耿秋

低價團何以蔓草難除，非旅游行業(yè)商家是否應(yīng)該插進一腳讓這塘渾水更加污濁，強制購物的惡性事件為何屢屢見諸報端，法律明令禁止，違法事件為何依然屢禁不止？“不合理低價”頑疾難除，折射的正是當(dāng)前旅游市場的不完善。

春節(jié)長假臨近，又一次旅游高峰正悄然襲來，各大旅游公司相繼推出超低價旅游線路，跟團游的價格之低令人瞠目結(jié)舌。

近幾年，低價旅游早已不再是新鮮事，無論是各大年節(jié)的旅游旺季還是常規(guī)意義上的旅游淡季，各旅行社、旅游平臺事實上早已各顯身手紛紛在價格上做文章，旅游產(chǎn)品幾乎全年不分淡旺季均是一片低價戰(zhàn)的紅海，可以這樣比喻——沒有最低，只有更低。

這樣“慘烈”的狀況仍遠不是旅游戰(zhàn)場的終點，讓旅游企業(yè)更為揪心的是，有些非旅游行業(yè)的商家正在悄悄擠進這片紅海，讓價格戰(zhàn)的暴風(fēng)雨來得更為猛烈。這些非旅游業(yè)商家紛紛推出購買他們的產(chǎn)品贈送免費旅游的活動，如購買保險獲贈旅游產(chǎn)品、購買羊奶贈送旅游產(chǎn)品、購買婚紗照贈送旅游產(chǎn)品……一時間，送旅游產(chǎn)品仿佛成了一個常見的促銷手段。

而另一方面，一些C2C、B2C平臺也大量充斥著價格很低的旅游產(chǎn)品，如香港5日游、韓國兩地5日游價格不僅低至幾百元，甚至還有賣家在如此低廉的價格基礎(chǔ)上推出了“三人行一人半價”的巨大優(yōu)惠。

毫無疑問，這樣的優(yōu)惠價格甚至“零團費”具有很大的吸引力，有業(yè)內(nèi)人士透露，“不管怎樣，這樣的低價團每天都在發(fā)，消費者就是喜歡比價，價格往往會具有更大的吸引力。”但低價團也有不同種類：一種是旅行社促銷或商家通過補貼來獲得市場份額，這些情況有一定的期限，是法律允許的；而另一種則是團費明顯低于行業(yè)的成本價格、有欺詐消費者和強迫購物的行為，這些不合理的低價活動是法律禁止的。

然而，伴隨著低價團的日漸火爆，很多隱含的問題也逐漸浮出水面。

2015年5月1日，“導(dǎo)游辱罵游客”事件爆發(fā)，一段近5分鐘的導(dǎo)游因消費者未購物而辱罵的視頻瘋傳網(wǎng)絡(luò)，而這個團的游客出行前僅繳納了1元錢的團費；2015年6月19日，徐州的劉先生參加了因買保險而獲贈的港澳游，這個團里的團員基本都是通過各種渠道獲贈的旅游名額，而這次旅行也成了劉先生及同行團員被強制購物的噩夢，不僅因不想購物而遭到導(dǎo)游的惡意訓(xùn)斥辱罵，有的團友不購物，還被導(dǎo)游堵在廁所，出來后還被導(dǎo)游拿礦泉水瓶打；10月中旬，內(nèi)地游客苗某疑因強迫購物問題在香港一家珠寶店前被圍毆重傷致死……

最近幾年，游客被強制購物的事件屢屢曝光，新浪網(wǎng)關(guān)于旅游“強制消費”的調(diào)查顯示，截至2015年5月6日11時，69.4%的參與調(diào)查網(wǎng)友表示“旅行中遇到過強制購物消費”。

2015年10月28日，中國消費者協(xié)會在京召開情況通報會，通報了開展“國內(nèi)部分旅游線路體驗式調(diào)查”的情況。報告顯示，在體驗式調(diào)查的96條線路中都存在大小不一的問題，其中74%以上的線路存在相對嚴重的問題，主要問題有：飲食狀況差，團餐質(zhì)量偏低，強制消費或誘導(dǎo)購物現(xiàn)象普遍，行程路線隨意更改，景點壓縮嚴重，等等。據(jù)介紹，當(dāng)體驗員就旅游體驗中遇到的問題向旅行社進行投訴時，往往難以得到及時的反饋和處理，最終獲得解決的不足兩成。而這一系列的問題都與普遍存在的低價團不無關(guān)系。

“旅游是有成本的，機票、酒店是旅行社的最大成本，這誰都知道。就拿香港5日游為例，就算旅行社可以拿到價格很低的機票和酒店，成本也應(yīng)該在2000元左右，還有5天的導(dǎo)游、用車、吃飯及門票，整體成本最低也得在3000元左右。但旅行社就算不要利潤報價3000元，放心吧，肯定不會有人報名?，F(xiàn)在的價格戰(zhàn)實在太厲害了，消費者沒有道理放著1000多元、幾百元甚至不要錢的團而來選擇3000元的團。這就逼著旅行社不斷想辦法做低價格?！庇袠I(yè)內(nèi)人士在采訪中表示。但是，眾所周知，成本及利潤是定價的基本考核標(biāo)準，“任何定價都不可能建立在賠本、甚至是賠本一半多的基礎(chǔ)上的，除非另有彌補的方式。”

記者在采訪中了解到，旅行社為了低價吸引消費者，只能在成本上做文章，比如應(yīng)該支付給地陪、領(lǐng)隊、司機的勞務(wù)費均大幅降低、取消，甚至轉(zhuǎn)包給導(dǎo)游。這就意味著在“拼低價”的旅游業(yè)經(jīng)營模式下，一些低價旅行團被層層轉(zhuǎn)包，底薪只有數(shù)百元甚至無底薪的導(dǎo)游接團時往往需要墊付人均數(shù)百元的“人頭費”，還沒出團就已虧本。順理成章，導(dǎo)游、司機、領(lǐng)隊等就會千方百計通過誘導(dǎo)消費者購物以獲得高額返點來“填坑”和盈利。行業(yè)內(nèi)稱之為導(dǎo)游“賭團”，顧名思義就是賭一個旅行團的消費能力。“各個購物點給導(dǎo)游的回扣會有差異，個別購物環(huán)節(jié)的回扣還是比較高的，導(dǎo)游再按照一定比例支付給領(lǐng)隊和司機。但如果消費能力不好，導(dǎo)游往往會賠本。”采訪中，有業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

所以，羊毛出在羊身上，只有當(dāng)這個旅行團消費到一定數(shù)額時，導(dǎo)游才能賺取利潤，在這樣的市場運營模式下，就不難理解屢屢發(fā)生的強制購物事件及對消費者的人身攻擊事件了?！皥竺蛢r團的游客主要分為兩類，一類屬于實際知情但直接貪圖便宜的人，他們知道低價團必然要購物或參加自費項目，但是抱著別人買、自己可以不買的僥幸心理參加了低價團；另一類則屬于對旅游市場不熟悉、參團經(jīng)驗不足的人，他們片面追求市場最低報價，對其中存在的貓膩并不了解?！庇袑＜抑赋觯皩嶋H中，第一類消費者占的比重較大?！?/p>

毫無疑問，不合理低價游是我國旅游市場秩序的“百病之源”。事實上，國家相關(guān)部門對強制性購物團的治理也從未間斷。2013年10月開始實施的《旅游法》明確規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益。旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。國家旅游局綜合各方意見，初步對“不合理低價”進行了認定，即具有如下特征：背離價值規(guī)律、低于經(jīng)營成本、以不實價格招攬游客、以不實宣傳誘導(dǎo)消費、以不正當(dāng)競爭手段擾亂旅游市場。

隨后，國家旅游局發(fā)布的《關(guān)于嚴格執(zhí)行〈旅游法〉第三十五條有關(guān)規(guī)定的通知》指出，旅行社在旅游活動中可以指定具體購物場所和安排另行付費旅游項目，但應(yīng)當(dāng)按照誠實信用、自愿平等、協(xié)商一致的原則，與旅游者訂立書面合同。

“其實，購物和自費項目寫進合同里反倒成了低價團的沃土，只要在合同里寫清楚有購物項目或自費項目就完全可以操作了。而消費者往往具有僥幸心理，認為只要管好自己的口袋參加購物游也沒有什么關(guān)系。只要有這樣心理的消費者存在，低價團和零團費，甚至負團費就很難避免。雖然法律明文規(guī)定旅行社不得通過指定具體購物場所和安排另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益，但回扣拿沒拿，只有旅行社和導(dǎo)游心里最清楚，是一個很難界定和取證的命題?！庇袠I(yè)內(nèi)人士表示，“其實旅行社也不愿意這樣做，所以現(xiàn)在很多大旅行社都在推高端旅游項目和自由行項目，低價團就是一把雙刃劍，傷了消費者也傷了旅游業(yè)本身。尤其現(xiàn)在很多保險公司、其他行業(yè)的商家都在贈送旅游產(chǎn)品，也就是我們常規(guī)意義上所說的零團費甚至負團費，這就更加加劇了消費者和旅行社之間的矛盾。但我們在局中，身不由己，也無能為力，已經(jīng)被這樣惡劣的市場氛圍綁架了，希望國家監(jiān)管部門能盡快幫助這個行業(yè)走向正軌?！?/p>

低價團何以蔓草難除，非旅游行業(yè)商家是否應(yīng)該插進一腳讓這塘渾水更加污濁，強制購物的惡性事件為何屢屢見諸報端，法律明令禁止，違法事件為何依然屢禁不止？“不合理低價”頑疾難除，折射的正是當(dāng)前旅游市場的不完善。

專家評析

劉思敏（中國社會科學(xué)院旅游研究中心特約研究員）：當(dāng)前很多旅游者的消費心理不成熟，旅行社和導(dǎo)游的競爭又特別殘酷，嚴重供過于求?！八赃@些旅行社和導(dǎo)游為了生存，就利用這種不成熟的消費心理，給他們挖坑、設(shè)陷阱，這種操作模式就會長期存在?！?/p>

劉俊海（中國人民大學(xué)商法研究所所長、中國消費者協(xié)會副會長）：低價團屢禁不止的原因是因為“有市場”，那些貪圖小便宜的消費者恰恰助長了這種“市場”。如果不存在欺詐，沒有強制交易，也沒有假冒偽劣產(chǎn)品，推行適當(dāng)?shù)蛢r團這種模式理論上是可行的。但隨著旅游業(yè)的發(fā)展，強制交易、銷售假冒偽劣商品等違法行為的猖獗，已經(jīng)使這種模式徹底淪為了“陷阱”。

戴學(xué)峰（中國社會科學(xué)院旅游研究中心研究員）：有什么樣的需求就會催生出什么樣的服務(wù)，“低價團”確實有潛規(guī)則，但由于消費者已知其可能存在的風(fēng)險且仍然消費，這就不能說是旅行社的陰謀，而應(yīng)該是雙方的“共謀”。

蔣齊康（中國旅行社協(xié)會秘書長）：在這種運營模式下，游客的旅游質(zhì)量大打折扣，導(dǎo)游變成了“導(dǎo)購”，備受詬病，旅行社的形象受損，這無疑是一場多輸?shù)木置妗?/p>

李經(jīng)龍（安徽大學(xué)旅游系副主任）：那些習(xí)慣低價惡性競爭的旅行社，為控制成本，不斷擠壓導(dǎo)游基本工資待遇與游玩線路的服務(wù)質(zhì)量，以拉低產(chǎn)品價格。

王盟（中國和平國際旅游有限責(zé)任公司資深旅游顧問）：不可否認，有很多不正規(guī)的旅行社用低價作為誘餌在擾亂這個市場，但消費者也應(yīng)該負有一定的責(zé)任，如果大部分人都把價格作為唯一的衡量標(biāo)準的話，必然滋生不正當(dāng)?shù)膬r格競爭，最后只能兩敗俱傷。