi)者服務(wù)”（toC）市場(chǎng)復(fù)雜，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化受制于官方經(jīng)辦要求，服務(wù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)更多，服務(wù)鏈條也更長(zhǎng)，在這類業(yè)務(wù)面前，中介式的所謂“平臺(tái)”形成服務(wù)閉環(huán)難度太大，后期質(zhì)量難以把控，丟掉服務(wù)核心，難以持續(xù)。

第二，新的模式是否真正地提升了服務(wù)效率？互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在新模式中的定位是工具性還是戰(zhàn)略性的？

社保服務(wù)已有多年歷史，傳統(tǒng)模式自身嚴(yán)重依賴于人力，效率低下，而且在服務(wù)中小企業(yè)時(shí)邊際成本遞減規(guī)律失效;真正的互聯(lián)網(wǎng)模式是通過(guò)技術(shù)提高了服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效應(yīng)、邊際成本遞減。如果僅僅是做了一個(gè)網(wǎng)站或者加上一個(gè)在線支付功能，服務(wù)仍然是傳統(tǒng)的EXCEL、on-site或者大廳模式，并沒有太多變化，也沒有創(chuàng)造太多價(jià)值。

第三，是否運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新產(chǎn)品？新的模式能否真正滿足中小企業(yè)等長(zhǎng)尾市場(chǎng)的需求？

真正的互聯(lián)網(wǎng)模式，并不僅僅是簡(jiǎn)單粗暴的“低價(jià)”，而是充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，細(xì)分用戶群體，研究需求，創(chuàng)新產(chǎn)品。互聯(lián)網(wǎng)模式堅(jiān)持用戶第一，粉絲經(jīng)濟(jì)，并在基礎(chǔ)服務(wù)上創(chuàng)造性提供增值服務(wù)，從而拓展重構(gòu)新的商業(yè)模式。如果僅僅是傳統(tǒng)勞務(wù)派遣或人事代理“新瓶裝舊酒”，或者簡(jiǎn)單堆砌各種大而全的傳統(tǒng)服務(wù)，也不是真正的互聯(lián)網(wǎng)模式。

第四，是否真正貫徹簡(jiǎn)單、透明的互聯(lián)網(wǎng)原則？

傳統(tǒng)社保服務(wù)價(jià)格不透明、服務(wù)不透明;互聯(lián)網(wǎng)模式要真正貫徹透明、簡(jiǎn)單的原則。但如果宣傳中的“低價(jià)”或“免費(fèi)”是以某些條件為前提的，例如必須先購(gòu)買某個(gè)套餐、必須捆綁其他業(yè)務(wù)、必須做“大庫(kù)”（即所有社保繳費(fèi)必須通過(guò)服務(wù)商賬戶代繳）等，這些都只是借著“互聯(lián)網(wǎng)”旗號(hào)的營(yíng)銷策略。

互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的中國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)社保服務(wù)演進(jìn)變革正在進(jìn)行時(shí)，并將引領(lǐng)未來(lái)方向。中國(guó)社保官方機(jī)構(gòu)面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新趨勢(shì)，采取了更加開放自信的態(tài)度和積極主動(dòng)的行動(dòng)。中國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)，也立足市場(chǎng)，積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，開始了轉(zhuǎn)型變革之路。但是，社保服務(wù)受制于各地政策實(shí)務(wù)差異、官方信息化進(jìn)度，難度很大;互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品技術(shù)與服務(wù)的深度整合，O2O服務(wù)的全國(guó)布局落地，任務(wù)艱巨;傳統(tǒng)習(xí)慣的改變，技術(shù)的革新進(jìn)步，都需要長(zhǎng)期的持續(xù)優(yōu)化完善。

面對(duì)服務(wù)，心存敬畏;變革路上，不忘初心。筆者深信，經(jīng)過(guò)不懈努力，互聯(lián)網(wǎng)社保服務(wù)模式一定會(huì)在神州大地開花結(jié)果！未來(lái)的中國(guó)企業(yè)社保服務(wù)，一定會(huì)更加簡(jiǎn)單、高效和透明！未來(lái)的中國(guó)企業(yè)，都能像享用水電一樣使用上便捷、優(yōu)質(zhì)的社保服務(wù)，企業(yè)有保障，人們更美好！ ? ?責(zé)編/寇斌