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        動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作研究

        2016-02-19 23:10:49鄒小娟
        鄉(xiāng)村科技 2016年26期
        關(guān)鍵詞:檢疫獸醫(yī)防疫

        鄒小娟

        (新鄉(xiāng)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所,河南 新鄉(xiāng) 453000)

        動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作研究

        鄒小娟

        (新鄉(xiāng)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所,河南 新鄉(xiāng) 453000)

        動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性十分明顯,是一項管理工作,能夠嚴(yán)格監(jiān)督并約束檢疫活動,確保市場秩序的正常?;诖?,分析當(dāng)前動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題,并提出有效的改進(jìn)措施,以供參考。

        動物檢疫;監(jiān)督執(zhí)法;畜禽

        1 動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作存在問題

        1.1 地方檢疫監(jiān)管部門與群眾的防疫意識薄弱

        現(xiàn)階段,大部分地方畜牧獸醫(yī)部門在防疫方面投入了過多的精力,反而忽視了執(zhí)法工作的重要性。另外,因為動物監(jiān)管的數(shù)量很多,而且防疫監(jiān)督的范圍相對廣泛,所以,所接觸的人員也十分復(fù)雜,導(dǎo)致監(jiān)管工作的難度提升,甚至在短時間內(nèi)無法見到成效。因此,很多地方負(fù)責(zé)部門就會忽視其作用,最終難以落實動物的檢疫工作。同時,基層群眾防疫意識與自我保護(hù)意識嚴(yán)重缺失,而且對于檢疫工作的了解不夠深入,在傳統(tǒng)思想的作用下,很容易發(fā)生逃避檢疫或者拒檢的問題。另外,在采購動物產(chǎn)品時,也沒有養(yǎng)成索要檢疫證明的習(xí)慣,在這種用戶監(jiān)管嚴(yán)重缺失的背景下,很多不符合要求的動物產(chǎn)品占據(jù)了市場,嚴(yán)重威脅著用戶健康。最后,在動物檢疫監(jiān)督工作方面,特別是動物在銷售至形成動物產(chǎn)品整個過程所接受的檢疫,都使得商戶的誤解更深,所以嚴(yán)重阻礙了檢疫工作的正常進(jìn)行。

        1.2 法律法規(guī)的執(zhí)行力度不足

        因為相關(guān)法律法規(guī)存在不配套的問題,所以,很難發(fā)揮動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的價值。其中,《動物防疫法》在動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用,是唯一的法律依據(jù),同時也是地方出臺細(xì)則與行業(yè)規(guī)定的參考依據(jù)。但是,自此以后,并未出臺與之相配套的法規(guī),導(dǎo)致法律的威懾力嚴(yán)重不足,而且法律空白現(xiàn)象十分明顯,致使基層執(zhí)法過程中缺少執(zhí)法的依據(jù)。另外,現(xiàn)階段動物檢疫技術(shù)規(guī)范缺少國家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,因而導(dǎo)致檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的執(zhí)法解釋與強制性措施都不充足,嚴(yán)重制約動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的開展。

        1.3 檢疫監(jiān)督工作不到位

        在完成動物檢疫處理工作后,在中途進(jìn)行轉(zhuǎn)手調(diào)運時,動物很容易發(fā)生疾病或者死亡,一旦進(jìn)入黑市交易,那么就會直接傳播疾病。然而,在經(jīng)過檢疫并進(jìn)入到屠宰場的動物,由于長期處于屠宰場的環(huán)境而發(fā)生疫病。另外,調(diào)出地檢疫合格的動物會直接分散至養(yǎng)殖戶或者是與當(dāng)?shù)貏游锘烊猴曫B(yǎng),也同樣容易引起流行疫病,最終增加經(jīng)濟損失。

        2 完善動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的具體措施

        2.1 發(fā)放監(jiān)管動物防疫合格證

        應(yīng)當(dāng)針對從事畜禽或者產(chǎn)品屠宰與加工等方面的單位與個體經(jīng)營者防疫合格證的發(fā)放給予重視,加大監(jiān)督力度。特別是屠宰場與獸醫(yī)等多方面衛(wèi)生條件,一定要吻合相關(guān)管理辦法,并且設(shè)立和屠宰量相吻合的衛(wèi)檢機構(gòu),引進(jìn)化驗設(shè)備并安排固定數(shù)量的檢疫工作人員,及時隔離病害畜禽,并且合理地設(shè)置出處宰間污水與雜物的處理裝置,全面改進(jìn)并完善獸醫(yī)防疫與消毒等方面的機制[1]。

        2.2 建立健全動物檢疫法規(guī)

        應(yīng)當(dāng)在短時間內(nèi)出臺配套于《動物防疫法》的相關(guān)法規(guī),使得執(zhí)法法律依據(jù)得以增強,全面提升執(zhí)法工作人員的可操作性。因為《動物防疫法》執(zhí)行時間較長,所以,在現(xiàn)代進(jìn)出口與市場形成并發(fā)展的背景下,已經(jīng)有很多條款內(nèi)容難以滿足發(fā)展的需求,無法實現(xiàn)國際接軌。因此,必須要充分結(jié)合市場的實際情況,進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷幕蛘呤亲鞒鰣?zhí)法解釋[2]。另外,應(yīng)當(dāng)針對亂收費用等違反安全法律規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。同時,針對違法繳獲的作案工具應(yīng)當(dāng)設(shè)立出封存權(quán)。針對此,需要在短時間內(nèi)出臺與法律內(nèi)容相配套的法規(guī),使得動物檢疫監(jiān)督工作的范疇得以拓展,確?;鶎訄?zhí)法人員能夠有法可依。

        3 結(jié)語

        動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的開展具有重要的現(xiàn)實意義,不僅能夠監(jiān)督并約束檢疫活動,而且對于市場秩序的有序性也發(fā)揮著重要的作用。所以,必須采取有效的措施來促進(jìn)動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展,才能夠進(jìn)一步完善動物檢疫工作。

        [1]王濤,劉欣.動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題及處理[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊,2015(6):20.

        [2]姚超.動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題及處理[J].北京農(nóng)業(yè),2014(30):173-174.

        S851.34

        A

        1674-7909(2016)26-44-1

        鄒小娟(1986-),女,本科,助理獸醫(yī)師,研究方向:動物衛(wèi)生監(jiān)督。

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