王方明

（新鄉(xiāng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 新鄉(xiāng) 453000）

基層動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作問(wèn)題分析

王方明

（新鄉(xiāng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 新鄉(xiāng) 453000）

對(duì)基層動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作的完善，不僅能夠減少動(dòng)物疾病的發(fā)生，同時(shí)還能夠促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，確保食品市場(chǎng)的安全?；诖?，分析基層動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作存在的問(wèn)題及其有效的解決措施，以供參考。

動(dòng)物檢疫執(zhí)法；問(wèn)題；措施

1 基層動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作存在問(wèn)題

1.1 存在嚴(yán)重的肆意宰殺情況

目前，大部分城鎮(zhèn)都已經(jīng)創(chuàng)建了專門(mén)宰殺動(dòng)物的屠宰場(chǎng)，但很多偏遠(yuǎn)區(qū)域的屠宰場(chǎng)并不正規(guī)，所以，基層動(dòng)物檢疫工作很難開(kāi)展，最終使得更多沒(méi)有接受檢查且來(lái)路不明的肉類食品進(jìn)入到市場(chǎng)中。與此同時(shí)，檢疫工作執(zhí)法機(jī)制尚未成熟，仍然存在漏洞，一些執(zhí)法工作人員違反法律規(guī)定。更有一些黑心屠宰戶，會(huì)通過(guò)多種不正當(dāng)?shù)氖侄螌⒉∷镭i肉銷售出去，而執(zhí)法工作人員并未采取措施，導(dǎo)致人們食用質(zhì)量不合格的食品，嚴(yán)重危害了人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全。

1.2 逃避檢疫問(wèn)題突出

①私自屠殺動(dòng)物，而且不在制定的地點(diǎn)屠宰，最終將肉類直接送入到小型的飯館或者學(xué)校食堂等場(chǎng)所。②很多屠戶存在藏匿的問(wèn)題，會(huì)將沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)的食品摻雜其中，進(jìn)而逃避檢查，隨后使用車輛進(jìn)行運(yùn)輸并向人們銷售。③病死動(dòng)物出現(xiàn)在市場(chǎng)中。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，大部分商家會(huì)對(duì)病態(tài)動(dòng)物進(jìn)行宰剝，而對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)中的動(dòng)物進(jìn)行低價(jià)收購(gòu)，這就是畜禽的來(lái)源。另外，還會(huì)在河道溝渠中尋找禽類的尸體，并且采取剝?nèi)馓幚淼姆绞?，最終將其轉(zhuǎn)賣給收購(gòu)的商家，以獲取經(jīng)濟(jì)利益。這種方式不會(huì)消耗成本較低，而且收益十分可觀，但會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響，導(dǎo)致疾病傳播概率上升，嚴(yán)重威脅食用者的健康。

1.3 活禽市場(chǎng)管理不到位

很多農(nóng)村集市活禽市場(chǎng)會(huì)在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中形成特定交易地點(diǎn)，所以，使得檢疫執(zhí)法工作人員的管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，而檢疫收費(fèi)的難度也會(huì)隨之增加。另外，畜牧監(jiān)督管理工作不到位同樣會(huì)引發(fā)流感病毒，由于執(zhí)法人員數(shù)量不多且工作范圍廣泛，使得基層動(dòng)物檢疫工作存在嚴(yán)重的問(wèn)題。

2 有效解決基層動(dòng)物檢疫執(zhí)法問(wèn)題的措施

2.1 建立并健全法律法規(guī)

應(yīng)當(dāng)綜合衡量動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作的狀況，對(duì)法律法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行全面完善，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的健全，通過(guò)法律制度來(lái)對(duì)商家的行為進(jìn)行規(guī)范。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在城鎮(zhèn)創(chuàng)建獸醫(yī)工作時(shí)，對(duì)本區(qū)域動(dòng)物防疫檢查工作進(jìn)行負(fù)責(zé)。另外，還需要定期組織工作人員開(kāi)展防疫檢疫工作，以保證各地區(qū)動(dòng)物的安全。針對(duì)政府提出的要求，需要針對(duì)不同種類檢查監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行合理的整頓或者合并，將職能類似部門(mén)進(jìn)行撤除或者合并，以保證執(zhí)法單位的正規(guī)性，更好地開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作［1］。此外，還應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站點(diǎn)的改革，對(duì)職能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，便于檢疫工作的進(jìn)一步開(kāi)展。

2.2 全面建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍

應(yīng)積極聘請(qǐng)并選拔專業(yè)檢疫執(zhí)法工作人員，并且在上崗前開(kāi)展培訓(xùn)工作，確保持證上崗，進(jìn)一步滿足素質(zhì)要求，與制度要求相吻合，始終遵循高效和統(tǒng)一原則，落實(shí)執(zhí)法工作。另外，應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同區(qū)域狀況，對(duì)執(zhí)法的區(qū)域進(jìn)行有效的劃分。

2.3 加大宣傳力度

基層動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作的開(kāi)展需要在內(nèi)部形成理想工作環(huán)境，使得工作人員執(zhí)法的能力不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)靈活使用網(wǎng)絡(luò)或者宣傳畫(huà)等多種方式，對(duì)動(dòng)物檢疫工作的重要作用進(jìn)行大力宣傳。另外，需要對(duì)養(yǎng)殖屠宰工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，使其不斷學(xué)習(xí)安全知識(shí)內(nèi)容，全面增強(qiáng)其自身的綜合素質(zhì)，將被動(dòng)執(zhí)行有效地轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)接受［2］。

3 結(jié)語(yǔ)

基層動(dòng)物檢疫工作的開(kāi)展能夠有效地規(guī)范市場(chǎng)秩序，規(guī)避病毒流感的發(fā)生。由此可見(jiàn)，這一工作已成為國(guó)家政策法律的具體要求，同時(shí)也能夠滿足人民群眾生命健康的需求。所以，必須要全面地開(kāi)展動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作。該文對(duì)當(dāng)前基層動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作的具體情況進(jìn)行了深入的分析，并且提出了具有可行性的解決措施，以期進(jìn)一步推進(jìn)基層動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作的順利開(kāi)展，為人民群眾提供高質(zhì)量的食品，構(gòu)建更為理想的動(dòng)物檢疫環(huán)境。

［1］胡記妞.基層動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作存在的問(wèn)題及對(duì)策研究［J］.農(nóng)家科技旬刊，2013（12）：71.

［2］張惠紅，陳茜.淺談基層動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作存在的問(wèn)題與建議［J］.新農(nóng)村（黑龍江），2013（24）：216.

S851.34

A

1674-7909（2016）26-40-1

王方明（1983-），男，碩士，獸醫(yī)師，研究方向：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督。