李彥葦

（贛榆縣農(nóng)業(yè)干部學(xué)校，江蘇 贛榆 222100）

農(nóng)民科技培訓(xùn)的實(shí)踐與思考

李彥葦

（贛榆縣農(nóng)業(yè)干部學(xué)校，江蘇 贛榆 222100）

開(kāi)展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收增效的有效途徑。提高農(nóng)民科技素質(zhì)，完善農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期工作，這就需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)的方法和內(nèi)容。2012年中央一號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，出臺(tái)了一系列重大政策措施。習(xí)近平總書(shū)記在山東省農(nóng)科院的調(diào)研會(huì)議中也發(fā)表了重要講話，明確指出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在于科技的進(jìn)步，我們必須比以往任何時(shí)候更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，要適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步路線，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民?；诖?，從農(nóng)民科技培訓(xùn)的特點(diǎn)出發(fā)，在分析農(nóng)民科技培訓(xùn)現(xiàn)狀和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)體系進(jìn)行探討。

農(nóng)民；科技培訓(xùn)；體制創(chuàng)新

隨著新型農(nóng)民培訓(xùn)的推進(jìn)，各地黨和政府對(duì)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作重視程度不斷提高。但是，因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)民的文化水平普遍偏低，阻礙了新農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的推進(jìn)，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程慢的因素之一。所以，在各地區(qū)開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亟需解決的問(wèn)題之一。

1 實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)的迫切性

1.1 實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)

培養(yǎng)懂技術(shù)有文化會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的依靠力量。農(nóng)民科技培訓(xùn)工作可以有效提高農(nóng)民素質(zhì)，是“三農(nóng)”問(wèn)題工作是否成功的關(guān)鍵［1］。因此，新農(nóng)民培訓(xùn)工作的開(kāi)展重要且迫切。

1.2 提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)的總體目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)主要受益者和直接參與者是農(nóng)民，農(nóng)民科技水平的提高是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。所以，農(nóng)村人力資源優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的力量源泉。這種轉(zhuǎn)化的實(shí)現(xiàn)，就要改變農(nóng)村的整體勞動(dòng)力素質(zhì)，而實(shí)施農(nóng)民科技技術(shù)培訓(xùn)可培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新型農(nóng)民，從根本上為建設(shè)新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供有力的人才支撐。

1.3 實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)是促進(jìn)三增的關(guān)鍵所在

農(nóng)業(yè)是戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民更加關(guān)注農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給的出路在于技術(shù)的提升。因此，增加農(nóng)業(yè)科技投入，實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)，可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷提升和跨越式發(fā)展，為達(dá)到三增目標(biāo)注入動(dòng)力。科技進(jìn)步和掌握技術(shù)的新型農(nóng)民是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，通過(guò)培訓(xùn)，形成一個(gè)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)覆蓋輻射體系，共同實(shí)現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村、共同致富的美好目標(biāo)［2］。

2 新時(shí)期農(nóng)民培訓(xùn)的困難

農(nóng)民教育培訓(xùn)是政府所想、農(nóng)民所需的一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的工作，在當(dāng)前面臨大好機(jī)遇的同時(shí)，也要清醒地看到農(nóng)民教育培訓(xùn)工作所面臨的挑戰(zhàn)。

江蘇省贛榆縣農(nóng)村人口達(dá)70.52萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?1.3%，小學(xué)文化者占30%，初中文化者占50%，高中（中專）文化者占19.5%，大專以上者僅為0.5%，其中57歲以上的人口占到了30%，占農(nóng)村勞動(dòng)力的48%，從年齡和文化程度上都導(dǎo)致群眾農(nóng)業(yè)技能掌握水平有限，與贛榆縣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要還有一定的差距。農(nóng)民是社會(huì)的弱勢(shì)群體，部分農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)不夠，參與培訓(xùn)的積極性不高，還沒(méi)有意識(shí)到技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性，主動(dòng)參與的群眾少之又少，使得農(nóng)民教育培訓(xùn)工作任務(wù)艱巨且繁重。

2.2 農(nóng)民文化水平偏低

從農(nóng)民的文化水平來(lái)看，雖然大部分農(nóng)民的文化水平提高了，但部分農(nóng)民文化水平還有缺失。對(duì)農(nóng)民接受教育程度的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不了解的占21%；對(duì)影響他們參加培訓(xùn)的因素調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)不好的占13%。綜合這些調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民的文化水平不高，是農(nóng)民素質(zhì)表現(xiàn)的不足之處。

2.3 勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理

目前，農(nóng)村年輕人少，不愿種地，主要以中老年人、婦女為主體，投入不足，廣種薄收，特別是化肥施用方法不科學(xué)，肥料利用率低，施肥結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致土壤生態(tài)環(huán)境污染。

2.4 機(jī)構(gòu)眾多，培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性

目前，在各級(jí)政府加大重視農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的背景下，相關(guān)機(jī)構(gòu)紛紛參與培訓(xùn)，既有農(nóng)工辦的參與，又有人社部門(mén)下設(shè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還有教育部門(mén)下屬的學(xué)校、民辦機(jī)構(gòu)等。在開(kāi)展培訓(xùn)中大家各自為政、互不通氣，削弱了農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性和針對(duì)性，不利于培訓(xùn)工作的長(zhǎng)期有序正常開(kāi)展。

3 新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作的對(duì)策

3.1 建立以政府為投資主體的多元教育體系

（3）在將電纜支架與橋架進(jìn)行接地處理時(shí)，首先需要對(duì)電纜的終端進(jìn)行處理，并同時(shí)固定好電纜，然后選擇能夠彎曲半徑的電纜設(shè)備進(jìn)行施工。為保障電纜施工的安全性，在進(jìn)行電纜施工時(shí)，需要樹(shù)立相應(yīng)的警示牌，以使得施工工作能夠正常進(jìn)行開(kāi)展。

針對(duì)目前農(nóng)民培訓(xùn)體制的現(xiàn)狀，需要成立一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)民培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定農(nóng)民培訓(xùn)教育的體制規(guī)范，以利于改變機(jī)構(gòu)重復(fù)、資源浪費(fèi)、農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)?！白曹?chē)”的現(xiàn)象?？蓪?shí)行多部門(mén)管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的措施，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃使新農(nóng)民培訓(xùn)教育的資源得到整合，并確保農(nóng)民教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和長(zhǎng)效性，從而使農(nóng)民教育培訓(xùn)工作逐步制度化、規(guī)范化。另外，農(nóng)民培訓(xùn)要有穩(wěn)定的資金來(lái)源作支撐，從教材編寫(xiě)、課件開(kāi)發(fā)到組織管理、誤工補(bǔ)貼。因此，農(nóng)民培訓(xùn)工作應(yīng)得到政府財(cái)政的重點(diǎn)扶持，為農(nóng)民教育培訓(xùn)工作提供有力的資金保障。

3.2 分層次開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)

農(nóng)民教育培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的貫穿于“三農(nóng)”工作的系統(tǒng)工程，農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的難度在于，農(nóng)民在長(zhǎng)期勞作生產(chǎn)中總結(jié)了一定的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于技術(shù)培訓(xùn)的渴求度整體水平不高；由于勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少的主要力量，所以在培訓(xùn)過(guò)程中生產(chǎn)與學(xué)習(xí)之間時(shí)間有沖突時(shí)，多數(shù)農(nóng)民都以生產(chǎn)為主，這就對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)有了較大的限制，所以要在教學(xué)形式上，要力求務(wù)實(shí)多樣。一是長(zhǎng)短班結(jié)合，農(nóng)忙時(shí)結(jié)合生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)辦短班，農(nóng)閑時(shí)辦長(zhǎng)班。開(kāi)展傳、幫、帶作用的農(nóng)民技術(shù)員骨干隊(duì)伍，以農(nóng)業(yè)干部學(xué)校為主的陣地，抓好農(nóng)民科技培訓(xùn)，分層次開(kāi)展技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)為中心，以廣大農(nóng)民需求為重點(diǎn)，按照實(shí)用高效的原則，積極實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)。在授課方式上，要把理論與實(shí)踐相結(jié)合、學(xué)習(xí)與生產(chǎn)相結(jié)合、講解傳授與專業(yè)戶介紹相結(jié)合。組織農(nóng)民長(zhǎng)時(shí)間、滾動(dòng)式辦班，輪流學(xué)習(xí)技術(shù)。短班學(xué)習(xí)以針對(duì)性較強(qiáng)的技術(shù)為主，由于涉及范圍小，應(yīng)設(shè)專人講解或者定期上門(mén)做技術(shù)指導(dǎo)。

3.3 完善管理網(wǎng)絡(luò)

改進(jìn)只培訓(xùn)單一技術(shù)的方法，設(shè)定針對(duì)性知識(shí)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并建立多層次服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以多種形式為農(nóng)民提供全方位的技術(shù)與信息支持，使農(nóng)民的整體素質(zhì)得到提高，積極收集適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息、技術(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)和駕馭市場(chǎng)的能力。

3.4 方式靈活，重體驗(yàn)

近幾年，贛榆縣農(nóng)業(yè)干部學(xué)校舉辦的培訓(xùn)班中摒棄了“滿堂灌”的授課方式，特別重視學(xué)員的參與及體驗(yàn)。在課堂授課中，教師教風(fēng)端正，講授聲情并茂，既具備較強(qiáng)的專業(yè)性，也具有一定的理論前沿性，而學(xué)員應(yīng)答積極，特別是在每期的授課中，參加培訓(xùn)的農(nóng)民朋友都能夠在專家的調(diào)動(dòng)下，結(jié)合自身的種植經(jīng)歷，提出了許多有針對(duì)性的問(wèn)題，通過(guò)專家的設(shè)疑解惑，進(jìn)一步鞏固了教學(xué)效果。

3.5 加大農(nóng)業(yè)培訓(xùn)力度

一是明確教育培訓(xùn)對(duì)象。將專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干等作為重點(diǎn)教育培訓(xùn)對(duì)象，將回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、青壯年農(nóng)民工、退役軍人、新型職業(yè)農(nóng)民等作為后繼者進(jìn)行培養(yǎng)。二是構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系。積極探索構(gòu)建以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校為主體等廣泛參與的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。三是優(yōu)化每一次的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型分產(chǎn)業(yè)，按照專業(yè)技能型分工種，按照社會(huì)服務(wù)型分崗位，力爭(zhēng)將每一次的農(nóng)民培訓(xùn)都做實(shí)做精，著力提升新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和創(chuàng)新發(fā)展能力。四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)形式。實(shí)行“分階段、重實(shí)訓(xùn)、參與式”的培訓(xùn)模式，采取理論教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)示范、考察交流與跟蹤服務(wù)等靈活高效形式，提高農(nóng)民培訓(xùn)效率，從而促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

總之，提高農(nóng)業(yè)人口尤其是生產(chǎn)領(lǐng)域勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)迫在眉睫，農(nóng)民教育培訓(xùn)工作一定要凝聚全社會(huì)的力量，是新農(nóng)村建設(shè)的需要。一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為加強(qiáng)“三農(nóng)”的重要舉措，才能將教育培訓(xùn)工作扎實(shí)有效地長(zhǎng)期推進(jìn)下去，讓農(nóng)民真正掌握推進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的本領(lǐng)，形成持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的力量源泉，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，努力走出一條具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

［1］張亮.我國(guó)新型農(nóng)民培訓(xùn)模式研究［D］.保定：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010.

［2］趙幫宏，張亮，張潤(rùn)清.我國(guó)新型農(nóng)民培訓(xùn)模式研究［M］.北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，2011.

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