李平

海島丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究
——以舟山市為例

李平

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展改變了以往傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。近年來，國(guó)家一系列“強(qiáng)機(jī)惠農(nóng)”政策扶持力度的逐年加大，更為海島丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。經(jīng)過短短幾年，舟山新區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作取得了跨越式發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備總量、裝備結(jié)構(gòu)、主要經(jīng)濟(jì)作物綜合機(jī)械化水平均有了大幅提高，農(nóng)機(jī)化新裝備、新技術(shù)得以推廣應(yīng)用，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系日趨完善，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)已成為新區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的亮點(diǎn)。但總體上講，因舟山市山地丘陵多，地塊分散、碎片化問題突出，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一、機(jī)耕路等配套設(shè)施滯后，這些都直接制約了舟山市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

1 新時(shí)代推進(jìn)海島丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，代表著最先進(jìn)的生產(chǎn)力。海島丘陵地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，既有利于縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)水平，又有利于農(nóng)作效率的提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。當(dāng)下時(shí)局，把握時(shí)代發(fā)展脈搏，結(jié)合舟山新區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)海島丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的可持續(xù)發(fā)展，具有非常重要的時(shí)代意義。

1．1 新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志就是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，同樣，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可逾越的過程。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)突破了人畜力的限制，實(shí)現(xiàn)人工作業(yè)無法達(dá)到的現(xiàn)代科學(xué)農(nóng)藝要求，從根本上提升了農(nóng)作效率，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、專業(yè)化、商品化的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.2 新區(qū)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

當(dāng)前，舟山新區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展正值戰(zhàn)略調(diào)整階段。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展思路正由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物，大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)，種植業(yè)向畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和林果業(yè)，產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后，種植、中耕、收獲向儲(chǔ)藏、保鮮、加工，設(shè)施農(nóng)業(yè)向立體農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等拓展和延伸。可以說，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整急需農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)正逐步覆蓋涉及農(nóng)業(yè)的全領(lǐng)域。一方面需要機(jī)械作為載體，確保人力勞作無法實(shí)現(xiàn)的農(nóng)藝技術(shù)變?yōu)榭赡?；另一方面通過農(nóng)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為可能。此外，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)，解放了勞動(dòng)力，使農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化變?yōu)榭赡堋?/p>

2 舟山海島丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀

截至2015年底，舟山全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)162.61萬kW，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械3.41萬臺(tái)套，其中：耕作機(jī)械2 039臺(tái)（套），高速插秧機(jī)43臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)41臺(tái)，糧食烘干機(jī)24臺(tái)，純農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)456臺(tái)。全市水稻生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到74.1%，油菜機(jī)械化播種、收獲水平分別達(dá)到8%和23%以上，特別在水稻機(jī)耕、機(jī)收環(huán)節(jié)機(jī)械化水平突破90%，糧食批次烘干能力達(dá)240 t，糧油作物機(jī)械化栽植、烘干等“卡脖子”環(huán)節(jié)逐步得以破解。

全市設(shè)施大棚建設(shè)有顯著提升，主要分布在糧食功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)和菜籃子蔬菜基地。隨著省、市財(cái)政對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度的加大，舟山市設(shè)施大棚擁有量增長(zhǎng)較快，平均每年以16.1hm2的速度增長(zhǎng)，一大批配套節(jié)水灌溉、智能控溫控濕等高新技術(shù)的鋼架大棚、玻璃溫室應(yīng)用于水稻育秧、蔬菜瓜果、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域，設(shè)施增地效果顯著。

縱觀舟山海島丘陵地區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)顩r，存在的突出問題是：農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)作業(yè)水平較高，偏遠(yuǎn)島嶼或貧困鄉(xiāng)村機(jī)械化水平較低；農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)不合理，耕作、收獲機(jī)械化水平較高，栽植機(jī)械化水平低；農(nóng)機(jī)化發(fā)展領(lǐng)域和環(huán)節(jié)不平衡，糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平較高，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平低，粗加工機(jī)械化水平高，精細(xì)加工機(jī)械化水平低。這些突出問題，不能適應(yīng)當(dāng)前新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，不利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3 海島丘陵地區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在的主要問題和制約因素

目前，舟山市農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣的都是較易實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。就單一農(nóng)作物品種的機(jī)械化水平看，水稻的機(jī)耕、機(jī)收水平達(dá)到90%以上，但是機(jī)播、機(jī)插水平卻不到50%，具有明顯的不平衡性。從不同農(nóng)作物品種的機(jī)械化水平看，這種不平衡性更加嚴(yán)重。除水稻生產(chǎn)機(jī)械化綜合水平達(dá)到74.1%以外，其余油菜、馬鈴薯、蔬菜等作物的機(jī)械化水平都不足30%，茶葉、林果、養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化水平更低，有些還僅僅處于試驗(yàn)示范階段。隨著全市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程的加快，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求與配套農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)供應(yīng)之間的矛盾將越來越凸顯。

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)依然明顯。栽植仍然是水稻、油菜、蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化最薄弱的環(huán)節(jié)，目前僅水稻機(jī)栽率為25%左右，其他均低于10%，栽植機(jī)械化水平總體呈水稻稍高、其他產(chǎn)業(yè)偏低的格局。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件制約問題依然明顯。一方面，全市山地丘陵多，地塊分散、碎片化問題突出，集中連片種植區(qū)比較少，機(jī)械化作業(yè)的高效性難以充分發(fā)揮。另一方面，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合還不夠，作物品種、農(nóng)作制度、栽植方式不適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)的要求，標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低，直接影響了農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備的普及應(yīng)用。再一方面，基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)田機(jī)耕道路建設(shè)滯后，“有機(jī)無路走、農(nóng)機(jī)下田難”的矛盾比較突出。

（3）農(nóng)藝技術(shù)與農(nóng)機(jī)裝備融合度低?，F(xiàn)在的種植、收獲技術(shù)都是在傳統(tǒng)的人工作業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展和沿襲下來的，栽培模式主要是針對(duì)手工勞動(dòng)設(shè)計(jì)的，很少關(guān)注機(jī)械化作業(yè)方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏適宜農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化種植模式和配套性農(nóng)藝技術(shù)。以舟山市單季晚稻機(jī)插秧為例，機(jī)插秧涉及許多農(nóng)藝技術(shù)方面的問題，從播種時(shí)的品種選擇、育秧基質(zhì)選擇、播種量、種子催芽、消毒殺菌等的確定，插秧前秧苗生產(chǎn)溫濕度控制、肥水管理，到機(jī)插時(shí)秧齡選擇、地塊整理、雜草防治和插秧后大田肥水管理、病蟲害防治等技術(shù)問題，都與農(nóng)藝技術(shù)息息相關(guān)。這些環(huán)節(jié)如果沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，都會(huì)影響到育成秧苗的質(zhì)量，不能保證正常機(jī)插，最終影響到水稻的產(chǎn)量和品質(zhì)。

（4）經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體和人才隊(duì)伍不夠強(qiáng)的問題依然突出。目前全市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體基本覆蓋全市糧油生產(chǎn)功能區(qū)，但整體質(zhì)量和服務(wù)能力還有待提高，存在規(guī)劃布局不合理、服務(wù)覆蓋面不廣、鏈條不全、效率不高等問題，與廣大農(nóng)民群眾的多樣化、專業(yè)化需求尚有較大差距。農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)管理、駕駛操作、維修保養(yǎng)等技術(shù)人才特別是新型高技能職業(yè)農(nóng)機(jī)手比較缺乏，“有機(jī)無人用、用不好”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4 提升海島丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的對(duì)策

由于舟山市海島丘陵地域條件特殊，可耕作土地分散且不連片，糧油作物種植面積短缺，農(nóng)機(jī)具存量有限，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相對(duì)其他地市還比較低。下一步，農(nóng)機(jī)推廣部門要緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益”這條主線，以加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”“設(shè)施增地”為目標(biāo)，以社會(huì)化服務(wù)為途徑，聚焦耕作、種植、收獲、植保、烘干、加工、秸稈處理等七大環(huán)節(jié)，以主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、推廣先進(jìn)適用技術(shù)為重點(diǎn)，著力提高全市農(nóng)機(jī)覆蓋率、滲透率和質(zhì)量效益。

4.1 充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用

堅(jiān)持“因地制宜、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面”的農(nóng)機(jī)化推廣方針，著力培育農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造良好條件；依托農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體推廣應(yīng)用水稻立體育秧、帶秧機(jī)插、連片機(jī)收、油菜精量播種和收獲機(jī)械化技術(shù)，打造一批糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地，推動(dòng)糧食生產(chǎn)由耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程機(jī)械化延伸拓展；鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體積極參與土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，通過開展成片承包、連片種植及糧田托管等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，做強(qiáng)、做精、做大農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，真正起到引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。

4.2 繼續(xù)加大政策扶持力度

由于受地域位置和財(cái)力、物力扶持力度等因素的影響制約，全市農(nóng)機(jī)裝備水平還不是很高，“短板”制約明顯，政策的支持推動(dòng)尤為迫切。下一步，要借“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼”這一平臺(tái)，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政扶持，認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)好市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)助和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備補(bǔ)助政策，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大農(nóng)民購買使用農(nóng)機(jī)的積極性，大力發(fā)展糧油及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備,對(duì)新引進(jìn)配套化、復(fù)式化的高新農(nóng)機(jī)裝備實(shí)行地方累加補(bǔ)貼，為新區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

4.3 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，舟山市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)機(jī)裝備呈現(xiàn)“小型機(jī)具多、大中型機(jī)械少，動(dòng)力機(jī)械多、配套機(jī)具少”的狀況，難以開展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。下一步要在促進(jìn)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上下功夫，重點(diǎn)更新優(yōu)化耕作、植保、收獲、糧食加工、蔬菜瓜果種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面的農(nóng)機(jī)裝備，推廣高性能機(jī)械裝備和探索高效生產(chǎn)技術(shù)模式。耕作上，要重點(diǎn)加大大中型拖拉機(jī)及其配套農(nóng)機(jī)具、多功能復(fù)式作業(yè)機(jī)械的推廣普及力度，著力提高農(nóng)機(jī)具配套比；植保上，要重點(diǎn)推廣農(nóng)用無人機(jī)、自走式噴桿噴霧機(jī)等高效安全型植保機(jī)械，著力改善植保作業(yè)條件和效率；收獲上，要重點(diǎn)推進(jìn)聯(lián)合收割機(jī)更新?lián)Q代，發(fā)展大糧倉聯(lián)合收割機(jī)及其配套的運(yùn)輸機(jī)械，努力實(shí)現(xiàn)收糧不落地；加工上，要重點(diǎn)推廣糧食加工成套設(shè)備，著力提高糧食加工水平和產(chǎn)品檔次；蔬菜瓜果種植方面，重點(diǎn)推廣蔬菜瓜果播種機(jī)械、工廠化穴盤育苗播種生產(chǎn)線，引進(jìn)和試驗(yàn)、示范蔬菜瓜果移栽、收獲及適用于山區(qū)果園的運(yùn)輸機(jī)械，加快普及蔬菜瓜果采后分級(jí)包裝、貯藏保鮮設(shè)備；設(shè)施農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)推廣鋼架大棚、玻璃溫室等生產(chǎn)設(shè)施及配套的防蟲網(wǎng)、遮陽網(wǎng)、噴微灌和光溫水肥自動(dòng)控制系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等智能裝備，提高水、土、肥的利用率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“設(shè)施增地”和“節(jié)水增地”。

4.4 推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合

按照省、市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十三五”規(guī)劃，以“農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合”為突破口，農(nóng)機(jī)部門重點(diǎn)針對(duì)糧油、蔬菜瓜果生產(chǎn)中的播種、栽植、收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推廣引進(jìn)多功能復(fù)式作業(yè)機(jī)具裝備，加快普及糧油、蔬菜瓜果等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化配套技術(shù)應(yīng)用，力爭(zhēng)在水稻、油菜、蔬菜精量播種、高效植保、秸稈還田機(jī)械化作業(yè)方面有新突破。農(nóng)技部門有針對(duì)性地推廣一批適合機(jī)械化作業(yè)的品種和種植模式，部門協(xié)作努力創(chuàng)建一批農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)推廣示范基地，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合發(fā)展，為推進(jìn)新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化提供技術(shù)保障。

作者信息：嵊泗縣農(nóng)林技術(shù)推廣服務(wù)站，202450，浙江