路　磊（肇東市農(nóng)業(yè)技術推廣中心，黑龍江　肇東　151100）

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“無公害食品行動計劃”實施意義

路磊
（肇東市農(nóng)業(yè)技術推廣中心，黑龍江肇東151100）

［摘要］根據(jù)中共中央、國務院關于加快實施“無公害食品行動計劃”的要求和2002年全國“菜籃子”工作會議精神，農(nóng)業(yè)部黨組決定從2002年開始在全國范圍內全面推進““無公害食品行動計劃”?；诖耍瑢Α盁o公害食品行動計劃”實施意義進行解析。

［關鍵詞］無公害食品行動計劃；新時期；標識管理

1　“無公害食品行動計劃”提出的背景

1.1農(nóng)業(yè)結構調整和農(nóng)民增收的需要

農(nóng)業(yè)進入新的發(fā)展階段以后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的目的已不再僅僅是追求量的增加，更為重要的是豐富品種，提高質量，提升產(chǎn)品的檔次，以滿足不同消費層次和人們生活水平日益提高的需要。實施“無公害食品行動計劃”，目的之一就是要樹立質量第一和效益、市場的觀念，提升農(nóng)產(chǎn)品的檔次和市場競爭力。

1.2保證消費者身體健康的需要

農(nóng)藥殘留、食品添加劑問題、重金屬含量過高等食品問題頻發(fā)，早已引起了廣大民眾的注意。

1.3提高產(chǎn)品國際競爭力的需要

隨著經(jīng)濟全球化進程的加快和中國加入WTO，農(nóng)產(chǎn)品不僅要滿足國內市場的需要，也要面向國際市場。

1.4農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平較低。近些年，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題存在的問題也日益顯露。

2　“無公害食品行動計劃”實施情況

從總的情況來看，試點是成功的，成效是顯著的。但是，目前農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平上升趨緩，超標率下降速度緩慢、徘徊，甚至反彈。

3　無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的作用及意義

無公害農(nóng)產(chǎn)品標志是由農(nóng)業(yè)部和國家認監(jiān)委聯(lián)合制定并發(fā)布，是加施于獲得全國統(tǒng)一無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)品或產(chǎn)品包裝上的證明性標識。

4　蔬菜質量安全

4.1我國蔬菜產(chǎn)品質量安全現(xiàn)狀存在問題

①農(nóng)藥殘留超標現(xiàn)象依然普遍存在，有些地方還相當嚴重；②農(nóng)藥殘留超標率在大幅下降后，目前處于徘徊階段，個別地方存在反彈情況；③重金屬超標，如工業(yè)三廢；④硝酸鹽和亞硝酸鹽含量高，葉類菜表現(xiàn)明顯，一些國家禁止在蔬菜生產(chǎn)中使用有機磷農(nóng)藥和氨基甲酸酯類農(nóng)藥，但在非禁用農(nóng)藥中，乙酰甲胺磷是超標比較多的有機磷農(nóng)藥。

4.2原因分析

4.2.1禁用農(nóng)藥的使用。由于宣傳的不到位，有部分農(nóng)民甚至部分農(nóng)業(yè)主管部門對于在蔬菜上禁用的農(nóng)藥種類并不清楚，特別是氧化樂果。部分農(nóng)民雖然知道高毒農(nóng)藥不應在蔬菜生產(chǎn)中使用，但由于高毒農(nóng)藥使用效果好，仍在一些原因驅動下持續(xù)使用。

4.2.2不合理地使用農(nóng)藥。由于不了解或不遵守，在生產(chǎn)上隨意加大農(nóng)藥的使用濃度和次數(shù)，并在安全間隔期內施藥，造成農(nóng)藥殘留超標。

4.2.3農(nóng)藥結構不合理。在各類農(nóng)藥中，以殺蟲劑為主，占總產(chǎn)量的70%左右；在殺蟲劑中有機磷類又占產(chǎn)量的70%左右；在有機磷殺蟲劑中，幾個高毒品種產(chǎn)量又占次開發(fā)70%左右。這就是所謂農(nóng)藥品種結構不合理的3個70%。而且高毒農(nóng)藥的產(chǎn)量還在逐年上升。

4.2.4生產(chǎn)方式不利于農(nóng)藥的管理。許多種糧的農(nóng)民在使用農(nóng)藥時，只考慮經(jīng)濟效益，很少考慮安全和環(huán)境問題，更不考慮生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的問題。

4.2.5蔬菜的生長環(huán)境。在設施栽培條件下，蔬菜病蟲害的種類比露地多，危害程度也嚴重得多。由于農(nóng)藥在設施蔬菜上降解慢，在收獲時就可能造成超標。目前給出的安全間隔期大部分是在露地條件下的，因此對于設施條件下不一定使用，而農(nóng)藥的降解速度又與光照、溫度和濕度等條件有關。

4.2.6病蟲的抗藥性增強。由于使用農(nóng)藥不合理，病蟲的抗藥性逐漸增強。抗藥性的產(chǎn)生減弱了有害生物種群對防治藥劑的反應，從而降低了藥劑的效果

4.2.7無公害蔬菜生產(chǎn)宣傳的力度不夠。雖然國家和地方先后發(fā)布了一系列無公害蔬菜及生產(chǎn)技術規(guī)程標準，試點城市做了大量的工作，但由于技術指導不力和農(nóng)民標準化意識不強，無公害生產(chǎn)尚未被廣大農(nóng)民所接受，無公害標準沒有被廣大農(nóng)民所掌握。

4.2.8監(jiān)管措施不力。目前對于出現(xiàn)問題的蔬菜許多城市沒有制定相應的處罰措施，對查出問題的蔬菜不能進行有效的處理，致使部分農(nóng)民抱有一定的僥幸心理。

4.3造成重金屬含量超標的主要原因

造成蔬菜重金屬含量超標主要是工業(yè)“三廢”和城市垃圾的不合理排放。另外，大量使用由蓄禽糞便漚制的有機肥，磷礦粉中重金屬含量高也是造成蔬菜重金屬污染的重要原因。不合理地使用有機肥，同樣會造成蔬菜中硝酸鹽含量的積累。

［中圖分類號］F203

［文獻標識碼］A

［文章編號］1674-7909-（2016）03-49-1