劉偉杰（內(nèi)蒙古自治區(qū)第二林業(yè)監(jiān)測規(guī)劃院，內(nèi)蒙古　烏蘭浩特　137400）

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內(nèi)蒙古新巴爾虎右旗森林資源保護(hù)與發(fā)展措施

劉偉杰
（內(nèi)蒙古自治區(qū)第二林業(yè)監(jiān)測規(guī)劃院，內(nèi)蒙古烏蘭浩特137400）

［摘要］根據(jù)2014年二類調(diào)查成果對內(nèi)蒙古新巴爾虎右旗林業(yè)建設(shè)成效進(jìn)行評價，分析新巴爾虎右旗森林資源面臨的發(fā)展形勢，提出保護(hù)與發(fā)展措施。

［關(guān)鍵詞］森林資源；現(xiàn)狀；成效；發(fā)展措施

1　森林資源現(xiàn)狀

新巴爾虎右旗屬于牧業(yè)旗縣，以牧業(yè)為主，林地面積少，林業(yè)重點工程的實施以來，新巴爾虎右旗加大林業(yè)經(jīng)營管理力度，加快生態(tài)建設(shè)步伐，新巴爾虎右旗森林資源保護(hù)與發(fā)展事業(yè)取得了長足發(fā)展，新巴爾虎右旗林地面積55 015.7 hm2，占全旗土地總面積的2.18%?；盍⒛究傂罘e量4 031 m3。森林覆蓋率為0.55%，林木綠化率為0.55%。

2　林業(yè)建設(shè)成效評價

新巴爾虎右旗在生態(tài)建設(shè)建設(shè)中，多措并舉不斷強(qiáng)化，加強(qiáng)監(jiān)督管理，森林資源得到了保護(hù)與發(fā)展，生態(tài)建設(shè)建設(shè)取得了明顯成績，森林資源發(fā)展勢態(tài)良好。

一是森林覆蓋率有所提高，森林以灌木林為主。該旗林地占總土地面積的2.18%，森林覆蓋率為0.55%，是全市覆蓋率較低的旗之一。有林地僅占林地總面積的0.34%；灌木林則占林地面積的24.80%，灌木林在數(shù)量和分布上均占有較大比重。二是森林蓄積量有所增長，本次二類調(diào)查活立木總蓄積4 021 m3，比2000年增長了2 788 m3，平均1 hm2蓄積量達(dá)到21 m3，平均每公頃生長量0.998 3 m3，平均總生長量188 m3，生長率0.047 5。繼續(xù)呈現(xiàn)長大于消的趨勢。三是森林質(zhì)量有所提高，按照報告中提到的評價方法，森林資源質(zhì)量達(dá)到中等以上水平。四是植被總覆蓋度較高，森林災(zāi)害明顯減少，群落結(jié)構(gòu)、森林健康有所改善，森林生態(tài)功能不斷增強(qiáng)。調(diào)查結(jié)果顯示，植被總覆蓋度在70%以上的占91.64%，平均郁閉度0.499 2；無災(zāi)害的森林占100%；森林處于健康狀態(tài)，生態(tài)功能等級為中的占87.14%。

3　森林資源保護(hù)與發(fā)展面臨的形勢

3.1發(fā)展優(yōu)勢

國家為森林資源保護(hù)與發(fā)展制定了法律及政策依據(jù)。隨著國家對生態(tài)環(huán)境重視程度加大，各項林業(yè)工程穩(wěn)步推進(jìn)，新巴爾虎右旗合理進(jìn)行林地保護(hù)利用規(guī)劃，合理增加林地面積，提高森林保有量促進(jìn)森林資源發(fā)展。

3.2困難和問題

3.2.1林牧矛盾突出，制約著林業(yè)發(fā)展。由于新巴爾虎右旗屬于純牧業(yè)旗，因歷史的原因，當(dāng)?shù)亓值刭Y源“一地兩證”（林權(quán)證、草原證）現(xiàn)象普遍存在。因此，林牧矛盾十分突出，給保護(hù)和發(fā)展森林資源帶來極大壓力。

3.2.2自然條件嚴(yán)酷，全旗屬典型中溫帶大陸性氣候四季分明，多風(fēng)少雨，受蒙古高壓控制，春季經(jīng)常出現(xiàn)大風(fēng)天氣，春旱嚴(yán)重。冬季盛行西北風(fēng)，降水量極少，干冷而漫長，氣候條件極為惡劣。造林成活難，成本高，森林經(jīng)營管理難度大，森林植被增長緩慢。

3.2.3林地管理手段落后。由于地理條件限制，天然林大多位于荒漠化、沙化地區(qū)，交通不便，路途遙遠(yuǎn)，從而監(jiān)管效果不甚理想，使林地管理工作的壓力加大。

3.2.4隨著物價上漲，導(dǎo)致營林成本加大。森林資源管理設(shè)備陳舊，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)不足，制約了森林資源管理和行政執(zhí)法能力的發(fā)揮。

4　發(fā)展措施

4.1做好森林資源保護(hù)工作

為了更好地鞏固天然林保護(hù)工作實施成果，旗林業(yè)局提升資源林政管理水平，在林政管理、草原防火、植樹造林、保護(hù)野生等方面加大執(zhí)法工作力度，對保護(hù)林地、保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)平衡都起到了良好的作用。

4.2加強(qiáng)宣傳教育，提高牧民生態(tài)意識

加強(qiáng)森林資源管理工作的宣傳教育是森林資源保護(hù)工作的重要手段和有力措施，旗林業(yè)局始終以林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為中心，突出宣傳森林資源遭受破壞后給環(huán)境造成的危害，努力提高牧民保護(hù)森林資源意識，大力營造“森林保護(hù)、人人有責(zé)”的良好氛圍。

4.3加大造林力度，遏制林地退化

全旗人民在旗委、旗政府提出的“美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮”發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，著力推進(jìn)“十個全覆蓋”等重點工程建設(shè)，依托國家重點林業(yè)生態(tài)工程，積極開展人工造林，加大造林力度，提高造林成林率；嚴(yán)格林地征占審批制度，減少林地流失，確保森林穩(wěn)步增長，增加森林面積。圍繞規(guī)劃期森林覆蓋率目標(biāo)，實行森林資源消長目標(biāo)責(zé)任制，逐級落實保護(hù)管理責(zé)任。

4.4加強(qiáng)依法治林，搞好林政資源管理

要全面落實公益林管護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)禁擅自改變國家公益林性質(zhì)，確保林地資源只能增加不能減少。重點加強(qiáng)林地保護(hù)管理和資源利用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制林地的征占用及森林采伐限額審批工作。認(rèn)真落實關(guān)于違反森林資源管理規(guī)定造成森林資源破壞的責(zé)任追究制度，確保林政管理落到實處。

［中圖分類號］S757.2

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

［文章編號］1674-7909-（2016）03-65-1